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索引号: 发布机构: 中敖镇
发文日期:: 2008-07-08 主题分类: 计划总结
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2007年政府工作报告

政府工作报告

——在中敖镇第十五届人民代表大会第二次会议上
(2008年1月23日)
李云燕
各位代表、同志们:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年,我镇在县委、县府和镇党委的正确领导下,在镇人大代表的依法监督和大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神,紧紧围绕“重庆1小时经济圈”建设和统筹城乡综合配套改革,以当好直辖市的“窗口”和“门户”为目标,大力开展“效率革命深化年”活动,以建设社会主义新农村统领全局,坚持科学发展观,求真务实,开拓创新,团结带领全镇人民,较好地完成了镇第十五届人大一次会议确定的工作目标,实现了经济和社会又好又快发展。
2007年实现国内生产总值4.13亿元,其中农业生产总值3.01亿元,乡镇企业总产值完成0.5亿元;财政收入450.64万元,比去年同期增长91.28%,社会消费品零售总额达到1.3亿元, 同比增长16%,农民人均纯收入达到3979元,同比增长22%,粮食产量达到28415吨,增长28%;新发展企业5户,偿还债务261.19万元,固定资产投入完成1.4亿元,同比增长22%,招商引资协议资金7300万元,到位1690万元。
一年来,我们主要抓了以下几个方面的工作:
(一)以公路基础设施建设为突破口,着力改善群众人居环境
要致富,先修路。公路是发展的动脉,也是社会主义新农村建设的基础。为进一步改善人居环境,加快发展步伐,改善交通状况,按照以村为主,群众自愿,政府指导的原则,通过“一事一议”的方式,采取“群众集一点,上级补一点,财政投一点、社会捐一点”的“四个一点”办法,投入资金200万元,硬化、新建村级农村公路5条13公里。投入60余万元,打通了至安岳县中利乡和两板桥镇的出境通道,现中层路面已铺好,等待铺油。维修整治山坪塘、石河堰7处,红层找水打井400口。
农房建设不断取得新的进展。办理农村建房手续296户,用地面积3.2万平方米;办理产权登记306件,查处违法用地35起,完成“6.26”药场土地整治开发工程。加强汛期地质灾害防治力度,制定地灾应急预案,全年落实立项搬迁避险50户。
(二)以旧城改造为突破口,着力化解矛盾构建和谐
面对旧城改造任务重,拆迁面积大,历史遗留问题多的的现状,我镇以旧城改造为突破口,从督促施工进度、维护施工安全、协调开发商的债务等环节入手,确保旧城改造顺利进行。2007年新增城镇人口400人,城镇化率提高了2个百分点。积极筹备邮电局片区及兴隆街旧房拆迁改造工作。为丰富群众文化生活,拟投资50万元,新建800平方米的镇文化活动中心,已完成了征地、设计等前期准备工作,即将进场施工。投资60余万元,硬化龙头街、回龙街沥青路面810米。在此基础上,积极靓化城区,安装路灯,规划车辆停放区域和摊位点、加强执法巡逻、加大卫生处理力度,市政执法30余次,结案率达100%。改善了中敖场镇面貌,平息了拆迁户的抱怨,为确保社会稳定奠定了基础。
(三)以化解镇级债务为突破口,着力打造诚信政府取信于民
在加快基础设施建设步伐中,政府欠帐增多,政府本着维护社会稳定,确保一方平安的原则,将清偿债务作为工作的重点之一予以解决。按照“乡财县管”的原则和县委、县府“5+2”文件精神,积极组织财政征收,努力筹措资金,通过励行节约、压缩支出,盘活镇内闲置资产等方式,积极偿还债务,化解债务风险,建立诚信政府,维护了政权和社会稳定。2007年共偿还债务261.19万元。且无新增债务发生,争取实现“零债务”目标。债务的缓解奠定了社会稳定的基础,增强了政府的信誉,建立了诚信政府,进而改善了干群关系,得到了群众的赞誉和拥护。
全面实施“村财民理乡代管”工作。将全镇18个村财务核算工作纳入镇农村财务代理服务中心,实行统一帐户、统一结算、统一核算、统一公布、统一存档的“六统一”管理,增加了村级财务的透明度,确保农民群众的合法权益。
加大招商引资引资力度。以大安公路为支撑,以龙水工业园区为载体,以打造招商引资平台为重点,实行组团招商。2007年引进项目5个,协议资金7300万元,到位资金1690万元,其中2000万以上的项目2个,超额完成了县委、县府下达的工作目标任务。
(四)以建立长效机制为突破口,着力规范管理促效率
