正文

索引号: 009347908/2017-11224 发布机构: 雍溪镇
发文日期:: 2017-12-12 主题分类: 政府工作报告
文 号: 关键词:
内容概述:

政府工作报告


政 府 工 作 报 告

——2016年12月20日在雍溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上

代 镇 长  邓廷力

 

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席代表提出意见建议。

一、过去五年工作回顾

镇十七届人大一次会议以来,雍溪步入了跨越发展的新阶段。五年来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们团结依靠全镇人民,紧紧围绕“花香古镇、创业雍溪”的奋斗目标,全力打造“生态农业展示窗口、城乡建设风貌古镇、返乡创业示范基地、基层党建先锋阵地”,走出了一条具有时代特点、区域特征、雍溪特色的发展路子,实现了“十二五”的圆满收官,推动了“十三五”的高点起步,取得了令人鼓舞的新成就。

过去的五年,是综合实力大幅提升的五年。我们始终把发展放在头等重要的位置,镇域经济实现较快健康发展。规模以上企业达到2家,中小型企业22家,年总产值突破7亿元,雍溪红蝶、重庆大足锶矿入围全区工业纳税大户30强。全镇三次产业在发展中不断优化、在优化中持续发展,结构比例为22.5:50.5:27,各项主要经济指标稳步提升。2016年预计实现(下同)地区生产总值(GDP)8.61亿元,较上年同比(下同)增长11%,是2012年的1.52倍;工业总产值4.1亿元,同比增长12 %,是2012年的1.7倍;固定资产投入总额9.4亿元,同比增长27%,是2012年的4.7倍;农民人均纯收入15192元,同比增长12.5%,是2012年的1.54倍;完成财政收入343万元。

过去的五年,是产业建设加快推进的五年。全镇农业工作紧紧围绕农业增效和农民增收的总体目标和区政府“一区两园十基地”的总体规划着力加大项目争取力度,不断夯实基础设施建设,园区优势进一步凸显,全镇产业结构进一步优化,花卉、雷竹、蔬菜、莲藕、养殖等主导产业不断壮大,粮食产量实现10连增。一是花卉苗木产业扩面提质。五年来,我们积极实施整体发展战略,推动花卉生产销售模式向精细化、专业化、互补型转变,花卉苗木的档次和市场占有率不断提高。新引进瑞莉花卉泰信园林等花卉企业,全镇花卉苗木业主达12家,建成花卉连幢温室大棚8000㎡、普通钢架大棚100亩,面积达到3000亩,仙客来等一大批中高端花卉深受市民喜爱,成为客户的新宠。带动周围100余农户从事花卉苗木生产和种植,转移农村剩余劳动力500余人。熊猫雷竹成功创建市级农业龙头企业。二是种养殖产业规模不断壮大。五年来,我们着力把培育壮大蔬菜养殖产业作为调整优化产业结构、增加农民收入的主要举措来抓,采取政策扶持、典型带动等有效措施,全镇蔬菜种植面积达到7650亩,年产蔬菜11000吨,产值达到3500万元;建成标准化养殖场17个,鱼、虾养殖场6个,培育生猪、莲藕等专业合作社12个,雪晴、皓学等家庭农场8个。三是农业基础条件持续改善。五年来,我们累计投入农业基础设施建设资金2200万元实施了慈云界牌、凉风等村“千亿斤粮食产能田间工程”,新建高标准农田6300亩,修建沟渠30余公里,耕作道及人行便道60余公里;整治山坪塘60口,维修提灌站2引水渠212公里;建成堡农业园区喷滴节水灌溉区600亩。四是各项强农惠农政策全面落实。五年来,兑付退耕还林、种粮直补、粮油综合直补等各项政策性补贴资金1626万元,惠及农户6000余户,极大地调动了农民生产积极性。全面完成287户,894人建卡贫困户的精准扶贫攻坚工作

