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索引号: 发布机构: 万古镇
发文日期:: 2009-01-14 主题分类: 计划总结
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2009年度政府工作报告

政府工作报告


----2009年1月6日在大足县万古镇第十一届
人民代表大会第三次会议上
镇 长 谢小庆

各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。

2008年工作回顾

刚刚过去的2008年是不平凡的一年,是成就与危机同在,机遇与挑战并存的一年。面对百年不遇的冰雪灾害、汶川5.12特大地震、6.15、7.11大风灾以及现在正席卷全球的金融风暴,全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“建设大足东部区域中心”的发展思路,全身心融入解放思想、扩大开放活动中,开拓创新,抢抓机遇,强势进取,推动了经济社会快速发展,保持了社会和谐稳定,圆满完成了我镇第十一届人民代表大会二次会议上确定的各项目标任务。
——经济社会快速发展,综合实力明显增强。地区生产总值同比(下同)增长24%,全年完成4.9亿元;固定资产投资增长17%,达到7521万元;财政总收入为同期的199%,达到1883.43万元(其中:列收列支247.9万元);工商税收为同期的197%,达到1180万元;城镇居民人均可支配收入12240元,增长30%;农村居民人均纯收入5276元,增长25%。工业经济快速发展。实现总产值3.1亿元,增长15%;实现增加值8200万元;规模以上工业企业达6户,新增2户;年产值上1000万元的企业5户,上5000万元的企业1户。农业经济持续增长。全年粮食总产量达33464吨,生猪出栏17588头,小家畜家禽出栏87889只,水产528吨,水果1829吨。新增土地流转面积1406余亩,农村劳动力转移培训511人。大力实施森林工程,植树造林400亩。商贸流通繁荣活跃。农村专业合作组织达5家,行业协会7家,实现全镇13个行政村日用便民店全覆盖。
——城乡建设步伐加快,发展支撑力明显增强。房地产开发市场稳中有升。三元大道、酱园大道商住楼、农贸市场三期工程、老法院片区改造工程已经建成竣工,万福花园二期工程正在建设中,新车站建设接近尾声,五金社片区改造正在设计规划中,全年新开工46000平方米,竣工面积达35600平方米,全年出售商品房约28000平方米。市政设施进一步完善。三叉路口到国梁围成路的公路硬化工程已经竣工并投入使用,整治和改造了三元大道与围城路接口、大铜路边水沟、米市新街的人行道路,对大铜路沿线、三元大道的人行道树进行了补栽。全年投入422万元新改扩道路硬化6040平方米,整治过境道排水沟1860平方米,整治人行便道8000平方米,维修改造公厕130平方米,新增加城镇人口994人,新建和改造公共服务设施1570平方米。农村基础设施建设步伐加快。投入328万元修建了敬双路、玉清路、万响路共8.22公里,新增的石牛路2.5公里,沿山公路(龙麻公路)附属工程5.25公里也全面完成。石牛、三元村级公共服务中心基础设施全面竣工。
——招商引资势头良好,经济推动力明显增强。继续本着以商招商,以情招商的原则,牢固树立亲商、富商、安商的意识,把招商引资作为发展经济的重要推动力。成功引进重庆松鑫竹木制品有限公司,落实资金518.5万元(其中利用内资200万)。积极引导新生煤业、锅厂湾煤矿、石牛煤业、新石煤业、重庆三渝油漆有限公司进行技术改扩。在谈项目6个,投资商有意向来我镇投资创业。
