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索引号: 发布机构: 中敖镇
发文日期:: 2010-02-10 主题分类: 计划总结
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2009年政府工作报告

——在中敖镇第十五届人民代表大会第四次会议上

(2010年1月26日)

镇长 谷明洪

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

刚刚过去的2009年,全镇人民在县委、县府和镇党委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“构建和谐中敖、打造服务型政府、实现富民强镇”工作思路,以“投资促进年”为契机,以统筹城乡发展为目标,团结带领和依靠全镇人民,克服诸多困难和矛盾,经济和社会事业迅猛发展,保持了社会和谐稳定,提高了人民生活水平,完成了镇第十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

2009年实现国内生产总值35956万元,同比(下同)增长 18%;财政收入1079.49万元,增长68.15%,农民人均纯收入达到5421元,增长8%,粮食产量达到28923吨,增长0.45%,固定资产投入完成12300万元,招商引资利用内资5200万元,提供招商信息3条。总的来讲,经济总量大幅增长,经济运行形势良好,发展后劲显著增强。

一、农业和农村经济发展取得新突破

一年来,我们把“三农”工作作为我镇经济发展基础工作来抓,大力推进社会主义新农村建设,加大基础设施建设力度,加快农业产业结构调整步伐,认真落实各项支农惠农政策,促进了农业农村经济发展和农民增收,全年实现农业总产值23712万元,粮食播种面积6.34万亩,总产量达28923吨。

一是推进特色产业发展,促进农业增效农民增收。按照生态农业发展要求,我镇柜桉、冬菜依托“龙头企业+农户”模式,发展态势良好,规模不断壮大。全镇建成优质水稻基地15000亩,柜桉生产基地5000亩,冬菜基地2500亩,水果基地1000亩,规模种植无公害蔬菜1000亩。坚持以生猪为主导、家禽和特种养殖并举的方针,发展规模养猪、养鸡、养鸭专业户52户,年生猪出栏7235头,存栏1.79万头,家禽存栏161.9万只,牛羊存栏2110头。县级龙头企业三农种鸡场现年存栏种鸡1.2万套,生产鸡苗120万只,自产饲料800吨,吸纳农村剩余劳动力28人,年产值达900余万元。明月村大自然水果园种植杂柑 1000亩,产值达到50万元。

二是新农村建设有序推进,村容村貌不断变化。三桥村作为县级推进村,2009年来共投入资金 481.5万元,实现了道路硬化、自来水安装、休闲场所、绿化美化等建设工程,通过改造和完善,三桥村的村容村貌、环境卫生、得到全面整治。

三是支农惠农政策落实到位,群众生活水平不断提高。抓好退耕还林直补、水稻良种直补、小型农机补贴和大中型水库移民后扶政策,解决群众生产生活困难,保护了农民利益,维护了社会稳定。全年共向农民群众发放各类补贴、扶持资金1304.34万元。其中:农资综合补贴205.14万元,水稻良种补贴35.16万元, 退耕还林补助资金367.5万余元,小麦、玉米、油菜补贴31.38万元;大中型水库移民后期扶持资金291.3万元,后期扶持项目资金80万元;家电、汽车、摩托车补贴81.7万元;农村低保、大病医疗等民政资金 160.16万余元;计生家庭奖励金、独生子女优待金等52万元。落实被征地农转非人员基本养老保险527人,使农民群众逐步得到更多实惠。

四是扶贫攻坚力度加大。针对“十一五”规划确定的市级贫困村。今年争取上级支持,投入资金57.2万元,实施了峰山、双柏、长源村等整村脱贫工作计划:完成了10户巴渝新居建设、经长源大桥到洪溪天台村公路基础、2.5公里的人行便道;峰山村2公里村道硬化;双柏村3.5公里的公路硬化和4.8公里人行便道建设。加大农村贫困劳动力的转移力度,组织完成了10名外派劳务任务,拓宽了农民增收渠道。

