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索引号: 009347908/2018-00018 发布机构: 中敖镇
发文日期:: 2018-12-17 主题分类: 通知公告
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关于印发《中敖镇2018年地质灾害应急预案》的通知

                                                               中敖府发〔2018〕35号

 

重庆市大足区中敖镇人民政府

关于印发《中敖镇2018年地质灾害应急预案》的

通  知

 

 

各村社区)

   根据《地质灾害防灾条例》的要求,《中敖镇地质灾害应急预案》,经中敖镇党政办公会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   特此通知!

 

 

        重庆市大足区中敖镇人民政府

 2018年3月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市大足区中敖镇党政办                2018年3月19日印发

 

中敖镇2018年地质灾害应急预案

 

为了提高我镇对突发性地质灾害的应急处理能力,避免和减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会快速、健康、和谐发展,按照《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《重庆市地质灾害防治管理办法》(渝府令第115号)、国务院《国家突发性地质灾害应急预案》等法律和规范性文件,一并结合我镇实际情况特制定本预案。

   一、2018年我镇地质灾害点基本情况

我镇属地质灾害发生较为频繁的地区,2012年7月经403地勘院专家勘测确定有市级网络点60处,近几年已搬迁治理13处,现仍有47处地灾点,主要分布于全镇18个行政村,位于中高丘和底山地貌区。

(一)2018年中敖镇地质灾害汛前排查的基本情况

经2017年汛中、汛后和2018年的汛前排查,重点对群众反映的隐患点和原市级网络监测点进行实地勘察,目前我镇有市级网络监测点47处,主要位于双柏村3社(马家沟)危岩,峰山村7社(狮子岩),金盆村3社(三尊佛危岩),双溪村2社(陈家二岩),天台村3社(染房屋基),金盆村3社(金竹山),洪溪村3社(长岭杠),峰山村7社(黄家老山狮子岩),长源村6社(四合头),洪溪村6社(小安子)等。

1.2018年地质灾害易发区

我镇地质灾害易发区分布于境内的洪溪、双溪、永和、峰山、东林等村,主要表现为滑坡、危岩崩塌。

   2.2018年地质灾害危险区

辖区内地质灾害危险区,主要分布于洪溪、天台、观寺、双溪、永和、长源、东林等各村,灾害规模危险且程度较大。

3.地质灾害发生预测时期

根据辖区内地质灾害分布及发育的特点,诱发地质灾害的主要原因是汛期暴雨和人为不良工程活动,易发期为5—10月(汛期)。

   二、我镇今年的地质灾害工作规划

  (一)2018年地质灾害汛期前调查(3—4月)

1.加强落实地质灾害体的监测工作,对变形逐步加剧的灾害体实行汛期24小时值班巡查制度,做好临灾预报,杜绝人员伤亡和减少财产损失。

2.积极向广大干部群众宣传防灾知识,并向当地群众讲解地质观测的办法,让群众认识到地质灾害类型,特别是灾害前兆。

3.认真传授地质灾害的监测办法,如何建立观测点,现场传授和指导险区群众在紧急情况下采用什么方式和路线撤离避险。

4.由镇国土资源和房屋管理所牵头,会同镇属相关部门以及灾害所处的村、社对全镇灾害险情点开展地质灾害应急调查,查明灾害发生的位置、行政区划、灾害造成的人员伤亡和财产损失情况,地质灾害的类型、规模、发生的主要原因、发展趋势,已采取的防范措施和今后防治工作建设,及时形成并提交调查报告。

5.提出有力可靠的措施,每处灾害点都要制定“防灾避险卡”和“工作明白卡”落实责任人,圈定警示范围,确定报警信号和撤离路线,建立健全群策群防体系和汛期值班制度,做好预测、预报工作,清除灾害隐患。

   (二)2018年地质灾害汛中调查(5—10月)

1.检查时间。分定期和不定期,定期为每月2—3次,集中在5—10月,不定期为每场暴雨后。

2.汛期前各灾害点根据地质灾害调查的结果有变形情况危急的灾害点和突发的地质灾害点,及时向区地环中心请示并请区地质专家现场查看后制定搬迁计划。

3.对立项搬迁的住户,如不宜采取工程治理措施的灾害点,由镇国土资源和房屋管理所会同有关部门,制定搬迁计划,将灾害危及的住户分期分批搬出危险区,并设立灾害危险警示牌。

