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索引号: 发布机构: 万古镇
发文日期:: 2008-07-03 主题分类: 计划总结
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2007年度政府工作报告

2007年度政府工作报告


政府工作报告


在大足县万古镇第十一届人民代表大会第一次会议上
谢小庆
(2007年1月16日)


各位代表:
我受万古镇人民政府的委托,向大会作政府工作报告,请予审议。


过去五年工作的回顾
  过去五年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“夯实基础设施,建设区域中心,强化产业支撑,促进经济发展”的思路,坚持在稳定中谋发展,在发展中求稳定,抢抓机遇,负重拼搏,较好地完成了万古镇第十届人代会提出的各项目标任务。
五年来,我们坚持以加快发展为目标,以调整结构为主线,经济总量跨上新台阶。地区生产总值由2001年的1.95亿元增加到2006年的3.12亿元,年均增长12.5%;财政收入由2001年的386.7万元增加到2006年的597万元,年均增长11%;粮食总产量由2001年的24820万公斤增加到2006年的 31522万公斤;工业生产总值由2001年的1.43亿元增加到2006年的2.36亿元,年均增长13.3% ;社会消费品零售总额由2001年的4533 万元增加到2006年的7132万元,年均增长11.2%;银行存款余额9500余万元;农民人均纯收入由2001年的2700元增加到2006年的3283元,年均增长5%;城镇人均纯收入由2001年的6219元增加到2006年的7836元,年均增长6%;人口自然增长率控制在4‰以内。
——农业产业结构进一步优化,综合生产能力显著增强。退耕还林面积达到 2658亩,黄金梨种植面积6800余亩,农村专业合作组织蓬勃发展,新发展农村专业合作社3个,农业结构调整初具规模,生猪、水禽、黄金梨、优质粮油等逐步成为我镇农业支柱产业,效益不断提高,地位明显提升。
——工业企业快速发展。近年来引进矿山资源型企业2个,造纸、油漆、装饰材料等11个企业落户我镇,工业生产总值达到2.36亿元,年均增长13.3%,经济结构不断优化,质量不断提高,成为带动全镇经济发展的主导力量。
——商贸流通日趋活跃。交通运输、餐饮、服务为主的第三产业稳步发展,个体工商户达1184户,从业人员达到6167人,年营业总收入达6000余万元,成为新的经济增长点。
——夯实基础不放松,发展后劲明显增强,农村公路建设步伐加快。改建沿山公路10余公里,硬化万国路5.7公里、万兴路6公里,锶渣硬化公路15公里,铺砌片石、碎石公路24公里,全镇公路总里程达到87.5公里,实现了村村通的目标。农业基础设施建设进一步强化,供电、通信等基础设施不断完善,全面实施农网改造15个村,10000余户,通信用户普及率达50%左右。农业基础设施建设成效显著,完成农田水利基本建设工程295处。
——城镇化进程步伐加快,中心城镇带动作用得到增强。紧紧围绕建设中心城镇这一目标,努力把我镇建设成为重庆市小集镇示范镇,《万古镇城镇建设总体规划》已经完成,目前集镇建筑竣工面积30余万平方米,改造集镇旧房7.22万平方米;市政设施不断完善,硬化街道4000米,1100余户城镇居民用上了天然气,安装路灯68盏;投资970余万元建成了农贸市场。随着经济的发展、基础设施和人居环境的改善,城镇辐射功能进一步扩大,城镇化率由2001年18.6%提高到2006年的 29.6%。
——以改革开放为动力,着力推进体制机制创新。稳步实施农村税费改革;对企业的改革、转制,所有企业全部实现私营或股份制,改制后的企业在竞争中获得生机与活力,快速发展壮大;乡镇行政管理体制、义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理体制和防止农民负担反弹的长效机制已初步建立;进一步理顺村财镇管的“双代管”体制,强化财政监管,财务支出得到有效规范。
——以统筹协调发展为着力点,各项社会事业蓬勃发展。多方筹措资金,对中、小学校1500平方米危房进行改造,城乡办学条件明显改善,社会办学力量逐渐增强,教育改革成效显著,义务教育、学前教育和高中教育快速发展,质量不断提高,全面兑现“两免一补”政策,义务教育阶段贫困生和城镇低保家庭子女上学难问题得到基本解决。大力发展文化事业,把万古“鲤鱼灯舞”文化推想向市场化运作,开通2个社区9个行政村的闭路电视,全民健身运动蓬勃开展,群众性广场文化体育健身活动已成为万古的一大亮点。人口与计划生育工作扎实开展,“关爱女孩”活动、“奖励扶助”政策得到落实,男女性别比得到有效控制,人口自然增长率控制在4‰以内。武装、统战、民政、妇联、工会、老龄等工作得到进一步加强,取得了新的成绩。
