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索引号: 发布机构: 雍溪镇
发文日期:: 2008-08-27 主题分类: 政府工作报告
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政府工作报告

大足县雍溪镇第十六届人民代表大会第二次会议

政府工作报告

2007118

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,始终牢记发展第一要务,紧紧围绕年初人代会确定的奋斗目标,抢抓机遇、乘势而上,顽强拼搏、克难而进全镇经济建设和社会发展各项重点工作取得新成效。

(一)综合经济实力明显增强。今年1-10月,完成地区生产总值2.49亿元,工业总产值1.36亿元,农业总产值1.04亿元,财政总收入385万元。预计全年完成地区生产总值(GDP3.1亿元,工业总产值1.7亿元,农业总产值1.38亿元,固定资产投入总额7270万元,社会商品零售总额7200万元,同比分别增长24%、16%、14%、19%、22%。预计实现辖区内财政总收入473万元,农民人均纯收入4066元,同比分别增长12%、18%。

(二)农业农村呈现可喜变化。我们立足实际,围绕农业增效、农民增收的目标,认真落实惠农政策,全力推进新农村建设。农业结构不断优化,建成具有现代农业雏形的农业示范园区6500亩,在其辐射带动下,我镇的西瓜、蔬菜、畜牧、水产养殖等产业初具规模。大宗农产品产量稳步增长,预计粮食总产量1740万公斤,西瓜600万公斤,蔬菜1800万公斤,水产品90万公斤,出栏生猪0.8万头。立体水产养殖、生猪规模养殖、土地集约种植等农业大户不断涌现,黑斑侧褶蛙等特种养殖初见成效。农业现代化水平不断提升,推广农业机械42台套,整治山坪塘、石河堰13处,农业抗灾能力不断增强。农村面貌焕然一新,随处可见的农村小洋楼见证了农村的可喜变化,农民群众所向往的“走路不湿鞋、煮饭不烧柴、居住庭院化、村庄靓起来”的美好愿望正在逐步成为现实。

(三)工业经济快中提质。坚持工业强镇的思路,以化工特色工业园区为载体,加快推进工业经济结构调整,提升传统产业,壮大规模工业,园区聚集效应初步显现,产业支撑不断增强。红蝶雍溪工厂氯化锶技改项目投资1500万元,已顺利达产达效;重庆玉峡包装有限公司、重庆茂芸包装有限责任公司生产规模不断扩大,产品质量不断提升;重庆大足锶矿开发有限公司生产顺利,产能稳步提高。全镇纳税100万元以上企业1个,规模企业达2家。

(四)基础设施建设提速提档。我们集中力量狠抓了一批涉及民生的重大基础设施项目。深入推进交通先行战略,通过创新建设筹资方式、动员成功人士捐资、先进典型启发群众集资、奖励补助政策引导各村出资等方式,全力推进交通建设。今年新开工建设农村公路7条、10.2公里,改造硬化公路6条、15.6公里。目前,雍界路吉安段已竣工通车,慈云鹤嘴路硬化路基已完工,投资85万元的河堡大桥已交付使用,原团结公路、茶园公路施工进展顺利,玉峡渡船码头即将开工建设。尤其是以集体林权换公路的筹资方式和建设模式,得到市交通局的赞赏,交通部网站进行了转载,为各地的农村公路建设探索了新路。农业综合开发区滴灌工程完成投资40万元,维修电灌站5座,疏通水渠1500。凉风村6000亩土地整治项目已在市里立项,并完成实地勘测规划。凉风、界牌农村电网改造即将完工。

(五)城镇建设快速推进。坚持高标准规划,大力度建设,严要求管理,着力提升大足县东部地区“窗口”和“门户”的品位。对溪口开发和汽车站建设正式启动,六片区开发已达成意向。城镇管理引入竞争机制,责任明确,监督有力,城镇脏、乱、差的现象得到遏制。全面清除场镇河道水葫芦,社区居民较为满意。城镇聚集功能和辐射能力的不断增强,群众进城镇的热情高涨,已有230人进镇安家创业,城镇化率提高0.8个百分点。