4.加强监测。各灾害点所在村要确定各灾害点监测人员,对灾害点进行定期和不定期巡查、预警(特别是暴雨汛期观测),每周二次网上报告每个监测点的信息,并将出现的异常情况及时上报镇政府。

5.加强对灾害点的管理,严格各类地质灾害点的管理,严禁各类地质灾害点及其影响范围内从事治理地质灾害以外的任何不良活动,尽量避免诱发地质灾害发生。

6.每周末向区国土房管局报告本辖区地质灾害检查治理情况及存在的问题,遇重大灾害发生,则按国土房管部门地质灾害要求,及时上报。

7.地质灾害防治重点。(详见附表二)

   (1)长源村六社(高尖沟危岩),双溪村一社(上游水库管理所),洪溪村六社(小安子)等。防治措施1、制定排险搬迁避让措施。2、督促搬迁避让户撤离危险区。3、加强汛期24小时监测预报。

   (2)金盆村3社(三尊佛危岩)、峰山村7社(狮子岩)等危及部分农户人身和财产安全。防治措施:①请示土房局地质专家现场查看后制定方案;②禁止大型不良工程活动;③特别是汛期24小时的监测;④制定防灾预案。

三、地质灾害防治和管理原则

根据《地灾条例》第四条:地质灾害应当坚持预防为主,避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,地质灾害防治工作坚持“谁主管、谁负责”分级管理和属地管理相结合的原则。第五条:各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导,将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,并组织有关部门和单位采取措施,做好地质灾害防治工作。

四、汛期地质灾害抢险救灾机构的组织分工

   (一)领导机构

为切实加强对突发性地质灾害救援工作的领导,保证灾害发生后救援工作有序进行,经镇党政办办公会研究决定,成立中敖镇突发性地质灾害应急领导小组,其组成人员如下:

组  长:莫孝国

副组长:陈守德

成  员:龚  斌 孙晓丽  徐药刚  周德友 李方奎 廖安学 霍万中 陈崇刚

领导小组下设办公室于政府办公室,龚 斌同志任办公室主任,李方奎  廖安学  霍万中 陈崇刚 贾路成  陈  勇  王 斌 万小刚  谢 杰  李彩勇为成员,负责突发性地质灾害抢险的日常工作,镇政府成立2个应急支援分队。

(二)检查组织

 由镇政府组织,会同镇国土房管所、农办、综合办、社会事务办、水利管理所等部门组成汛期地质灾害检查组,对各村灾害点监测情况进行巡回检查,落实责任制。

1.中敖镇国土资源和房屋管理所:负责全镇地质灾害防治日常事务工作。负责编制全镇地质灾害防灾预案和防治规划,地质灾害发生后的应急调查和处理,组织巡回检查和开展监测预警,并将情况及时上报镇政府和县级主管部门。

2.镇社会事务办:负责及时收集全镇灾情信息,掌握抗灾情况发布灾情,在镇党委、政府领导下统筹协调全镇救灾工作,为镇政府指挥抢救灾害提供意见,及时将灾情上报县救灾办,会同各村做好灾民转移,灾民生活安排,需要的救灾资金及物资,送镇政府审批。

3.镇财政所:负责及时筹集调度防灾救灾资金,预算安排一定的工程治理经费,确保防灾救灾资金及时足额到位。

4.镇农业服务中心:负责统计查看全镇地质灾害发生后的损失的粮食作物面积。

5.水管站:负责全镇病害水利工程监测和制定整治方案,搞好各类病害水利工程除险整治工作,负责本行业工程建设活动中的地质灾害防治工作的管理。

6.镇卫生院:组织医护、防疫人员及药品,进入灾区,帮助、指导灾区防病消毒,救治伤员。

7.镇综治办和派出所:负责灾区治安防范,加强灾区治安管理和安全保卫工作,负责重要的目标和要害部位的安全,维护灾区交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

   (三)各村民委员会职责

按照地质灾害防治属地管理原则,负责本行政区各灾害点的调查、监测、上报工作,会同镇有关部门对本行政区地质灾害点的防治工作,动员和组织灾区群众,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,积极开展抗灾救灾工作,维护灾区稳定,恢复灾区正常生产、生活秩序,组织力量抢救伤病员,安抚遇难者家属和处理善后事宜,救济灾民和安顿无家可归者,妥善安排上级拨付的专项救灾经费,储备抢险救灾物资,组织地质灾害的应急调查和治理,及时将所在区域内发生的地质灾害上报镇政府,切实做好本辖区内地质灾害监测工作,落实责任人,建立健全群测群防体系,确保一方平安。