——切实维护群众利益。农村税费改革取得重大成果,免征了农业税和提留统筹,农民人均减负100余元。坚持不懈地做好就业再就业工作,累计培训下岗失业、城镇失业、富余劳动力3000余名,实现再就业1000余名,累计实现农民劳务输出1.6万人(次),劳务收入达1.2亿元。村干部养老保险不断完善,农村“五保”实现了财政供养,对城市低保对象实施分类施保,做到了应保尽保,城乡公共卫生设施和医疗条件得到改善。切实纠正侵害群众利益行为,积极稳妥地处理了一批土地征用、房屋拆迁中存在的问题。
——大力推进精神文明和民主法制建设。注重加强思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德教育,扎实推进精神文明创建活动。健全政务公开、村务公开、村民自治制度,较好地保证了人民群众依法行使民主权利。深入开展普法工作,全面完成“四五”普法任务,公民法律意识和素质进一步增强。加强和改进信访工作,集体上访、越级上访和群体性事件明显减少。深入开展“创建平安乡镇、建设平安万古”活动,社会治安综合治理有效加强,安全生产责任制全面落实,保持了全镇政治稳定社会安定。
——以建设勤政廉洁务实高效政府为目标,全面推行依法行政,政府自身建设不断得到加强。认真贯彻落实《行政许可法》,扎实推进法治政府和服务政府建设,依法行政水平不断提高,强化行政执法监督和行政效能监察,切实纠正部门和行业不正之风,科学务实、行之有效的行政管理机制逐步建立。注重完善制度,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化反腐倡廉措施,领导干部和机关干部的廉洁自律意识进一步增强,政府系统廉政建设取得较好成效。
——抗旱救灾取得全面胜利。刚刚过去的2006年,遭遇百年不遇的特大干旱,造成我镇2.71万人,15000余头大牲畜饮水困难,农作物受损面积达3.8万余亩,直接损失达2531万余元。在县委、县政府的深切关怀和全力支持下,组织和带领全镇广大党员干部和人民群众,团结一心,众志成诚,打响了“抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收”的一场总体仗。全镇人民和社会各界大力发扬一方有难、八方支援、万众一心抗大旱,群策群力防大灾,做到了人人为我,我为人人,扶危济困,同甘共若,共同战胜了高温酷暑下的一个又一个特殊困难,经过艰苦的奋战,抗旱救灾取得了最后胜利。在特大旱灾面前,没有发生人畜断水死亡,没有发生疾病流行,没有酿成重大森林火灾,没有因为旱灾而发生重大安全事故,全镇保持了正常的生产生活秩序。
各位代表,过去的五年,在县委、县政府和镇党委的领导下,我们在抢抓机遇、加快发展中妥善处理了一系列经济和社会发展中出现的问题。预防“非典”、“高致病禽流感”等重大疫情取得了显著成效,特别是面对突如其来的百年不遇的特大干旱,我们果断决策,沉着应对,取得了抗旱救灾的全面胜利,有效保护了人民生命和财产的安全,把损失降低到最低程度,凝聚了人心,鼓舞了斗志,充分显示了全镇人民在危急关头,精诚团结、顾全大局、不畏艰险、勇于拼搏的优良品德和精神风貌。我们取得的每一个成就、发生的每一个变化,都凝聚着各级组织、广大干部的心血、汗水和全镇人民的辛劳与才智。在此,我代表镇人民政府,向为万古建设、发展做出贡献的各位代表、同志们,向所有关心万古建设与发展的各级领导,各单位各部门,社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们必须深刻认识到,万古仍处于“负重加压、奋力追赶”的发展阶段,还面临许多亟待解决的困难和问题。主要表现在:经济总量偏小,发展速度不够快,经济结构不合理的格局还没有从根本上改变;基础设施建设滞后,发展后劲不足;工业和城镇化水平仍然较低,农民增收难度大,农村富裕劳动力和城镇再就业压力大,人民生活总体水平还不高;财政收支矛盾突出,镇村两级运转困难;少数干部思想不够解放,观念陈旧,一心一意思发展的劲头不足,还不适应新形势的要求;在转变政府职能、创新管理机制和改进工作作风方面还有一定差距等等。对这些矛盾和问题,我们必须高度重视,增强忧患意识和责任意识,以科学发展的思路破解发展中的难题,更加奋发有为的做好各项工作,决不辜负全镇人民的重托。

今后五年奋斗目标和2007年主要工作任务
各位代表,根据中共万古镇委第九次代表大会精神,未来五年,政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握发展与和谐主题,加快全面建设小康社会进程,按照“夯实基础设施,建设区域中心,强化产业支撑,重工强农,繁荣商贸,促进经济发展”的目标要求,坚持以科学发展观为统领,扎实推进社会主义新农村建设,确保经济社会又好又快发展和人民生活水平不断提高,努力建设富裕文明和谐的万古。