(六)招商引资成效斐然。我们始终把招商引资作为“一号”工作,摆在重要位置,注重发挥乡情优势,突出狠抓诚信服务,招商引资成效显著。已引进项目3个,协议引资5.6亿元,到位资金9350万元,其中,引进遵义大足商会在大足南环二路征地1000余亩,将高品质打造大足东部新城;引进重庆博一陶瓷有限公司,计划投资3.5亿元,生产卫浴产品和建筑装饰材料,已在邮亭工业园区征地450亩,成为我县目前投资最大的工业项目。

(七)农村改革取得新进展。严格推进“乡财县管乡使用,村财民理乡代管”制度。大力推进土地流转,农村土地集约化经营达到34%,成为在全市工作会上交流发言唯一乡镇。种粮直补、退耕还林直补、计划生育奖励扶助、新型农村合作医疗等惠农政策全面落实,残疾人、困难群众、参战涉核人员等群体逐步得到救助。镇级债务逐年减少,今年已化解债务125万元。累计转移农村富余劳动力1680人,农村人口数量和结构正在发生重大变迁,传统意义上的农民逐步分化为单一的纯农户、亦工亦农的兼业者、务工经商的打工者和自主创业的企业家。

(八)各项社会事业取得新的进步。积极开展“平安雍溪”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪,社会治安综合治理成效显著。加强信访稳定工作,调处各类矛盾纠纷169起,信访案件办结率达100%。严格落实安全生产责任制,未发生重特大安全事故。人口和计划生育工作取得成效,人口出生率为4.93%,计划生育率为65%,并通过县上检查验收。民主法制建设深入推进,村民自治不断加强,村党支部换届全面完成,村民委换届工作有序开展,村级班子得到优化,干部职数得到精减。深入开展文明创建活动,群众思想道德素质明显提高。科技文化事业稳步推进,教育事业再创佳绩,初升高比例达92%,上重高线196人,上市联招线241人。公共卫生体系建设步伐加快,群众看病难问题得到一定缓解。信用和金融秩序良好,信用社存款余额达7800万元,贷款余额3850万元,邮政所储蓄余额达4000万元。服务型政府建设迈出坚实步伐,注重履行社会管理和公共服务职能,深入开展“效率革命深化年”活动,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,机关工作人员整体素质进一步提高。此外,武装、统战、工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、统计、档案、工商联、电力、电讯等各项工作取得新进展,为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。

各位代表!即将过去的一年,是雍溪镇发展快、亮点多、成效大的一年。回顾一年来的工作,我们深深体会到,要实现经济社会又好又快发展,必须准确把握科学发展观的深刻内涵,高扬发展主旋律,咬住发展不放松,大干快上,好中求快,集中精力抓好一批建设项目,不断提升实力。必须充分吃透上级政策,用心把握,用心工作,抓住胡锦涛总书记“314”为重庆定位导航、重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区、建设“一小时经济圈”的发展机遇,努力拓展新的发展空间;必须积极面对矛盾,克服困难,坚定不移地抓好事关全局的大事,为又好又快发展夯实基础;必须把创新贯穿于工作的始终,依靠创新攻坚破难,不断创新理念,创新机制,创新方法,加快发展;必须牢固树立“以人为本,执政为民”的理念,始终把维护人民群众的利益作为政府工作的根本出发点,认真解决群众关注的热点、难点问题,积极扶助弱势群体,让广大群众充分享受改革发展成果;必须加强和改进政府自身建设,转变政府职能,坚持科学决策,依法行政,不断提高行政水平。

各位代表!2007年,我镇经济又好又快发展,综合实力不断增强,人民生活水平日益提高,这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各级各部门和社会各界关心支持的结果,是全镇人民万众一心,锐意进取,共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表,以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持雍溪经济建设和社会进步的各级领导,各界朋友表示最衷心的感谢,并致以崇高的敬意