二、基础设施建设取得新发展

基础设施建设力度加大,农民生产生活条件不断改善。按照以村为主,群众自愿,政府指导的原则,通过“一事一议”的方式,道路交通建设投入资金416.5万元,改造农村公路15.5公里。农业基础设施建设投入资金1890万元。大力实施土地整治,加快中低产田改造,投入资金460万元,在转洞、加福、关圣三个村实施中低产田改造4000亩,新建小二型水库1处、增扩1处,新建、维修山坪塘28处、石河堰10处,维修电力提灌站3处,维修灌排渠道15公里。红层找水打井3个村301口,新建、维修集中供水人饮工程2处,协助解决城区拓展区饮水安全工程。制定汛期防洪预案,确保上游水库和13处小(二)型水库安全度汛。

农房建设不断取得新的进展。办理上报农房用地审批477户,用地面积5.5万平方米。办理城镇、农村房地产权证940个,确权占地面积7.2万平方米,建筑面积9.6万平方米,完成目标任务的113%。查处违法用地案件27件,处理土地房屋纠纷3件,处理结案率100%。以汛期地质灾害防治为重点,对辖区内地质灾害险情点进行拉网式排查,成功预报地质灾害3起,采取立项搬迁避让28处50户。加强耕地占补平衡,配合完成转洞村土地整理项目的测绘、设计前期准备工作。

集镇建设规模壮大,城镇化进程加快。完成了兴隆街和邮电局片区旧城拆迁开发工程6024平方米,新建商住小区2.2万平方米,新增城镇人口680人,城镇化率18.49%。镇财政投入资金30.26万元,新建镇文化活动中心和文化活动场地2500平方米。投资40万元,硬化回龙街社区和兴隆街社区大桥段公路。加强市政管理,规范市场秩序,整顿沿街摆摊设点和违章占道经营确保坐商归店、摊位归区,保持道路畅通、整洁。加强执法巡逻,设置车辆临时停放点,实行规范管理,加大违章违法查处力度,处理乱停乱放车辆21辆,结案率达100%。改善了中敖场镇面貌,保证了街道整洁、通畅。实现了场镇的亮化、美化,提升了集镇的形象和品位。

三、项目建设和财税工作跃上新台阶

优化环境成效明显,项目建设业绩突出。以农业建设为重点,加大农业结构调整力度,扩建了明月村杂柑种植基地等种、养殖基地4个,新建了黑山羊养殖基地和美国七彩山鸡养殖基地,扩大了关圣村冬菜专业生产合作社,新成立了三桥村陈氏食用菌专业合作社、明月村大自然水果专业合作社。逐步形成转洞村旱育秧、加福村稻草秋洋芋等2个高效农业和农业标准化示范基地。

加强财源建设。完成本级财政收入887.63万元,增长48.93%。加强机关财务管理,严格控制水电费用、招待费用,大力倡导建设节约型机关、节约型社会,确保了机关的正常运转。继续实施“村财民理乡代管”工作。将21个村(居委)财务核算工作纳入镇农村财务代理服务中心,实行财务电算化管理,成立村民理财小组,加强对村(居)委的费用审核。进一步规范了村级财务管理,增强了村级财务的透明度,确保农民群众的合法权益。

重视招商引资和环境保护工作。突出产业招商,以交通资源优势吸引企业,以优惠政策留住项目,完善考核奖惩措施,鼓励干部外出招商,形成全民招商的良好氛围。实现利用内资5200万元,提供招商信息3条。进一步优化创业环境,构筑创业平台,推动全民创业,民营经济呈现强劲的发展态势,培育壮大民营企业8个,新发展私营企业2户。在经济发展的同时,注重环境保护的法律法规的宣传,切实做好经济发展与环境保护的有机统一。

四、各项社会事业建设取得新成就

社会环境和谐平安,各项事业协调发展。坚持协调发展的理念,着力推进社会事业、改善民生和社会稳定,更好地推进了经济社会发展成果让全镇人民分享。

信访维稳工作有新的起色。以落实领导信访接待日、干部大下访和矛盾隐患排查等制度为重点,有效避免了群体性上访和越级上访。以开展“社会稳定年”,“保稳定、促发展”等活动为契机,及时化解矛盾纠纷和信访问题。一年来,共排查矛盾纠纷436起,成功调处433起,调解成功率达98%。以开展“严打整治”、“流动人口清理”、“打击非法生产”等专项行动为突破口,社会治安环境明显好转。一年来,全镇无重大治安、刑事案件发生,社会政治大局稳定。