下一届政府任期主要目标是:力争地方生产总值达到5.46亿元,年均递增12%;财政总收入达到1087万元,年均递增13%;工业总产值达到3.3亿元,年均递增10%;粮食总产量稳定在31522吨;城镇化水平不断提高,城市化率年均提高1.8个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%、6%;人口自然增长率控制在4‰。通过五年的努力,全镇经济整体实力和发展质量、城乡居民收入和社会保障水平、公民综合素质和社会和谐程度、资源开发和综合利用效益显著提高;新农村建设取得阶段性成果,城乡生活环境明显改善;教育、卫生、文体、广电、交通等社会公共服务水平得到全面提升,社会稳定和谐的局面进一步巩固和发展。
2007年全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长12%;工业总产值增长10%;财政总收入增长13%;社会销售品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8%、6%;城镇化率提高1.8个百分点;人口自然增长率控制在4‰以内。
各位代表 ,2007年是新一届政府开局的第一年,是实施“十一五”规划的关键之年,是迎来党的十七大,重庆直辖十周年,大事多,喜事多的一年。为了实现以上目标,我们必须坚持加快发展不动摇,始终把握正确的发展方向,与时俱进,开拓创新,努力实现万古的尽快崛起;必须坚持统筹协调不动摇,注重经济与社会、速度与质量、城镇与农村、强镇与富民的协调发展,促进经济、社会和生态效益相统一,努力提高万古的发展水平;必须坚持深化改革不动摇,以市场化为导向,把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来,着力突破影响全局发展的制约因素,全力创新体制优势,努力增强万古的发展动力;必须坚持优化环境不动摇,牢固树立环境就是生产力的理念,全力营造优质高效的政务环境、规范有序的法制环境、诚实守信的信用环境,构筑投资创业的福地、投资成本的盆地、投资增长的高地,努力增强万古的聚集能力;必须坚持富民优先不动摇,始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点、归宿点,以更广的思路、更多的精力、更大的力度,让群众过上富裕的生活、享受发展的成果、得到更多的实惠,努力提升万古的和谐程度。政府将重点抓好以下几个方面的工作。
一、强化农业基础地位,实施市场带农、科技兴农、基础强农、政策扶农战略,着力建设社会主义新农村
实施市场带农。在确保粮食安全的基础上,坚持瞄准市场调结构,加快培育壮大特色优势产业带,增强农业综合竞争力。实施龙头带动战略,着力打造农副产品加工、流通龙头企业,延伸农业产业链条,切实提高农产品市场竞争力和附加值。实施黄金梨品牌带动战略,加快培育市场畅销的名牌农产品。
实施科技兴农。大力实施科技进村入户、科技兴粮、良种推广和农业机械化工程,加快科技成果应用转化。深入实施劳动力转移工程,抓好农民工技能培训、输出、维权等工作,每年计划培训农村劳动力500余人、新增转移农村劳动力1000余人。大力实施农民信息网工程建设,提高农业信息化服务能力。
实施基础强农。切实加强农业基础设施建设,不断改善农民生产生活条件。继续加大对农业基础设施建设的力度,全力做好胜天湖水库整治工程,把我镇现有的水利设施管理好、维护好,改善农业灌溉面积 ,积极推进农村饮水安全工程建设,解决农村人畜饮水安全问题,加快乡村公路建设步伐,农村电网改造工程力争在2007年全面竣工。
实施政策扶农。建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,事关全面建设小康社会和现代化建设全局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,始终把“三农”问题作为工作的重中之重, 坚持支农措施不减,扶农政策不变,认真落实种粮直补、退耕还林直补、农机具补贴等惠农政策,进一步调动农民生产积极性,全面加快社会主义新农村建设步伐
二、实施招商引资战略,培育支柱产业,壮大工业经济,提升工业效益
全力开展招商引资,牢固树立亲商、安商、富商意识,突出招商重点,依托沿山矿产资源、农副产品加工等特色产业,高起点锁定招商目标,创新招商方式,继续推进以商招商,企业招商、组团招商等方式,力争在引进知名企业上取得新突破。大力推进名企工程,提高自主品牌开发能力,打造万古企业品牌,努力实现投产一个、吸引一批、带动一群的联动式发展,扩大产业集聚效应,培育支柱产业,全力打好工业发展攻坚战,力争规模以上工业总产值突破 3.3亿元。
三、大力实施中心城镇带动战略,促进城乡区域协调发展