2007年是“效率革命”深化年,为进一步整顿机关作风,规范干部行为,增强服务意识,提高办事效率,我镇在开展深化效率革命的同时,积极推进机关制度建设,着重解决劳动纪律、“铺张浪费”、“吃拿卡要”、“工作不落实”、思想观念陈旧等五大突出问题。一是进一步完善了机关办公制度,考勤制度,值班制度,会议、学习制度,小车和财务管理制度,充分调动全体职工的积极性,确保机关“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”运行。二是开展机关劳动纪律整顿,通过学习动员、自查自纠、建章立制、督促检查四个阶段的整顿,提高了工作效率,转变了工作作风,为加快经济发展、促进社会和谐,提供了坚强的制度保证。三是积极探索干部激励机制,对镇村干部着重目标考核,充分调动镇村干部的工作积极性,确保镇、村政令畅通。四是顺利完成了21个村(居委)换届选举工作,17名年富力强、精力充沛的同志走上了村(居委)领导干部岗位,确保了基层政权正常运转。
(五)以稳步推进农村工作为突破口,着力加快农业产业化发展进程
贯彻落实县农村工作会议精神,加快新农村建设,增强农业和农村工作的使命感和责任感,树立加强农业产业化发展的新思维。一是稳定粮食生产,全面推广优质水稻、玉米等优质粮油生产,建成转洞村200亩旱育秧示范基地。加大了撂荒地的处置力度,尽最大努力做到满栽满插。二是认真落实退耕还林补助、水稻良种直补、小型农机补贴和大中型水库移民后扶政策,解决了群众生产生活困难,保护了农民利益,维护了社会稳定。三是依托丰富的水源和优质土源,大力推进农业产业化进程,发展高效的现代农业,打造大足西北部生态农业重镇,獭兔养殖基地、西门塔尔巴肉牛养殖基地、冬菜生产基地已获得巨大的经济效益。四是加快农村劳动力转移步伐,加强劳动技能培训,全年组织焊工、计算机等劳动技能培训三批次,向新疆输送采棉工107人。据统计,有60%(1.8万)的劳动力外出务工,年创收1.5亿余元,此项收入构成了我镇农民增收的主要来源。五是是依托县“1235”工程,全力打造新农村建设。硬化三桥村农村道路1.5公里,维修电灌、石河堰3处、整治排污沟渠85米,恢复灌溉面积140余亩。人居环境整治434平方米,新修人行便道2公里,培训农村劳动力1200人。加快产业结构调整步伐,重点扶持陈筱云、杨刚的雏鸡、雏鸭饲养和陈运德的珍稀食用菌培植两大产业。
(六)以可持续发展为突破口,着力提升社会事业上档次
贯彻落实中央《决定》及《人口与计划生育法》,坚持“三为主”方针,稳定低生育水平,夯实计生基础工作,狠抓计划生育村民自治和优质服务工作,加大行政执法力度,积极开展“幸福工程”、“救助贫困母亲”活动,帮助贫困母亲脱贫致富。大力发展公共卫生事业,建立镇村两级公共服务网络,稳步推进农村新型合作医疗,2007年参保人员达到3.87万人,享受新农合政策4.82万人次,享受门诊补助48.5万元,住院补助24.8万元。关心弱势群体,心系困难群众,落实城镇和农村低保、五保、优待和救灾救济等政策,新建6个五保家园,启动了长源、丰山村扶贫开发工作。增强全民国防意识,加强民兵整组和兵役登记工作,向西藏、兰州等输送优质新兵26人。全面落实农村义务教育“两免一补”政策,减免全镇义务教育阶段中小学生学费52.79万元,各级各类支助贫困学生23.45万元,落实职高普惠政策和职高五类生活补助13.8万元。积极发展文体广电事业,实现村村通广播闭路电视,不断丰富城乡居民精神文化生活。
(七)基层政权建设不断夯实,民主法制建设扎实推进。
牢固树立科学发展观和正确政绩观,大力倡导并践行思想求实、工作务实、措施落实的工作作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义、推诿扯皮、拖拉松散的不良作风。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强政治理论学习,广泛开展解放思想大讨论活动和“八荣八耻”教育,培育和树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神。积极开展“三户”评选、“三下乡”和“四走进”等活动,逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。高度重视统一战线工作,大力发展和积极引导非公有制经济,推动民营经济发展。充分发挥人大、政协的监督的作用和工青妇等人民团体的桥梁纽带作用,充分听取人民群众的意见,不断提高政府工作透明度和人民群众的参与度。
思想政治建设不断加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》,全面推行干部人事制度改革。通过认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神等,不断加强干部队伍思想作风建设,树立讲学习、讲政治、讲正气的良好风尚,增强班子凝聚力和战斗力。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,注重发展”的十六字方针,加强党员队伍建设,全面推行为民办实事全程代理,不断深化“四村”活动。按照“三室八有”要求,逐步完善村级活动阵地建设,注重农村党员实用技术培训,做好党员民主评议,积极开展党内创先争优活动,确保基层党建工作顺利开展。