过去的五年,是基础设施全面升级的五年。五年来,我们始终把基础设施建设放在影响发展前途的决定性位置,高起点规划,高标准建设,使全镇在水、电、气、路等各方面都提升了一个档次。一是道路交通迈向高速时代。三环高速成功通车,并在雍溪下道,龙铜路升级全面完成,井字交通骨架建成。累计投入资金3000余万元,新修、硬化村道5条 50公里,社道7条 20公里,修建人行便道35公里,实现社社通公路,公路入户率80%以上,公路网络全面建成。二是水资源保护利用达到新高度。辖区   公里河道整治全面完成,新建滨河路景观道  米,雍溪污水处理厂及二、三级管网建成投用,成功列入市环投集团污水处理工艺改造项目总体盘子。雍溪水厂升级改造工程全面完成,辖区石堡、泡马等群众   户用上了自来水。新建   口红层找水水井,切实解决边远村社人畜饮水。三是能源开发利用上新台阶。市政府与中石油合作的页岩气采探项目顺利推进,玉峡35KV变电站建成,农电二轮改造全面完成,雍溪结束停电、缺电历史。天然气工程向场镇周边辐射,  户农村居民使用清洁能源。土地、能源、交通三大要素的有效聚集,为我镇长远发展提供了持续动力。

过去的五年,是城乡建管显著优化的五年。五年来,我们坚持以改善人居环境为核心,统筹推进场镇建设和新农村建设,城乡一体化协调发展进程不断加快。一是城乡建设持续发力。完成《雍溪镇总体规划》中期调规,新增用地指标80亩,古镇保护有序推进。阳光水岸、丁家坝水韵华庭新型社区建设全面完成,场镇面积达到1平方公里。建成占地面积近10亩的红星社区文化广场和灯光篮球场。雍溪新大桥、场镇主要街道“白改黑”工程如期完成。建成规模达60户、全区首个配套安装天然气、产业结合最突出的石堡巴渝新居。五年来,群众改建、新建住房  户,近   平方米,整合资源为227户低保、五保、残疾户新建住房。全面完成区级下达的C、D级危房户改造任务,人民居住条件彻底改善。二是古镇元素逐步恢复。雍溪被成功列为市级文化名镇,正觉寺作为全区少有的合法宗教场所,香火日趋旺盛,香会节游客逐年递增。雍溪成功人士捐款重建的古戏楼恢复原貌,老街穿逗房、古桥、老树、茶馆等古镇元素依然保留,为古镇文化发扬和古镇旅游开发埋好了住脚。三是城乡环境不断优化。市政综合治理能力持续增强,依法开展市容市貌综合整治,行政强拆临街违法建筑6户,规划新增停车位60个。场镇卫生实现全天候保洁,场镇过境道河流漂浮物定期清理。完成石堡新村污水处理设施和生化池建设,对纳入农环工程的石堡、玉峡、团结等村的居民集中生活区、主要公路两侧和集中饮用水源保护区实行垃圾集中收运,农村环境整治成效明显。河道污染漂浮物及沿河垃圾的监管、清运工作有序推进,村容风貌和环境卫生明显改善

过去的五年,是群众分享红利最多的五年。五年来,我们坚持统筹协调,融服务于管理,让群众最大限度地分享发展的红利,提升群众幸福指数一是社保政策惠及大众。按时完成三环路雍溪段 693亩征地拆迁任务,安置拆迁52户216人,妥善解决“两证”遗留问题182户。辖区  人办理城镇、失地社保,   人参加农村居民养老保险,  占适龄人口的  %,  每年发放社保待遇   万元,惠及   群众。二是低保政策救助贫困。对辖区低保户进行排查清理,规范申报、评议、审核程序,实行动态管理,实现良性循环,全镇共有  户  人享受低保政策,每年发放低保金  万元,达到应保尽保目标三是医保政策救助伤病。全镇新农合参保续保率高位运行,年均达到  %以上,受惠面不断扩大,今年  人住院报销,报销金额达  万元,大病报销  万元。四是特殊政策救助特殊情况。250余人享受优抚政策待遇,年均100万元,改建五保家园2个,建成农村幸福院3个、集中供养五保老人26名,社区养老服务站1个。计生奖励扶助、稻草援助基金、临时救助基金、助学基金每年发放10万余元。此外,扎实开展留守儿童、空巢老人、残疾人、重症精神病人、社区矫正、吸毒、戒毒人员帮扶和管理工作,社会管理效果明显,无一例恶性刑事案件发生;重点开展危化品安全、食品药品安全和交通安全检查,实现森林防火、安全生产零事故;文体、卫计、武装、双拥工作效果明显 。