各位代表,成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们必须深刻认识到,在前进道路上还有不少困难、矛盾和问题。突出表现在:产业支撑不强,结构不尽合理;农业受自然灾害和市场风险的双重制约,部分群众生活仍然较为困难;财政基础比较薄弱,可用财力有限,消赤减债任务繁重;个别干部的精神状态、服务意识和工作方式还不适应新形势下政府工作的新需要,发展环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,增强忧患意识和责任感,以科学的发展思路破解发展中的难题,更加奋发有为地做好各项工作。

二、2008年工作任务

2008年是我镇全面推进城乡统筹发展的重要时期,也是全面实施“十一五”规划的关键时期。我们必须坚持科学发展观,努力构建和谐社会,为把我镇建设成为“现代农业展示区、特色工业承接地、大足东部教育重镇、大铜线上的重要支点”构筑起更加坚实的基础,并积储蓄起强劲的发展动力。

2008年政府工作的指导思想是:以党的十七大精神为指针,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,坚持以人为本,全面落实科学发展观,按照雍溪镇“一区二园三大产业”的总体规划,加快产业结构调整步伐,加大招商引资力度,加速基础设施建设,加强民本民生关注,集聚各方优势,把雍溪建设成经济发展、社会繁荣、治安稳定、环境优美、作风文明的大足东部重镇,努力让全镇人民得到更多的实惠。

2008年全镇的经济社会发展主要目标是:GDP增长13.5%,社会固定资产投资增长18%,粮食产量稳中有升,农民人均纯收入增长15%,人口自然增长率控制在2.5‰以内。

要实现上述目标,必须扎扎实实做好以下八个方面的工作。

(一)扎实推进现代农业建设。发展现代农业是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求,是统筹城乡发展、破解“三农”难题、推进新农村建设的首要任务。坚持要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科学化、产业经营一体化的现代农业发展方向,大力推动农业结构调整。一是大力发展优质商品生产基地。在稳定发展粮食生产,实现粮食恢复性增长的基础上,不断推进农业结构优化升级。继续推进优质西瓜、蔬菜、畜牧、水果、水产养殖等特色产业发展,支持“一村一品”建设, 加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。大力发展畜牧水产业,转变养殖观念,调整养殖模式,发展健康养殖。突出抓好稻蛙种养、藕蛙种养、鱼鸭混养技术的开发和推广。二是壮大农业项目。立足雍溪镇实际,坚持用工业的思维谋划农业,把现有农业园区向慈云村、泡马村延伸,扩大农业展示区规模,打造成为特色农业、科技示范、鲜活农产品发展基地,提高辐射带动能力。三是推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标,以基地建设为依托,着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设,实现产供销一条龙、贸农工一体化,延伸农业产业链条,拓宽农民增收空间。大力培育一批发展能力强、加工转化能力强、竞争能力强、带动能力强的产业化龙头企业。扶持西瓜蔬菜专业合作社开展技术引进,扩大产销规模,增强竞争力,并在技术、良种、信息等方面为基地农户提供帮助。四是大力发展合作经济组织。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体,着力培育一支农村经纪人队伍,发挥政府信息平台作用,为农民提供实用技术、市场信息等服务,提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。积极引导合作社依法完善内部组织结构,健全规章制度,真正把农村新型合作组织办成民办、民管、民受益的自治组织,成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。五是大力实施品牌带动战略。积极扶持农产品加工流通企业和专业合作经济组织推广标准化生产,鼓励广大农民群众大力发展优质、高产、高效、生态、安全型农产品,形成品牌优势,提高产品市场竞争力。

(二)积极发展新型工业。始终坚持走新型工业化路子,突出优势,做大规模,提升效益。积极对接一小时经济圈建设,主动接受宝邮路经济带辐射,加快经济发展步伐。立足镇情,创新思路,做大做强锶盐化工产业。继续抓好红碟工厂的升级改造工作,协助企业建立现代企业管理制度,全面提升企业管理水平;引导镇内企业进行技术改造,提高产品科技含量和市场竞争力。继续加强企业安全生产和污染监管,认真开展安全督察工作,严格污染物排放,鼓励企业推广清洁生产。提升园区聚集功能,依托锶盐化工,加快园区软、硬件建设,完善配套设施,壮大园区规模,打造园区形象,引进以锶盐化工、建筑、制造业为主的企业入住园区,增强项目承载能力。依托现代农业展示区建设,大力发展农产品加工企业,增加农业附加值。鼓励企业通过合资合作,扩大利用民间资本等途径,培育新增长点,增强发展后劲。力争2008年工业总产值达到 2.2亿元以上,为把雍溪建设成为大足特色工业的承接地打下坚实基础。