——切实抓好民生工程,社会保障力明显增强。教育事业稳步发展。继续加大对教育投入力度,切实巩固“两基”成果,全面落实“两免一补”政策,素质教育全面实施。文化设施日趋完善。投入52万元,建成500余平方米的文化服务中心,着力培育“鲤鱼灯舞”特色文化,全面开展“鲤鱼灯舞”进课堂;“工间操、课间操”活动广泛开展。人口和计划生育工作进一步加强。全年出生409人,符合政策生育率为81.66%,人口出生率7.78‰,性别比105.53 :100,人口自然增长率为1.83‰,进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展,稳步推进计划生育优质服务,进一步加强流动人口管理,全面贯彻落实国家奖励扶助、国家特别扶助、独生子女伤残扶助、独生子女家庭一次性奖励、农村独生女报考市内院校照顾加分等惠民政策;计生服务站办公楼主体工程基本竣工。社会保障全面落实。新增就业人员206人,下岗失业人员就业再就业84人,其中“4050”就业困难人数35人,83人参加就业再就业培训,办理再就业小额贷款51万元,享受社会保险补贴62人,纳入退休人员社会化管理544人,未参保集体企业职工生活补贴320人,社会优抚对象193人,享受社会救济994人,超龄人员进入养老保险181人,征地农转非人员入保128人,社会保障得到全面落实。城乡社会救助体系不断完善。救灾救济工作及时开展,城乡低保实现应保尽保,享受城镇低保对象84户,136人,全年发放低保金累计211951元,月平均发放低保金17662.58元,月人均保障金129.87元。享受农村低保对象277户581人,全年发放农村低保金680606元,年人均保障金达1171.43元。300余户700余人次困难群众得到临时救济和医疗救助,救助金额近7万元。7名贫困大学生得到资助,资助金额21000元。44名精神病患者免费服药,7名重度精神病人免费住院治疗3个月。20户受灾群众、6户残疾人住房困难得到解决。城乡医疗救助体系进一步完善,城乡居民医疗保险并轨运行,全年新农合参合率达85%,新城合参合率达80%。民政部门对重点优抚对象、五保户、低保户、残疾人共2148人免费参保。实施大病医疗救助48人次,救助金额72000元,城镇医疗救助4人次,救助金额4500元,日常医疗救助327人,救助金额39240元。投入20余万元,完成了万古敬老院1050平方米砖混住房建设,五保老人居住环境得到有效改善。发动全镇人民积极捐款12万余元、缴纳特殊党费38000余元,支持地震灾区重建家园。惠民政策全面落实。积极做好粮食种植大户的直补和良种补贴、农资综合补贴等工作,全年享受直补政策的农户达12353户,享受直补面积达36272亩,资金346.3万元。全镇打分散机井300口,建集中供水点3处,解决了农村5000余人饮水困难。大力实施扶贫开发工程,减少建卡贫困人口198人。“平安万古”扎实推进。认真开展领导大接访大下访活动,落实领导干部包案制度。全镇信访总量17批次26人次,与去年同期相比分别下降了29.1%和41.8%,集体上访与去年同期相比下降了34.3%和44.9%,越级到县、市上访与去年同期相比下降了66.7%和87.9%,未发生越级进京上访,信访总量大幅下降,重信重访专项治理工作取得实质性成效。积极开展各类安全检查和专项整治活动。检查煤矿、非煤矿山、食品、药品、烟花爆竹等生产经营单位100余次,消除安全隐患80余处。配合交通管理部门对辖区内的机动三轮车,两轮摩托车进行了专项整治,纠正了违章行为200余起,处理200余人次。社会治安综合治理成效明显,确保了一方政治稳定,社会安定。
——加强自身建设,政府公信力明显增强。自觉接受人大和社会各界监督,定期向镇人大主席团报告工作,认真执行人大决议,主动听取意见建议。办理人大代表建议16件,办结率100%,满意率达100%。完善了政府机关工作运行规则、集体决策重大问题议事规则,实行了政府重点工作进度督办制度。政府信息公开不断扩大,电子政务加速完善,办理群众意见建议20余件,办结率100%。严格执行廉政建设责任制,节约型机关建设有效加强,公务员津补贴发放、表彰奖励全面规范,切实加强事业单位机构改革,岗位设置工作全面推进。严肃查处违法违纪案件,政风行风进一步好转。