过去的五年,是自身建设不断加强的五年。我们在狠抓经济社会发展的同时,高度重视效能政府建设。五年来,在全区首批建成了镇级行政服务大厅并投入使用,多方筹资近400万元对全镇8个村(社区)便民服务中心进行了标准化建设,达到覆盖率和规范化率两个100%。全面完善为民服务全程代理体系,引入社工机制,完成8个村(社区)“一村一名本土人才”的招聘工作,实现村“五职”干部轮流值班、每周一集中办公和社工八小时坐班,为群众办事提供了优质、便捷、高效的服务。我镇社工服务和村(社区)便民服务中心建设“五统一”雍溪模式在全区得到推广。过去五年里,我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,“两学一做”专题教育等系列工作,镇政府坚决执行中央八项规定精神和区委“十个严禁”,出台制定镇村干部“双八条”,切实整治干部“四风”顽疾和“不严不实”突出问题,全镇干部作风实现大转变。严控“三公”经费。出台一系列政策严格把控支出数额,公务接待更加规范细致,公务用车管理更加科学高效,公费旅游、出国全令禁止,“三公”经费实现持续缩减。认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政政府风险防控和行政效能督查。2015年在全区率先开展领导班子落实“两个责任”专项述职报告会,邀请部分“两代表一委员”和群众代表全程参加,政府责任意识得到强化。“村财镇管”不断深化。加大了对农村集体资产的清理和管理,在村级财务管理上实现了制度管人、规范管事、科学管账。“阳光村务”取得新突破。我镇2014年以来在全区率先推行的“阳光村务”平台被新华网、重庆电视台等媒体广泛推广报道,村务监督更加务实有效。

五年来,镇政府自觉接受镇人大的监督,认真办理代表提出的意见、建议   件,办理率   %。密切联系工会、共青团、妇联、残联等群团组织,虚心听取社会各界意见和建议。民族宗教、民防、地方志、统计、审计、保密、司法、档案、妇女儿童、慈善、关心下一代等各项工作都取得了新进展。

各位代表!过去的五年,是全镇综合实力显著增强、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。回顾过去五年,我们在实践中积累了四条宝贵经验:一是必须紧紧依靠区委、区政府和镇党委的坚强领导,科学决策;二是必须紧紧依靠镇人大的有力监督,鼎力支持;三是必须紧紧依靠全镇人民的抢抓机遇,奋力拼搏;四是必须紧紧依靠社会各界的同舟共济,合力推动。成绩汇聚着人民的智慧,硕果凝结着人民的心血!在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大群众,向各位代表,向离退休老同志,向全镇广大干部职工,向所有关心、支持和参与雍溪建设、推进雍溪发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、今后五年发展思路

如今的雍溪地理位置优越,西邻万古新兴工业园区不足5公里,东距铜梁城区10公里,并具有全区最平坦的土地资源和丰富的水利资源,且交通便利,三环高速下道口开通使用,龙铜公路穿境而过,这些有利的条件为雍溪的发展迎来了新的历史性机遇。

今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以科学发展为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点,以建设“花乡古镇”为总目标,着力推进工业化、城镇化、农业现代化和基本公共服务均等化,努力把雍溪建设成为“生态农业示范区、和谐宜居特色镇、基层党建新高地”。

今后五年的奋斗目标是:全面建成小康社会,实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、人民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善,努力建设一个“定位准确、个性鲜明、优势突出”的特色镇。经济保持平稳健康协调发展,全镇地区生产总值年均增长保持在10%以上,辖区财政收入年均增长12%左右,全镇固定资产投资年均增长15%以上,农民人均纯收入年均增长9%以上。

为实现上述目标,未来五年,我们将主要做好四个方面重点工作:

(一)围绕三环下道口布局,大力推进生态观光农业。加快组织调研,尽快启动规划布局,依托三环下道口和连接龙铜路的便利交通优势,结合花卉、蔬菜等现有农业基础优势,因地制宜,突出特色,大力发展集生产和旅游于一体的生态观光农业,力争培育家庭农场50个,农村电商8个。形成以石堡村为中心,2公里为半径的初具雏形的生态观光农业区,规划完成无公害蔬菜基地2个、水果采摘园3个、精品花卉乐园1个、“田园风光摄影基地”和科普教育基地的“三园二基地”的目标任务,大力推进雍溪镇的生态观光旅游农业发展,打造雍溪“新名片”。