(三)着力加强基础实施建设。一是加强农村道路交通建设。按照“政府引导,村委组织,群众参与”的办法,采取“一事一议”发动群众出资,鼓励动员在外成功人士捐资,充分利用锶渣资源,努力降低建设成本。力争改造硬化农村公路19公里,实现半小时雍溪工程。二是大力抓好农田水利建设。坚持大中小微结合、抗旱防洪生态并重的水利建设方针,充分发动群众,广泛开展山平塘、蓄水池、渠道等小微型水利工程建设。三是切实提高耕地质量。要认真落实好耕地保护政策,切实保护好耕地特别是基本农田。大力推广测土配方施肥,保护性耕作,鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥,全面提升地力。力争尽快启动凉风村6000亩土地整治工程,争取团结村纳入县农业综合开发盘子。四是着力抓好生态环境建设。继续推进天然林保护、退耕还林、森林防火阻隔带、封山育林、荒山造林、农田林网等工程建设,抓好春秋季节植树造林工作,加强村道、溪河、田园、庭院绿化,治理水土流失,保障农业生态平衡。五是加强卫生文化设施建设。完成镇文化站、计划生育服务站和镇卫生院建设,提高公益事业服务能力。六是加快发展农村清洁能源。继续深化农村沼气后续服务工作,引导农民合理利用新能源,力争实施乡村清洁工程,支持养殖农户建沼气池,推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。同时,加强农村人畜饮水困难和饮水安全工程建设,努力解决部分群众找水吃、挑水喝、饮脏水的问题。全面完成农村电网改造,加快地灾、防汛、抗旱预警体系和动植物重大疫病防控体系建设,提高农业防灾抗灾减灾能力

(四)大力实施科教兴镇战略。突出教育优先地位,积极推进农村免费义务教育,加强师资队伍建设,扎实推进素质教育,为建设教育重镇奠定基础。牢固树立人才强镇意识,创新机制引人才,改善环境留人才,创造条件用人才,促进人力资源开发与经济社会协调发展。加快农业科技转化步伐,加强与农业科研院校的合作,大力引进、试验、示范农业新技术、新品种,积极推广一批让农民一看就懂、一学就会、一干就出效益的“傻瓜式”农业实用技术。着力提高农机化水平,大力推广适合我镇地域特点的中小型农业机械。加大农机提灌设施维修整治力度,努力提高农业装备水平。实施“科技进村入户工程”,形成以农技员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。创新农技服务机制,探索建立农业科技人员划片指导制度,把待遇与业绩挂钩,鼓励科技人员到村、到户兼职、租赁、承包,直接参与科技增收实践活动。加强与县就业局、劳务市场的联系,有组织、有计划地开展农村劳动力培训,提高就业能力。

(五)全力抓好招商引资工作。充分利用水、电、路、矿藏资源丰富的优势,抢抓机遇,乘势而上,着力改善全镇的软硬件设施,不断完善投资环境,通过广交朋友以诚招商、收集信息乡情招商、优质服务以商招商,努力建设工业经济重镇。充分发挥雍溪籍政界、商界、企业界人才济济的优势,时常保持密切联系,用他们的影响力、政治经济实力和对外公信力,宣传雍溪、推广雍溪、支持雍溪、建设雍溪。一是走出去,引进来,组团招商。二是建立专业化、系统化的招商信息档案库,将获得的各类信息资源进行分析、整理、归类、筛选,利用好这些信息资源。三是做好入住企业的跟踪服务,安排部分机关事业干部到企业参与服务,挂职锻炼,增强干部服务企业的本领。四是制定并落实招商奖惩办法,激励招商,对凡捕捉到来大足或镇的可靠信息的单位和个人,镇将予以重奖。