党风廉政建设和反腐败工作不断深入。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,认真开展以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动、党员干部廉政知识测试和在领导干部中推选廉政先进典型活动。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,推进惩防体系的建立。认真落实《党内监督条例》,加强信访举报工作,加大办信办案力度,认真办理群众来信来访,确保信访举报件件有落实,事事有结果,全年来信来访42件,落实42件。严肃查处违纪违法案件,查处党员违纪案件2件,给予党纪处分2人。加强农村基层党风廉政建设,建立和完善基层领导干部绩效管理制度。认真开展领导干部述职述廉民意测评,自觉接受群众监督,增强领导干部廉洁从政。
加强社会治安综合治理。严厉打击车匪路霸、盗窃等犯罪团伙,查处治安案件103起。加强法制宣传,建立镇、村两级法制调解队伍。坚持“统筹兼顾、标本兼治、重在治本”的方针,集中处理信访突出问题,通过领导干部信访接待日和干部下访活动,排查处理信访案件17件。深入开展道路交通和水上安全专项整治活动,坚决取缔“三无”船舶,严肃查处非法营运船只,从源头上杜绝安全事故的发生。推进“平安中敖”建设,严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象,确保一方平安、百姓安居乐业。
各位代表,过去的一年,是我们化解各种矛盾、克服各种困难、经济社会和谐发展的一年,是人民群众得到实惠最多、生活水平明显提高的一年。这是全镇人民在镇党委的领导和镇人大的监督支持下,坚持开拓创新、求真务实的结果,也是各位代表和战斗在各条战线上的同志们辛勤劳动的结晶。在此,我代表镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇人民及所有关心和支持中敖发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
但是,我们也清醒地看到,经济和社会发展中也存一些问题和不足:一是我镇是农业大镇,农村经济发展缓慢,农业增效不大,农民增收不快,经济总量偏小;二是镇域内困难弱势群众数量较多,扶贫任务艰巨;三是农业基础设施相对薄弱,农村卫生条件差,村与村之间经济发展不平衡。四是城镇建设任务重,城区开发难度大;五是社会治安方面还存在不少薄弱环节,农村治安形势不容乐观等等。面对困难和问题,我们必须高度重视、认真加以解决。
二、2008年工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是实施“项目建设年”的第一年。今年政府工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,坚持解放思想,深化改革开放,推进科技创新,调整经济结构,转变发展方式,围绕重庆“1小时经济圈”和统筹城乡综合配套改革示范区建设,全面提升直辖市“窗口”和“门户”形象,加强以改善民生为重点的社会建设,促进经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要目标是:社会生产总值4.69亿元,增长14%。其中工业总产值0.57亿元;农业总产值3.53亿元。财政总收入453.27万元,农业两税比上年增长20%,非税收入与上年持平。农民人均纯收入4456元,增长12%,固定资产投入1.6亿元,增长16%。人口自然增长率控制在3‰以内。人民群众物质生活水平明显提高,文化生活更加丰富,社会各项事业全面发展,农村社会更加稳定。实现上述目标,我们必须从现在做起,把思想和行动统一到加快发展上来,始终保持奋发有为的精神状态,以时不我待的精神抢抓机遇,以锲而不舍的精神真抓实干,以敢为人先的精神勇于创新。只有这样,我们才能完成和超额完成全年的目标任务,不断把中敖的各项事业推向前进。
(一)抓好招商引资,培植镇域经济增长点
以“项目建设年”为契机,按照组团招商的要求,充分利用各种渠道,积极配合牵头单位,全方位、多层次、多渠道地开展招商引资工作,营造“大招商、招大商、招好商”的浓厚氛围,积极参与招商信息收集、跟踪服务工作。鼓励干部外出招商,形成全镇上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
开动脑筋,开拓思路,抓好财政税收工作。继续围绕开源和节流两个方面,大力发展地方经济,确保收稳定增长。集中资金支持农业生产、农业综合开发、农业基础设施建设和企业技术改造。加强财政收入征管,加大税法宣传力度,坚决依法治税。继续坚持“乡财县管乡用”和“村财民理乡代管”制度,切实加强财务收支管理,提高资金使用效效力,逐步消除镇村两级债务,实现政务、财务良性运转。
(二)以项目建设为契机,加强基础设施建设,改善生产生活条件
切实改善城镇面貌,加快城镇道路硬化、路灯亮化、人行道及行道树的美化工程。继续实施“村村通”工程,加强农村公路养护、管理和硬化工程。加强农田水利基本建设,继续推进人饮工程建设,搞好小(二)型水库整治,新增旱地浇灌面积2000亩,加强电灌、排水渠维修,提高城镇的整体形象及整个农业抵抗自然灾害的能力。加强对天然林资源和退耕还林面积的管护力度,全镇各村形成山顶戴帽、果树缠腰的秀丽景象。