坚持“突出发展中心城镇,加快区域发展”的思路,充分发挥优势,实施好《万古镇城镇建设总体规划》,力争在2007年全面完成旧城改造在建工程,对场镇路口的道路进行改造整治,不断完善市政设施,改善市容市貌,强化市镇管理,提高城镇化水平,城镇化率提高1.8个百分点。农村居民建房坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”,加大对第三套农房通用图集和标准图集的推广力度,使更多的农房建设达到设计合理、功能齐全、高质量的标准。逐步形成以城带乡、协调发展的新格局。
按照建设大市场、发展大流通、做活大贸易的总体要求,全面整合市场资源,做强集镇市场,不断增强商贸流通业的整体竞争力,大力实施建超市、村社建商店的“双建”工程,稳步推进“农改超”、“农加超”,引导连锁经营业向农村延伸,促进商贸流通。
四、坚持统筹协调发展,促进社会各项事业全面进步,着力构建社会主义和谐社会
——加强生态建设与环境保护。坚持保护与恢复并重,治理与改善结合,力求在发展中保护和改善生态环境。提高建设项目的环保准入门槛,从严控制高污染、高能耗的产业发展,加大工业“三废”污染防治力度,使资源利用效率明显提高,废物排放明显减少,探索和建立“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的生态补偿机制,扎实做好矿区的生态环境建设。
——稳步推进人口与计划生育工作。坚持人口与计划生育基本国策,继续实施“关爱女孩”活动和落实独生子女“奖励扶助”政策,有效落实人口与计划生育目标管理责任制,切实加大对流动人口的计划生育管理,进一步增加对基层计划生育基础设施的投入,加快计划生育信息化建设步伐,不断提高计划生育管理水平,积极推行生殖保健和优质服务,努力提高出生人口素质。
——加快发展教育和人才事业。坚持优先发展教育,促进基础教育、职业教育和成人教育的协调发展,加快推进学习型社会建设,认真开展学前教育,大力支持,扶持社会办学,推进城乡教育的均衡发展,继续改善办学条件,不断提高教育教学质量。切实注重人才工作,紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节,做到人尽其才,才尽其用,加强党政、企业经营管理、专业技术、高技能和农村实用人才队伍建设,着力构筑人才高地,为万古经济和社会事业发展引智引才。
——努力提高人民群众的健康水平。以公共卫生、疾病预防和农村卫生保健为重点,加大投入力度,合理配置医疗卫生资源,改善基层医疗卫生条件,逐步完善公共卫生和医疗服务体系,积极稳妥推进农村新型合作医疗制度,提高医疗救治和服务能力,努力解决群众看病难看病贵问题。继续加强妇幼卫生保健,大力发展社区卫生服务,深入开展群众性爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动,不断增强人民体质。
——不断丰富群众精神文化生活。大力加强公共文化设施建设,继续完善农村文化服务体系,增强镇、村文化设施的服务功能。深化文化体制改革,进一步把万古鲤鱼灯舞推向市场化运作,注重挖掘和创作具有万古特色的优秀文化产品,努力为全镇人民群众创造更多更好的精神食粮。依法规范文化市场秩序,扶持健康文化,抵制腐朽文化。
——大力实施扶贫济困工程,构建城乡和谐。大力实施扶贫济困工程,完善“贫、弱、困”三项扶助机制,做好农村居民最低生活保障工作,对低保人口中80岁以上老人增加补助。在“十一五”期间,进一步完善五保家园配套设施建设,力争把石牛、高峰敬老院合并为一个院,对五保老人集中供养。极力帮助残疾人解决好生产生活中存在的具体问题,对因灾、因病造成临时生活困难的群众,加强生活救助和专项救助,实施“贫、弱、困”三项扶助机制,创造城乡同发展,共繁荣的和谐之美。
——继续做好就业、再就业和社会保障工作。把创造更多的就业机会作为政府工作的优先目标,加强与企业的联系,广泛使用本地人才和职工,建立促进扩大就业的有效机制。加快建立和完善以就业培训、职业介绍、等为主要内容的就业服务体系,向各类就业人员提供良好服务。不断完善养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度,建立和落实农村最低生活保障制度,健全社会福利体系,保护妇女儿童合法权益,发展慈善、残疾人和老龄事业。
——着力保障人民群众生命财产安全。建立健全公共应急管理体制,组建精干实用的应急救援队伍,完善应急预案体系,着力提高社会预警、全民动员、快速反应和应急处置能力。切实落实安全生产责任制,重点抓好矿山、工矿企业、学校、道路交通等行业的安全,防止重特大事故的发生。加强公共卫生体系建设,健全疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系,强化对食品、药品、餐饮等行业的监管,保障人民群众的健康安全。