加强安全生产管理。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实把深化安全生产专项整治和搞好安全生产工作摆在政府工作的重要议事日程,做到强化领导责任制、强化教育和培训、强化安全生产现场管理、强化依法打击力度等“四个强化”,有效地巩固了安全生产专项整治成果,确保我镇安全生产无重大事故发生。

人口与计划生育工作取得新进展。基础工作得到巩固,重点工作有突破,奖扶政策落实到位。重视宣传,开展计生赶场日宣传活动,新建麻杨村人口文化大院。2009年1339人享受独生子女一次性奖励政策,发放独生子女优待金41万元,新增享受计生家庭奖励扶助政策对象62人,发放补助金11万元。实现人口自然增长率1.66‰,人口出生率为7.07‰,符合政策生育率为87.95%。

社会保障体系日趋健全。农村低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强,全年发放救灾救济款26.5万元;全镇城镇低保221户,489人、农村低保1343户,2984人,发放低保金237.95万余元;大病救助对象落实36人,救助金额4.9元;供养五保老人408人,其中在敬老院实行集中供养15人,分散供养393人,补助资金84.74万元;改造灾民、残疾人危房17户,落实救助资金6.1万元。认真开展双拥工作,民政优抚各项政策落实到位。完善企事业超龄人员养老保险和征地农转非人员养老保险678人。落实就业再就业措施,15370名返乡农民工实现转移再就业,新增下岗失业职工和城镇失业人员就业262人,实现再就业培训和农民工技能培训107人。落实再就业小额贷款政策,激发群众创业、就业热情,增加就业机会,为32户返乡农民工实现177万元创业小额贷款,117名“4050”失业人员享受社保补助。

科教文卫工作卓有成效。大力实施“科技兴县”战略,全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。加大教育投入,改善办学条件,中小学教育教学质量稳步提高。投入264万元,拆除明月、峰山等5所村小D类危房1751平方米、在建校安工程1440平方米,已竣工918平方米。医疗卫生工作水平提高。城乡合作医疗得到普及,参保人数5.84万人,农村参合率达到96.1%以上,有61023人次参合农民享受到了医疗费用减免,实现减免补偿金额308.58万元 。扎实开展无线电视村村通工程,在洪溪、观寺等村安装直播卫星接收设备840套。国防教育不断增强,认真开展民兵整组和兵役登记工作,积极组织民兵参加抢险和新农村建设,圆满完成年度征兵和预备役训练任务,输送优质新兵30人。

五、政府自身建设呈现新气象

思想道德建设不断加强。深入宣传贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神,全方位、多渠道学习实践科学发展观,努力推动“三个代表”重要思想进机关、进农村、进社区、进企业。扎实推进党委中心组学习制度,积极开展“创文明村镇、文明行业、文明单位”和“三户”评选的精神文明创建活动,认真组织、参与送文化、科技、卫生的“三下乡”和走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾的“四走进”活动。引导群众自我教育、激发群众奋发向上,互助友爱,不断提高全镇人民的整体素质,人文环境更加和谐美好。