武装、统战、统计、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得新进展。
各位代表!过去一年,大事多、难事多。这一年,改革开放30年取得的巨大成就,令全镇人民倍受鼓舞。这一年,举国上下,万众一心,夺取了汶川特大地震灾害的重大胜利,谱写了感天动地的英雄凯歌。万古作为波及区,积极开展自救重建,倾情倾力支援灾区人民,展示了5.2万万古儿女深深的爱国情怀和强大的民族向心力。我们深切感受到,正是这种宝贵的精神力量,使我们抵住了一切困难,争取了最大胜利。取得这些来之不易的成绩,靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导,离不开人大和社会各界的监督支持,倾注了全镇人民的智慧和汗水,得益于社会各界的广泛关注。在此,我谨代表镇人民政府,向你们并通过你们向全镇人民,向所有参与和支持万古经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!成绩固然喜人,但我们必须清醒认识到面临的困难和问题。一是经济总量仍然偏小,在全县24个街、镇乡中仅排名8位;二是财政收入总量较小,刚性支出日益增大,收支矛盾十分突出;三是广大老百姓还不富裕,农业农村基础依然薄弱,外出务工农民回流增多,给农村劳动力转移和农民增收带来困难;四是影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在,一些关系群众切身利益的问题亟待解决。五是干事创业劲头的不足,小进则满的思想没有根本消除,等、靠、要的思想依然存在,主动干事的意愿不强烈;六是执政为民的理念不牢,对群众的实情了解不够,解决群众诉求的力度需要进一步加大;七是机关干部适应政府转型、经济转轨的能力不强,整体素质有待提高。对此,我们一定会高度重视,科学审视困难和问题,知耻而后勇,积极应对机遇和挑战,采取切实有力的措施,毫不动摇抓发展。

2009年政府工作思路

2009年是扩大内需、促进增长的关键时期,也是共度难关、振兴经济的重要节点。由于美国金融海啸引发的全球经济衰退,我们将面临新的机遇和挑战。面对严峻的宏观经济形势,我们必须审时度势,科学决策。当前,我们处在一个难得的战略机遇期,全镇人民思变、求进、图强的愿望更加迫切,奋起直追的劲头更加饱满,发展势头日趋向好。只要我们沉着应对新挑战,敏锐把握新机遇,就一定能把万古各项事业奋力推向前进!
政府工作指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入践行科学发展观,坚持以扩内需、抓改革、促增长、惠民生为主线,抓住机遇,攻坚克难,逆势而上,全力加快城乡统筹建设步伐,着力打造“大足东部区域中心”,推动经济快速发展,促进社会和谐稳定,努力实现万古经济社会又好又快发展。
09年国民经济和社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长18%;固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长20%;财政收入增长18%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长15%;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率控制在2‰以内。
按照上述思路和目标,我们将重点抓好以下几方面工作:
一、着力加快发展,努力增强经济实力
(一)大力实施工业强镇战略,培育新的经济增长点
招商引资要有新突破。在新的起点上实现新跨越。要在去年开展“项目推进年”活动的基础上,把今年作为我镇的“投资促进年”,始终不渝坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,加压鼓劲,形成合力。要进一步强化责任。继续实行领导带头、全民参与的招商体制。坚持把招商引资作为硬性指标,严格考评,强化措施,狠抓落实,我们要突出重点项目,尽快形成大上项目、上大项目的新高潮,确保全年目标任务圆满完成。