(三)坚持以促进农民增收为核心,积极建设社会主义新农村
发展现代农业,推进农村经济发展。坚持“科教兴农”战略,继续抓好农业科技项目引进、试验、示范、推广工作,搞好实用技术的推广,推进蔬菜、中药材、林木等特色产业发展。,大力发展生猪、山羊等畜禽养殖,新增规模养殖户40家。加大以濑溪河两岸蔬菜基地建设为主的农业产业结构调整步伐,争取建设无公害、绿色蔬菜基地2000亩。培育壮大农业产业化龙头企业,积极发展各类农村专业合作社,推进土地适度流转、规模经营,提高农业组织化、产业化和规模化程度,加强新型农民技能培训,扩大“阳光工程”培训规模,强化就业指导和服务,打造中敖劳务品牌,年内培训农民0.3万人次,新增农村劳务输出0.2万人。大力发展镇域经济,不断提高镇域经济发展质量和水平。
(四)心系百姓,推动社会各项事业和谐发展
优先发展教育,推进教育创新。坚持“科教兴县”战略,加快素质教育进程和教育现代化步伐,全面落实农村义务教育“两免一补”政策。加快文化事业发展,促进文化繁荣。深入开展全民健身活动,加强体育设施建设,广泛开展群众性的文体活动,使群众文化生活更加丰富多彩,精神风貌更加昂扬向上。加强公共卫生服务体系建设,提升医疗卫生服务质量和管理水平。扎实推进新型农村合作医疗工作,确保参合率达到75%以上。健全医疗服务保障体系,强化定点医疗机构监督管理。积极开展爱国卫生运动,发展妇幼卫生事业。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
强化基层组织建设,努力提高社会管理能力。加大公共财政对村(居)委基层组织建设的投入,充分发挥基层政权组织的核心作用,努力开创基层政权组织建设的新局面。
强化农村基层政权建设,提升村民自治能力,积极推行村务公开,完善民主管理制度。推进农村干部的年轻化、知识化,提高农民致富本领,不断提升基层政权组织的凝聚力、向心力和亲和力。
加强综合治理,维护社会和谐稳定。以社会安定、人民安居为目标,以化解社会矛盾为主线,加强社会治安综合治理工作,建立完善防控、调查处理机制,巩固“平安”创建成果。强化政法机关建设,坚持“打防并举”,严厉打击各类犯罪活动,提高人民群众安全感和满意度。突出抓好信访工作,依法规范信访行为,从源头上预防和减少群体访事件的发生。加强社会应急管理,完善突发事件应急预案,健全社会预警机制,提高保障公共安全和处理突发事件、自然灾害的能力。加强户籍管理,保证人口质量,确保人口有利、有序、合理流动。强化全民国防教育,加强国防后备力量建设,扎实做好征兵、民兵应急训练和“双拥双支”工作
(五)切实关注民生,完善社会救助体系
落实各项惠民政策,完善社会救助体系,加大公共财政、民政救助向弱势群体的倾斜力度。采取贫困救助与开发式扶贫相结合的方式,切实解决困难群众和弱势群体的生产生活、就学就医等实际问题。鼓励民间资本参与社会福利和慈善事业,广泛开展社会帮扶、结对帮困和送温暖、献爱心活动。办好敬老院和五保家园,体现社会主义大家庭的温暖。真正把发展成果惠及全镇百姓,切实解决群众关心的热点、难点问题,把好事做好,确保一方平安。
完善城乡居民生活保障制度。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。积极实施就业和再就业政策,重点抓好困难群体就业,推进“4050”人员再就业,确保不出现零就业家庭。
(六)从严治政,加强政府廉政建设
坚持走群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系,增强群众观念,端正对群众的态度,增进对群众的感情,与人民群众同呼吸共命运,全心全意为人民服务。认真落实廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度,完善对权力的监督约束机制,注重从源头上预防和治理腐败。牢记“两个务必”,坚持量力而行,勤俭办事,坚决反对和制止奢侈浪费。深入持久地开展反腐败斗争,切实提高拒腐防变能力,以清正廉洁的良好形象,赢得人民群众的信赖和支持。
加强班子团结,增强凝聚力和战斗力。以高度的政治责任感和强烈的事业责任心,肩负起建设中敖的重任,把发展中敖经济作为工作的出发点和落脚点,团结一致谋发展,一心一意干事业,把方方面面的智慧和力量凝聚起来,形成加快中敖发展的强大合力。
各位代表,加快发展,任务艰巨;开创未来,重在当前。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,在县委、县府和镇党委的坚强领导下,团结一致,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,为建设富强民主、文明和谐的新中敖而努力奋斗!

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