   (四)中敖镇国土资源和房屋管理所职责

1.组织协调本行政区域内的地质灾害防治管理工作。

   2.编制好辖区2018年地质灾害防灾预案和地质灾害防治规划,报镇人民政府批准后组织实施,防灾预案要求对辖区内重大地质灾害点都应圈定警戒范围,设置警戒标志,确定警报信号及撤离路线,落实监测人及防灾责任人。

3.组织相关部门组成地质灾害汛期检查组对辖区内地质灾害(包括突发性灾害)进行汛期检查。

4.对较大级以下地质灾害请示区级主管部门进行调查处理,提出防治方案,报请区人民政府批准后组织实施。

5.每周末向区国土房管局报告本辖区地质灾害检查治理情况及存在的问题,遇重大灾害发生,则按国土房管部门地质灾害要求,及时上报。

6.对本辖区2018年新发生的地质灾害和原有地质灾害发生新的变形或险情的均应填制地质灾害调查表报区国土房管局,填写好“地质灾害防灾明白卡”和“防灾避险明白卡”,并在汛期前将“两卡”发送到监测点责任人和受威胁群众手中。

(五)汛期地质灾害防治应急指挥部

为提高我镇在汛期地质灾害防治方面的应急处理能力,更好地落实防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报等汛期地质灾害制度,尽最大努力将地质灾害灾害造成的损失降低到最低程度,现调整我镇汛期地质灾害防治应急指挥部(电话:43300021),其组成人员如下:

指 挥 长: 莫孝国(镇  长)  

   副指挥长:陈守德(副镇长)

成    员:龚  斌(村镇建设办主任)

     孙晓丽(党政办主任)              

     徐药刚(社会事务办主任)

     周德友(经济发展办主任)

     李方奎(土房所所长)          

             廖安学(村建所所长)

     霍万中(派出所所长)

     陈崇刚(卫生院院长)    

  指挥部设在中敖镇政府办公室,下设2个应急分队。

 (1)地质灾害应急抢险一分队名单

  负 责 人:莫孝国(镇长)

  成 员:孙晓丽 李方奎 贾路成 陈 勇 王斌              万小刚  谢  杰   李彩勇        

  负责范围:转洞、麻扬、金盆、观寺、加福、双溪

 (2)地质灾害应急抢险二分队名单

  负 责 人:陈守德(副镇长)

  成    员:龚  斌  廖安学  陈云富  陆成伟  罗 伟  黄贤虎  张胜友  马孝强  曾树辉  杨胜东

  负责范围:永和、东林、峰山、双柏、天台、长源、洪溪、明月、关圣

  五、地区灾害处理与灾情报告

  (1)地质灾情处理

  各村民委员会或国土资源房屋管理所接到地质灾害险情报告后,应立即派人赶赴现场,进行现场调查,在调查的基础上采取有效的措施,防止灾害的进一步发生或者灾情扩大。地质灾害发生后,当地村民委员会应启动并组织相应的突发性地质灾害应急预案。

  (2)灾情报告

地质灾害发生后,当地村民委员会必须迅速组织有关部门调查核实灾情,及时向上级政府和有关部门报告,发生规模较小的地质灾害,由镇政府及时报告,区政府调查核实处理,并将灾情及其发展趋势等信息上报区国土房管局,发生重、特大地质灾害时,由镇政府在2个小时内向区级政府报告受灾信息。并越级上报市级有关部门,12小时内上报灾情及救灾情况,并抄送区级有关部门。

灾情报告内容:地质灾害种类、发生时间、地点、范围、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及已采取的对策措施等。

报告灾情必须实事求是,不得隐瞒、谎报、假报。灾情数据未经核实,不得公开报道。灾情的发布以政府指定的专门的统计数据为准。

   六、汛期末(11—12月)

地质灾害防汛应急指挥部,应及时进行总结、评比、表彰等工作,对地质灾害抢险有突出贡献的先进集体和个人,按规定程序给予表彰,因工程建设等人为引发地质灾害的,按照谁引发谁治理的原则由责任单位承担,因工作不到位,责任心不强,措施不力,造成地质灾害安全责任影响到国家和人民生命财产安全的责任人,按《重庆市地质灾害防治管理办法》的有关规定进行处理。

 

附  件:中敖镇2018年地质灾害险情防治重点一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

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