快速做大工业总量。围绕09年实现规模以上工业销售收入1.5亿元的目标,做大做强煤业、建筑建材、造纸、三渝油漆等支柱产业,加速构建工业经济强镇产业体系,年内规模以上工业销售收入、增加值、利税分别增长20%、15%和18%。
大力推进重大项目。全力支持新生煤业、锅厂湾煤矿、新石煤业、石牛煤业、重庆三渝油漆的技改工程,尽快落实五金、硅酸纳、空心砖、中药材生产基地、现代化肉鸡养殖场的5个意向性项目建设,迅速增强工业发展后劲。
积极筹划万古工业园区。充分利用渝大高速公路和市三环高速公路在万古设下道口的战略机遇,调整城镇建设和用地规划,力争万古10平方公里工业园区早日建成,依托资源和地理位置的优势,对接龙头企业,引办配套项目,发展延伸产业链,形成产业群。
(二)扎实推进新农村建设,大力发展现代农业
以新农村建设为统揽,进一步巩固和加强农业基础地位,突出发展现代农业。
壮大农业产业。大力发展粮食、生猪、蔬菜等传统产业,继续与重庆市农科院合作,以黄金梨专家大院为科技平台,着力扶持和做大做强黄金梨特色产业,抓好“一村一品”,努力提高农民收入。深化农村土地改革,加快农村土地经营权流转,促进集约化经营,规模经营集中度达到26%以上。支持农民专业合作组织发展,提高农民组织化程度。促进农业科技进步,增强农业综合生产能力。稳定粮食生产,确保粮食安全。
完善基础设施。加快红岩和胜天湖水库病险整治工程建设,做好电灌维修、维护和三平塘整治等项目。进一步强化森林工程,全面完成集体林权制度改革,巩固退耕还林成果,森林覆盖率提高到32 %。大力推广农业机械化,力争农业机械化水平提高1.5 个百分点。继续实施人饮工程和红层找水,解决1500人群众饮水安全问题。积极推进农业综合开发,力争中低产田改造项目。切实解决撂荒地问题,建立土地流转信息平台。全面实施农村沼气池建设,新建沼气池1000口,增强节能减排的保障能力。硬化村级道路10公里以上,新修便民道20公里。进一步完善灾害预测体系,提高防灾减灾能力。
发展劳务经济。在面临全球金融风暴的困难时期,我们继续把劳务经济作为农村发展的第一经济,继续推进创业培训,强化职业教育和实用技术培训,提高农民转移就业能力。力争全年培训农村劳动力600人,新增转移农村富余劳动力1400人。
(三)突出发展服务业,有效激发区域活力
按照重点突破、全面推进的思路,运用工业理念促进服务业发展。打破区域限制,抓紧制定服务业总体发展规划和各专项、行业规划。全面落实各项扶持政策,重点发展主导行业,积极培育新型行业。
积极发展现代物流业。加快组建融仓储、配送、多式联运等为一体的物流配送中心,加快物流设施、物流信息、物流配送三大平台建设,着力打造大足东部集散中心。
提升发展商贸餐饮业。抓好超市连锁经营,加快蔬菜、水果、家禽家畜、水产等农产品批发市场的发展。繁荣万古餐饮市场,构筑多种类、多层次的餐饮服务体系。支持连锁超市、便民店进村社,加快繁荣镇域经济。
(四)以财政增收为主线,有效发挥财政保障作用
要加强对新形势下财政工作的研究,牢固树立抓财政就是抓改革、抓发展、抓稳定的思想,努力实现财政与经济社会发展的良性互动。今年财政工作的总体思路是:集聚发展后劲与解决现实问题相结合,突出征收管理、新增财源和厉行节约工作重点,特别是要围绕新增项目和城镇建设寻求新的财政增收点。要严肃财经纪律,严格控制支出,树立节支就是增收的观念,确保财政收支平衡。
二、着力打造靓丽城镇,提升万古开放形象
围绕市政策扶持中心镇建设总体规划,抓住渝大高速公路、市三环高速公路经过万古这一难得机遇,充分利用交通、经济、区位、资源优势,加快城镇建设步伐。一是多方筹集资金,加大对城镇基础设施投入力度。拟对老城区道路工程进行改造;修建围城路主排水沟;铺设城区供水管网。二是完善市政基础设施建设。拟建东部垃圾简易填埋场和新增场镇路灯。三是加快在建工程的建设速度,加大在建工程质量监督检查的力度,促使尽快竣工投入使用,并完善相关基础设施,使城镇达到绿化、亮化、美化的标准。四是实施新区开发,做好世纪公园的规划、土地征用、拆迁等前期准备工作,拟建两条城区道路连接围城路,把世纪公园建设成为商住、休闲、娱乐为一体的标志性建筑。五是积极协调有关部门和单位,妥善解决旧城改造中的遗留问题。六是加大对环卫设施的投入,进一步加强城镇环境卫生管理,落实长效管理机制,把万古建成宜居城镇。