——继续加强社会主义精神文明和民主法制建设。深入开展社会主义思想道德、理想信念和八荣八耻教育。开展创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位和文明校园活动。进一步加强基层政权建设,扩大基层民主,推行政务、村务公开。不断加强社区建设,健全和完善新型社区管理和服务体制,把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。扎实开展“五五”普法,推进依法治镇进程。搞好统战工作,增强团结。加强国防教育和民兵预备役工作,积极开展“双拥”活动。
——不断加快平安万古建设步伐,构件和谐万古。扎实开展以走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾的四走进活动。创新和完善信访工作方式,畅通群众诉求渠道,建立健全人民调解、司法调解、行政调解相结合的矛盾纠纷调处机制,有效化解社会矛盾。抓基层、打基础、带队伍,构建多层次的社会治安综合治理防范体系,落实工作责任制,依法打击各类刑事犯罪和其他犯罪行为,着力整治突出的治安问题,扫除黄赌毒等社会丑恶现象,坚决同“法轮功”等邪教组织作斗争,确保国家安全和社会稳定,构建和谐万古。
五、切实加强政府自身建设,不断提高工作效率和服务水平
面对新的形势和任务,按照市委抓好“执政为民、服务发展”的要求,把解放思想、转变观念作为一项“永不竣工的工程”长期抓下去,更好地坚持“执政为民、服务发展”,更好地推动富民兴镇,构建和谐万古,结合实际,牢牢把握“执政为民、服务发展”这一主题,按照勤政、廉洁、务实、高效的要求,自觉接受人大法律监督,主动接受民主监督,认真听取不同意见,不断加强自身建设,进一步转变政府职能,着力提高行政能力和管理水平。按照当好直辖市的“窗口”和“门户”的要求,努力建设对人民负责、让人民满意的“四型政府”。
——建设创新型政府。坚持在加快发展中解放思想,在解放思想中统一认识,进一步营造敢于创新、勇于创业的良好氛围。全体机关干部,要顺应时代发展的潮流,自觉学习、终身学习,始终保持先进性,全面提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和解决实际问题的能力。勇于探索,善于创新,不因成绩而停步,不因困难而退缩,始终保持敢于争先的锐气,自加压力的勇气,负重奋进的志气,开拓进取,真抓实干,努力开创各项工作新局面。
——建设法治型政府。深入贯彻《行政许可法》,加快政府职能转变,从“错位”的地方“正位”,从“缺位”的地方“补位”,从“越位”的地方“退位”,促进政府行为的规范化、法制化。进一步完善重大决策集体决策,促进决策的科学化、民主化。积极探索综合执法,促进行政执法的责任化、人性化。自觉接受镇人大的法律监督和民主监督,充分发挥工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用,主动听取意见,虚心接受评议,不断改进工作。
——建设服务型政府。深入推进“效率革命”,创建高效运作的行政管理体制,政府从行政管理型向服务型转变,进一步转变机关工作作风,深化开展全程代理制,为群众减少审批程序,切实方便群众,打造便民服务“绿色通道”。强化绩效考评考核体系,围绕政府工作目标和任务,建立健全目标考核奖惩机制和重点工作督查督办制度。着力关注民生问题,积极推进人民切身利益的“民心工程”。坚持言必行,行必果,以实实在在的行动取信于民,树立人民政府为人民的公仆形象。
——建设廉洁型政府。坚持标本兼治、重在治本、重在建设的方针,深入开展廉政建设和反腐败斗争,全面落实党风廉政建设责任制,从源头上有效遏制腐败现象的产生,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。正确对待人民赋予的权力,切实珍惜民资民力,坚决制止奢侈浪费,坚决杜绝不切实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。大力推行“阳光行政”,全面规范建设工程招投标、政府财政统一采购管理,坚决防止“暗箱操作”。加大行政监察力度,切实纠正行业和部门不正之风,坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件,保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象!
各位代表,同志们 !“十一五”规划描绘了万古未来五年的发展蓝图和美好前景,蓝图振奋人心,重任催人奋进,实现这些目标任务,既有挑战,更有机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,坚定信心,与时俱进,开拓创新,奋发图强,为建设富裕文明和谐的万古而努力奋斗!

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