(六)继续深化农村各项改革。巩固完善农村经营制度,加强农村土地承包管理,稳定承包权,放活经营权,发展多种形式的适度规模经营。要积极探索林地、耕地流转机制,鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中。积极发展农村联合制度,着力培育农民自己的专业合作经济组织。消化乡村债务,积极稳妥地处理好农村各种尾欠,加大追收力度,逐步化解乡村债务。深入实施“金融支持新农村建设合作行动计划”,增加“三农”投入。完善干部选拔任用、考核评价和激励监督等制度。继续推行村务公开和政务公开,加强民主管理、接受群众监督,提高办事效率和办事透明度。

(七)不断推进和谐雍溪建设。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,更加注重民主法制建设,更加注重社会公平,让全镇人民共享改革发展的成果。坚持计划生育基本国策,加强农村和流动人口计划生育工作,促进优生优育,稳定低生育水平。积极发展文化、广电、体育、卫生等事业,开展丰富多彩和形式多样的群众性文体活动。严格落实城乡低保政策,积极帮助残疾人等困难群体就业。加强职业技能培训,促进城乡公平就业。建立完善以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。加强对困难群体救助,落实农村五保供养、特困户救助和大病医疗救助等政策。切实保障妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益。深入开展“平安雍溪”创建工作,加强社会治安综合治理,严格依法行政,做到公平执法、公正司法,健全农村综治网络,形成打防并举、专群结合的治安防控体系,全力维护社会稳定。完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度。加强民兵整改工作,提高全民国防意识。要进一步抓好档案整理和统计工作,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、关协、老协和残联等群众团体组织的作用,调动各方积极性,投身雍溪三个文明建设,促进雍溪各项工作上新台阶。

牢固树立执政为民、以民为本思想,把群众根本利益放在首位,踏踏实实地办好“实事工程”。一是推进彭家坝新区改造。二是加快雍溪镇汽车站建设。三是新建雍溪镇中心卫生院。四是新建镇计生服务站。五是新建镇文化站。六是全面完成农网改造工程。七是新建玉峡渡船码头。

(八)切实加强政府自身建设。面对新形势、新任务,政府必须以党的十七大精神为指导,按照科学执政、民主执政、依法执政和人民满意的要求,深入开展“ 理想、责任、能力、形象 ”教育,全面提高政府的服务意识、行政能力和管理水平。一是以提高行政能力为取向,建设法治政府。加强政府法制工作,提高政府工作人员特别是领导干部依法决策、依法办事能力。实行责任追究制度,明晰行政机关的权责关系,做到有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿,违法要追究。是以转变职能为取向,建设有为政府。适应市场经济体制的要求,加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开,放开政府“不该管、管不了、管不好”的事情,用更多力量来发展社会事业和解决与人民生活密切相关的问题。三是以利民便民为取向,建设服务政府。要常怀爱民之心,恪守为民之责,多谋利民之策,做到民有所呼,必有所应;民有所忧,必有所虑;民有所难,必有所助;民有所求,必有所为。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上,实实在在地为广大群众服务。四是以扩大群众参与为取向,建设阳光政府。增强政府决策和行政的透明度,拓宽社情民意的反映渠道,健全人民群众参与决策的途径和形式。充分发挥舆论和社会力量对政府部门及其公务人员的监督,主动邀请人大代表和政协委员,帮助我们发现问题、分析问题、改进工作。五是以增强制度约束为取向,建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强施政行为的过程监督,严肃查处违纪违法案件。主动接受镇人大的法律监督,虚心听取意见和建议,认真办理代表建议。高度重视舆论监督,强化政府内部的专门监督。完善政务公开工作机制,方便群众办事和监督。加强对政府工作人员的教育和管理,认真履行廉政承诺,严格执行廉政规定,所有政府工作人员都要自警、自重、自爱,发扬奉献、清廉、节俭精神,把雍溪镇人民政府建设成为人民满意、群众信任的政府。

各位代表!目标振奋人心,重任催人奋进!让我们以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结和带领全镇人民,以饱满的热情,昂扬的斗志,同心同德,奋力拼搏,扎实工作,为全面完成明年的各项目标任务而努力奋斗!

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