三、尽力改善民生,维护和谐稳定
按照关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和的要求,在群众“最盼”上赢民心、“最急”上见真情、“最怨”上改作风,把解决民生问题当作头等大事,努力构建和谐稳定的社会秩序。
着力扩大就业再就业工程。坚持就业就是民生之本,继续落实好税费减免、再就业小额贷款、社会保障补贴等各项扶持政策,积极鼓励下岗失业人员和城镇新增就业人员自谋职业、自主创业。加强技能培训,提高就业再就业能力。进一步完善“48小时求职热线”服务系统,确保全年城镇新增就业180人,城镇登记失业率在4%以内。
着力完善社会保障体系。进一步扩大城乡低保覆盖面,做到动态下的科学管理,应保尽保。着力解决城镇集体企业未参保超龄人员的养老保险问题。积极推行农民工工伤保险、住院医疗保险和村干部养老保险。加大扶贫工作力度,减少农村建卡贫困户200人。进一步加强慈善工作,大力发展残疾人事业。加强五保工作,逐步提高集中供养率。实施好农村危房改造,改善农村困难群众住房条件。尽力让困难群众有病能医、有房可住、生活有靠,尽力让全体民众共享发展成果。
着力建设平安万古。切实加强社会治安综合治理,进一步强化安全生产监管,消除安全隐患。努力提高处置各类突发安全事故的能力。严格落实安全生产责任制和责任追究制,依法加强对非煤矿山、煤矿、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的治理整顿,加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度,做好消防工作,严查非客运车辆违章拉人,预防重大事故的发生,确保人民的生命财产安全。进一步完善信访工作考核机制,加大矛盾纠纷排查调处和信访老问题的化解力度,全力化解一批“情理之中”、“法度之外”的信访老案,努力从源头上预防和减少重复上访、非正常上访;强化信访源头预防意识,认真做好初信初访工作;建立健全信访处置工作预案,积极预防和妥善处理群众集访、越级上访以及群体性事件的发生,努力将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。
四、注重统筹协调,大力发展社会事业
(一)着力加强和谐文化建设。加快健全文化设施网络。综合利用文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所,全力推进文化建设。启动有线电视扩建工程,积极构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的文化设施网络。逐步推进城镇数字电视整体转换和乡村广播电视联网,扩大农村广播电视覆盖率,基本实现村村通的目标。
积极增加文化产品供给。用社会主义先进文化引领社会发展,大力实施重大公共文化服务工程,抓好社区文化建设,广泛开展群众性文化活动,繁荣文化事业。全力支持文化企业和团体参与公共文化服务。大力发展“鲤鱼灯舞”特色文化,积极培育“鲤鱼灯舞”特色文化进课堂,不断壮大文化产业。
(二)着力加强生态文明建设。切实加强资源节约和综合利用。积极推行节能省地型建筑,引导商业和民用节能,着力抓好沿山重点企业节能工作。大力发展循环经济,在重点行业、企业积极开展循环经济试点,鼓励企业循环式生产,形成产业循环式组合,推动节能节材和资源再利用。推进国土普查,加快地籍建档。把管地、用地有机结合起来,全面落实保护耕地的各项措施,确保耕地占补平衡,稳定全镇耕地总量。加强矿产资源勘查、开采、利用的监督管理,鼓励发展符合产业政策的项目,延长产业链、开发终端高附加值产品,实现矿产资源合理开发和综合利用。