(二)整合现有中小型企业,积极引导企业转型升级。按照区委区府的要求,有序引导和淘汰落后产能企业,以保护生态环境为前提,依靠上级有关部门坚决关闭和取缔高污染企业,培育引导安全、健康、生态、可持续发展的企业入驻。同时,更加注重合理利用现有土地,在坚持基本农田保护耕地红线政策内,有序推进土地经营权流转。

(三)以古镇低空飞行为突破,加快发展乡村旅游。充分挖掘历史文化古镇底蕴,以古戏楼和正觉寺为依托,启动恢复历史文化风貌古镇建设,打造渝西文化古镇新面貌。加快泰信飞行基地建设步伐,规范基地管理,采取完工一个项目推出一个项目的办法,率先打造重庆第一家低空飞行培训、体验基地,并逐步将低空飞行与古镇旅游、农业园区观赏、体验向衔接,打造功能完善,项目多样的乡村旅游基地。

(四)筑牢社会民生保障网,推动社会事业全面发展。以“保民生、抓发展、促稳定”为原则,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,织牢筑牢社会保障体系,尤其是牢牢兜住社会保障的最后一层网,力争新建成雍溪镇敬老院1个,切实保障困难群众的生活。大力开展城乡综合环境整治,美化城乡生态环境,全面完成村级主要公路的升级改造。与此同时,转变工作方式,更加注重人文情怀建设,大力倡导社会主义核心价值观,努力构建和谐、美满的精神文明新格局。

 三、2017年主要工作

今年是新一届镇政府全面履职的第一年。全镇经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长   %,达到  万元;固定资产投资增长   %,达到  万元;地方财政收入增长  %,力争突破  万元;城镇居民人均可支配收入增长  %,达到元;农民人均纯收入增长   %,达到  元;社会消费品零售总额增长   %,达到   万元。

实现上述目标,必须以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为总揽,以项目建设为抓手,以优化结构、转型发展。为主线,以保障和改善民生为出发点,以加强社会管理为手段,扎实做好以下六方面工作:

——突出打造农业园区,初步凸显展示效果把农业园区作为我镇观光农业和生态旅游的先行区和试验田,在规模 和质量上上档次,全力打造生态和观光的窗口和门户。一是园区扩面,积极鼓励和支持花卉苗木产业发展,出台激励政策,整合各类涉农资金,采取以奖代补的方式对龙头企业和种植大户进行重点扶持。2017年新建花卉苗木基地1000亩以上,提质改造老苗圃1000亩以上二是形象提升,逐步扩大温室大棚规模,引进高品质、高档次的花卉品种,提高园区土地利用率,减少空档期。整合资源,结合园区水毁整治工程对园区路、沟及绿化进行全面升级,提高园区可观赏性和接待效果。三是探索发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通方式,逐步建立批发与零售相配套的花卉苗木流通网络。四是充分利用镇内老街、古戏楼、正觉寺等旅游资源禀赋,依托泰信飞行基地,释放花卉园区的观光旅游功能,打造集赏花购花、飞行体验、休闲观光于一体的古镇乡村旅游品牌,逐步实现一产农业向三产旅游的华丽转身。

——大力抓好项目建设,全面提升基础设施。一是逐步对全镇公路网络进行升级改造,2017年启动雍国路、雍古路10公里镇级公路炒油路面扩宽硬化工程。对凉高路、吉界路等5条20公里村级道路进行炒油路、水泥路面硬化升级。二是大力开展农田水利基本建设,积极争取实施农业综合开发、土地整治和“千亿斤粮食产能田间工程”等各项农田水利建设工程,力争争取项目资金1000万元,修建耕作道 20公里、人行便道 40公里,整治土地8000 亩,新建、维修山坪塘10口。继续推进安全饮水工程,确保人民群众饮水安全;三是稳步推进生态家园建设,启动红蝶体育文化广场建设项目,实施村容村貌、环境卫生综合整治,实现每个居民集中点至少有1个垃圾箱,改善农村生产生活环境。四是全面完善35KV变电站后续工作,尽快投入使用。