深入开展学习实践科学发展观活动,民主法制和政府自身建设不断加强,干部作风明显改进。按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的要求,开展“三进三同”和落实“三项制度”,深入调研,走访群众,听取意见和建议,认真查找问题,找出影响和制约我镇科学发展的五个突出问题,主要表现在改善民生、改进机关作风、发展措施落实、建设团结和谐团队和农村基层组织建设等方面。通过深刻剖析,理清发展思路,制定科学的发展措施。全面推进依法行政和科学民主决策,切实加强团结协作,自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督和审计监督,认真听取人大代表的意见建议,办理代表建议41件,办结率100%,满意率98%以上。坚持政务公开,增强公务透明度。积极推行电子政务,政务内网已全面开通;在办公区域建立和完善公示栏、公示牌和宣传栏,向广播、电视、报刊、网站等新闻媒体提供信息,舆情信息进一步畅通,政府公信度和影响力进一步增强。廉政建设责任制得到较好的落实,干部廉洁自律工作成效明显,从源头、机制、制度上预防和治理腐败的制度得到全面落实。积极开展与干部职工的廉政谈话和交心谈心活动,增强廉政意识和大局意识,增进了解,拉近距离。树立正确的政绩观,改进了廉政建设目标考核办法,执行力度明显增强,落实程度明显提高,干部作风明显改进。加强机关管理,整顿机关作风。认真开展“加强作风建设,促进科学发展”主题实践活动;制定了机关各办站所负责人为主,各办负责督查的问责制度;开展机关工作纪律专项检查。增强干部职工遵纪守法的自觉性,提高了服务意识和大局意识。

   团委、工会、妇女儿童、老龄、科协、统战、宗教、侨务工作取得新进展,统计、审计、气象、档案、保密、邮政、通信、双拥、残联工作顺利开展,取得了新成绩。

   各位代表,过去的一年,经历了奋斗的艰辛,收获了成功的喜悦,是你们大力支持,积极建言献策和全镇广大干部群众共同努力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇人民、向关心和支持中敖发展的领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在成绩面前我们更应保持清醒头脑,千万不可掉以轻心,妄自尊大。要勇于正视面临的问题和困难:在全面落实科学发展观上还有差距,个别干部不爱学习,观念落后,安于现状不创新;调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重;解放思想、优化环境的力度不够,争取项目难度大,改善基础设施和加快经济社会发展缺乏项目支撑;农民持续增收的空间不大。对此,我们将勇于正视面临的困难,认认真真改进而不掩饰自身存在的问题,请各位代表相信我们,支持我们!也请各位代表认认真真地监督我们!

2010年工作思路

2010年,虽然宏观经济形势的不确定因素仍然较多,全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,国际贸易保护主义重新抬头,国内部分行业产能过剩问题日益突出,通胀压力逐步加大,加之全市区县间竞争更加激烈,晋位争先压力更大,但我们更要看到全球经济正在走向复苏,我国经济总体形势回升向好,国家宏观经济政策保持连续和稳定,经济发展的有利条件和积极因素增多,加之国发3号文件的强力驱动,新一轮西部大开发的强力推进,成渝复线高速公路与成渝铁路客运专线建设的强力带动,大足几个重大项目的陆续投产,我们有条件发展得更好更快!面对喜人的形势,逼人的态势,我们必须增强忧患意识,坚定信心,趋利避害,推动全镇经济和社会事业上水平、增后劲、可持续、更科学。

总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十七大及历次中央全会精神,全面落实科学发展观,以“促增长、调结构、惠民生、保稳定”为主线,创新发展理念,转变发展方式,提高发展质量,求真务实,立足镇情,充分发挥中敖优势,实施项目攻坚,再创辉煌,建设繁荣富强、平安和谐的新中敖。

主要预期目标是:社会生产总值增长16%,固定资产投入增长30%,财政总收入增长16%,农民人均纯收入增长15% ,人口自然增长率控制在2‰以内。实现上述目标,我们必须从现在做起,把思想和行动统一到加快发展上来,始终保持奋发有为的精神状态,以时不我待的精神抢抓机遇,以锲而不舍的精神真抓实干,以敢为人先的精神勇于创新。只有这样,我们才能完成和超额完成全年的目标任务,不断把中敖的各项事业推向前进。

实现上述目标,我们将重点抓好五个方面的工作:

一、在新农村建设上下功夫,实现农业经济快速增长

一要大力推进农业产业化。立足自身优势,在稳定粮食生产基础上,着力提高冬菜、杂柑、无公害蔬菜、生猪等特色产业的产业化水平。以明月村大自然水果专业合作社为龙头,不断扩大种植面积;以关圣村冬菜专业合作社为重点,抓好关圣、麻杨村的基地建设;二是大力推进基础设施建设。加快以通村社公路为主的交通设施建设。加强农田水利基础设施建设,重点抓好病险水库除险加固、小二型水库整治等基础项目建设。以村容整洁为重点推进新农村建设。三是进一步加大对农村发展的支持和投入。在坚定不移地落实种粮农民直补和良种、农机、农资补贴,大中型水库移民直补,农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策的基础上,积极争取项目资金,加大财政投入力度。继续抓好劳务输出。加大农民工技能培训力度和劳务经纪人培训,有序组织农民外出务工。积极引导返乡农民工自主创业,为农业的深度发展创造条件。

二、在优化环境上下功夫,推进项目建设和招商引资

实践证明,经济要发展,必须要有一个良好的发展环境。 环境就是财源税收,环境就是竞争力和生产力。 全镇上下要形成人人关心、支持、参与优化经济发展和环境保护工作的良好格局,努力形成规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境、优美舒心的人居环境,不断提升中敖的对外形象和区域竞争力。 加大招商引资力度。千方百计引进资金和项目。要大力发展非公经济,促进经济增长,加快镇域经济发展。

三、在财源建设上下功夫,实现财政快速增长

今年我镇财政总收入奋斗目标是在去年基础上增长16%,要实现这个目标:积极努力培植财源,做到既要培植和壮大现有财源,又要开辟新兴财源,提升财政收入增长能力。认真盘活资产、资源,通过项目建设,积极向上级争取资金。切实加强税源管理,强化税源监控,确保税收入库。坚持依法治税,加大征管力度,深挖增收潜力,严厉打击偷税、漏税等违法违纪行为。加强村级财务管理,进一步抓好村财民理乡代管,规范村级财务管理。保证政府运转、公共服务等财政投入的同时,压缩一般性支出,会议、活动支出,增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入,加大向困难群体倾斜的力度。

四、在社会事业上下功夫,努力构建和谐中敖

从解决群众“民生”入手,全面发展各项社会事业。坚持教育优先,整合基础教育资源,建立和完善农村寄宿制教育,不断改善办学条件,推进素质教育,提高教育教学质量,努力办好让人民满意的教育。继续实施广播电视“村村通”工程,不断丰富群众的文化生活,完善乡村医疗卫生设施,不断扩大城乡合作医疗覆盖面。严格执行计生政策,稳定低生育水平,深化优质服务,提高人口素质。切实解决社会保障问题。不断扩大农村低保覆盖面,逐步提高保障标准。全面落实农村五保户供养政策,大力开展大病医疗救助工作,加快发展社会福利事业,解决好弱势群体的生产生活问题。做好安全和稳定工作。不断强化安全生产责任,健全监管体系,减少事故发生,杜绝重特大事故发生。认真贯彻《信访条例》,切实做好信访工作,正视和逐步解决好各类遗留问题。以平安村组建设为载体,加强社会治安综合治理防范体系,严厉打击刑事犯罪,严密防范邪教组织的破坏活动。

  五、加强政府自身建设,提高科学发展本领

  新形势、新任务,对政府工作提出了更新、更高的要求,我们将要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求,在政府自身建设上抓好“三转变,一增强”。

  一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、廉洁型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提高干部队伍的综合素质,增强创优争先意识,增强法律意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。

  二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到尽职尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为,有所建树,切实做到“心为民想,利为民谋,权为民用”。

  三是进一步转变作风。贯彻落实学习实践科学发展观活动,坚决克服形式主义和官僚主义,始终保持与人民群众的血肉联系,体察民情,为民解忧,大力倡导艰苦创业,勤俭办事的风尚,认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正不正之风,坚持标本兼治,努力从源头上、体制、机制上预防和治理腐败。

四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用,建立健全工作人员行政过错责任追究制,健全目标管理责任制,强化约束机制,坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到令行禁止,政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表,回顾过去,我们硕果累累,展望未来,我们信心百倍。加快中敖发展的历史任务已落在我们的肩上,我们要以崭新的精神风貌,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,抓住一切有利的机遇,团结务实,开拓创新,为全面完成各项任务,建设繁荣富强、平安和谐的中敖而努力奋斗!

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