严格控制污染物排放。严把环境保护准入关,严格执行环保管理制度,努力实现新增企业和项目“零排放”。扎实开展污染源普查,严格控制污染物排放总量,形成政企联合控污治污激励约束机制。
(三)着力加强卫生事业。进一步完善公共卫生体系,加大卫生事业投入,不断改善群众就医条件。完善新型城乡居民合作医疗制度,确保参保率达95%以上。健全镇、村两级初级卫生服务网络,让广大农民享有安全、有效的医疗卫生服务,解决好广大群众看病就医问题。
(四)着力加强人口和计划生育事业。进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展。突出抓好流动人口等重点群体管理,综合治理出生人口性别比偏高问题,提升优质服务水平,保持人口和计生工作在全县的领先地位。
(五)着力加强其它社会事业。着力加强教育、科学普及和城市社区建设,全面提高公众素质。加强落实优抚政策,巩固“双拥”成果。关心支持妇女儿童、老龄事业,认真做好统计、物价、人防、档案、防灾减灾等工作,推动各项社会事业全面发展。
五、加强政府自身建设,提高执政能力和服务水平
(一)始终把为民作为政府工作的第一职责
政府工作的出发点和落脚点都要放在为民惠民上,政府工作始终要与全镇人民心心相印、血肉相连,多办群众急需的事,多办群众受益的事,多办群众欢迎的事,切实做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。同时要把富民放在更加突出的位置,以富民的目标凝聚人心,以富民的举措促进发展,以富民的实绩回报人民。努力办好实事工程,切实帮助困难群众解决生产生活问题,全力提高城乡居民的收入和生活质量,让全镇人民共享改革发展的成果。
(二)始终把务实作为政府工作的第一要求
要深入开展思想作风建设活动,提倡雷厉风行、锲而不舍、务实严谨的工作作风,勇于从实事抓起,从难事抓起,从具体事情抓起。要围绕全年目标,抓关键措施、抓薄弱环节,对重点工作、重点项目、重大工程要紧抓不放,务求突破。对关系改革发展稳定全局的紧迫问题和群众关注的突出问题,必须扭住不放,重点落实。对事关全局的重大决策和重要工作要全过程督查,进一步形成抓落实的工作机制。
(三)始终把高效作为政府工作的第一目标
要进一步转变工作作风,提高工作效率,要主动深入村社,深入群众,大兴调查研究之风,及时发现问题、研究问题、解决问题,并通过超前服务、主动服务、优质服务,方便投资商和群众,在群众中树立务实、高效的机关形象。同时要坚定不移地执行上级关于廉政建设和干部廉洁自律的各项规定,坚持艰苦奋斗和勤俭办事的方针,以良好的形象取信于民。要自觉接受人大的监督,广泛听取社会各界的意见和建议。认真做好人大代表议案、意见建议的办理工作。
(四)始终把争先作为政府工作的第一追求
“慢进则退”的发展形势,迫使我们进位争先,稍纵即逝的宝贵机会,要求我们进位争先,激励我们进位争先。为此,全镇干部群众要牢固树立进位争先意识,以更高的目标定位、更高的工作要求,提升标杆,自我加压,奋力赶超。着力健全激励机制,推行绩效考核奖惩制度,让“想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位”,培养造就“想干事、能干事、干成事、干好事”的领导班子和干部队伍,切实加强和改进政府自身建设,不断提高行政效能,努力把政府施政能力提高到一个新的水平,以一流的标准、一流的速度,创一流的业绩、树一流的形象。
各位代表:立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,开拓奋进,扎实工作,为实现经济社会又好又快发展,为建设“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的新万古而努力奋斗!

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