——稳步发展工业经济,不断优化发展环境。一是搞好服务。切实做好招工、社保、税务等方面的服务工作,搭建企业与社区群众交流平台,引导群众支持企业发展,鼓励企业关心群众生产生活,融洽厂群关系。二是鼓励技改。利用经济下行的时期,鼓励企业使用优质高效节能环保工艺,淘汰落后产能,提高社会效益。三是抓好监管。强化安全生产责任,加大安全生产隐患排查治理力度,确保辖区不发生致人重伤以上安全生产事故。

——着力统筹城乡发展,努力改善城镇形象。牢牢把握发展良机,用足、用活市级文化名镇和棚户区改造政策,探索多元化的集镇建设投融资模式,打造风格独特、面貌崭新、干净整洁的靓丽城镇。一是实施古镇保护与新区开发。积极争取各方支持,古镇保护进入实质性建设阶段;引进业主启动彭家坝新区开发,切实抓好棚户区改造工作。二是完善场镇配套建设。逐步启动场镇主要街道人行道路改造工程,实施街道路灯升级改造工程,规划1个占地面积达20亩的综合市场。三是强化场镇管理。结合人行道路改造,大力实施市容市貌、环境卫生等专项整治。依法拆除临街违章建筑,有效遏制违法强占抢建行为,维护场良好的建设用地秩序。强化对乱摆摊点、违规广告等行为的综合治理。加强场镇居民文明素质教育,引导居民支持、参与场镇管理,努力实现场镇净化、序化、亮化和美化。

——持续强化民生保障,均衡发展社会事业。强化社会建设,创新社会管理,健全完善基本公共服务体系,最大程度地保障和改善民生,促进社会和谐稳定。一是健全社会保障体系。公平公正落实城乡低保救助政策,不断完善最低生活保障机制,实行低保动态管理,保证应保尽保。力争启动新建敬老院1个,逐步提高孤寡老人的集中供养大力推进城乡居民医疗保险和养老保险制度,扩大社会保险覆盖面。认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施,健全社会保障体系,努力构建和谐的劳动关系。二是全面实施民生工程。加大对因病、因残、因灾等原因致贫群众的帮扶救助力度,抓实精准扶贫。加大投入力度,不断改善办学条件,着力推进素质教育。继续抓好村级卫生室标准化建设,让农民群众都能就近就医,小病不出村,努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。三是强化社会管理创新。深入开展平安创建活动,完善社会治安防控体系,着力整治突出的治安问题。推进基层综治维稳工作规范化、常态化,提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势,深入开展禁毒工作,确保社会大局稳定。完善各类应急预案,健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。以群众工作统揽信访工作,坚持关口前移和源头治理,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。坚决整治危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等领域安全隐患,强化食品药品安全、校园安全,严防公共安全领域较大事故的发生。加大防灾减灾体系建设力度,强化监测预报、灾害预防和应急救援体系建设。

——扎实规范行政行为,全力建设法治政府大力推进“依法行政、科学行政、效能行政”,加快职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设步伐。 一是坚持依法行政,打造法治政府坚持民主集中制,提高政府重大行政决策合法性、科学性、民主性。自觉接受人大监督,认真办理人大代表议案、建议。建立完善依法行政、行政执法考核机制;不断提高政府公信力和执行力。 二是坚持科学行政,打造高效政府。继续推进全程代理制度,简化程序,延伸服务,优化质量,开展对行动不便群众的上门服务,切实解决联系和服务群众最后一公里问题。 三是坚持透明行政,打造阳光政府深入推进政务公开、政府信息公开,做到依法、全面、准确、及时公开相关文件和办事流程,全面接受人民监督。推行政府权力清单和责任清单制度,切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 四是坚持效能行政,打造廉洁政府 坚持依法用权,倡俭治奢,扎实推进反腐倡廉工作。深入践行“三严三实”,认真落实党风廉政建设 “一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,严肃查处“四风”和腐败问题。厉行节约,严格控制一般性支出,确保“三公”经费持续下降。 

各位代表,我们正处在变革与奋进的伟大时代,全面实施“十三五”规划的新征程已经开启,时代赋予光荣使命,奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和委的坚强领导下,团结和依靠全人民,坚定信心,攻坚克难,锐意进取,为早日把雍溪建设成为“生态农业示范区、和谐宜居特色镇、基层党建新高地”而努力奋斗! 

 

【字体: