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索引号: 发布机构: 铁山镇
发文日期:: 2010-08-18 主题分类: 计划总结
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2009年政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月28日在铁山镇第十六届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记 苏华文

各位代表:

现在,我代表铁山镇人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位列席代表提出意见和建议。

2009年工作回顾

刚刚过去的2009年,是新中国历史上极不平凡的一年,也是建国60周年的大庆之年。一年来,在县委、县政府和委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们立足镇情,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入学习科学发展观。坚持以经济建设为中心,紧紧围绕建设“农牧果酒名镇、田园生态大镇、边贸经济重镇”的奋斗目标,抢抓机遇,开拓奋进,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。在全球金融危机的影响下,全镇人民同心同德顽强拼搏,攻坚克难,逆势而上,促进了经济健康发展,维护了社会稳定和谐,圆满完成了镇十六届四次人代会确定的各项目标任务2009年,全镇实现地区生产总值 25502 万元,同比增长15%;完成固定资产投资3914万元,同比增长24.2%;财政总收入762.5万元(其中:本镇范围内财政收入356万元);社零总额6868万元,同比增长16%;农村居民人均纯收入5060元,同比增长16% ;偿还各类债务46.3万元。

一、特色产业优势凸显。我们坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,以发展现代农业、培育新型农民、构建和谐新农村为目标,牢牢把握发展主题,始终突出以农民增收为中心,积极有序地推进全镇农业和农村经济稳定发展在发展地方特色经济的同时,发展和巩固了特色商品基地规模。集中抓好了优质粮油、生猪、笋竹、药材、枇杷等优势产业,其中:粮食总产量23287吨。培育壮大了葡萄、黑山羊等特色产业,其中:葡萄种植面积已发展至4100余亩,年产值1600余万元,利用新工艺自酿葡萄酒这一延伸产业为整个葡萄产业的发展提供了有效的风险保障;黑山羊出栏1638只,产值98万元。成功举办了第二届葡萄沟旅游文化节,争取国家投资148万元的农业部“重庆市早熟、优质葡萄示范基地”和国家投资90万元的“乡村环境综合整治”建设项目进展顺利。

二、惠民政策全面落实。全年累计发放各种涉农惠民资金339.8万元,其中:综合直补面积22053.7亩,合计直补资金152.2万元;水稻直补面积14689亩,合计直补资金22万元;油菜直补面积7200亩,合计直补资金7.2万元;退耕还林面积6464.94亩,合计直补资金158.4万元;全面兑现农机具购买补贴,农机化水平明显提高。

三、基础建设加速推进。完成了西北、钟家沟和廖家沟病险水库整治。完成乡村便道建设10公里,投资57万元(其中:市级资金16万元,扶贫资金3万元,群众自筹38万元)。分散打井400口,使2124人受益。加快推进森林工程,完成镇周绿化造林750亩和森林通道工程6.6公里。通过农业基础设施的改造,大大增强了农业发展的后劲和抵御自然灾害的能力。“十一五”扶贫开发工作进展顺利。

四、城乡面貌日新月异。为加快城镇化进程,提升城镇水平,加速小城镇建设步伐,全年新增城区面积2000平方米,审批用地152户,建筑面积27323平方米,推广巴渝新村图集20户,确保了施工质量和安全事故的监督。严格把好了耕地占用审批关和基本农田保护关,做到了耕地占补平衡。加大了市场监管和环境污染源的整治力度。加强了地质灾害的防治工作,对地质灾害实施了爆破和房屋搬迁避让。新农村示范村危旧房改造率58% ,农村院坝硬化率65 %,新增土地流转面积871亩,新发展水果种植面积1100亩,进一步优化了城乡环境。投资450万元的天然气工程已点火通气,晋元、双河两个社区及大荣路沿线部分群众用上了清洁环保的新能源。投资230万元新建的宝山自来水厂即将竣工,确保春节前供水。

五、社会事业蓬勃发展。一是进一步健全完善各项救助制度。严格执行各项低保政策,实行“应保尽保,不该保坚决不保”,按“公平、公开、公正”的原则,全年共为69140名城镇低保户发放低保金26万元,为6711623名农村低保户发放低保金 75万元。完善了农村五保供养制度,对全镇182位五保老人发放了31万元五保金。全年救助灾民3142028人次,帮助灾民重建新房11户,救助3.3万元。救助贫困大学生8名,1.6万元,大病救助5人,0.75万元,发放抚恤金71万元,军属优待金5.2万元。二是严格了计划生育目标管理责任制,有效控制了我镇人口过快增长,提高了依法治育的水平。全年人口自然增长率1.1符合政策生育率达85.7%全年共采取各种节育手术277,发放避节育宣传品8万余份,落实奖励扶助政策对象26人,独生子女父母一次性奖励947人,依法征收社会抚养费303万元,加大了农村文化大院建设步伐。三是文化、教育、卫生事业全面发展。农村远程教育实现全覆盖,“两基”工作得到进一步巩固,教育教学质量不断提高,基本杜绝了失学辍学儿童,全镇有在校学生2190人,初中升高中达86%。卫生服务体系不断完善,城乡合作医疗参合率实现91.3%,有效解决了群众看病难、看病贵及因病致贫、因病返贫的问题加强精神文明建设,大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德新风尚,城乡文明程度和全民文化素质进一步提高。积极参加县里组织的各项活动,并获得了良好成绩,增强了团队精神。四是就业和再就业工作取得新进展。新增城镇就业人员50人,下岗失业人员再就业人数为21人,“4050”人员再就业33人,就业再就业培训103人,发布招工信息和技能教育培训信息共计6次,社会保障体系逐步健全。五是国防后备力量建设取得新成绩。坚持“三落实”标准,扎实做好民兵预备役工作,保质保量完成了2009年征兵工作任,为部队输送合格新兵14六是社会治安综合治理和民主法制建设不断加强。普法活动深入开展,群众法制意识不断增强,维护了社会稳定,为全镇的经济发展创造了良好的社会治安环境,为依法治镇方略的实施,全面建设小康社会,创建“平安铁山”提供了有力的法治保障。七是落实了安全目标责任制,全年无一起安全责任事故发生。

六、自身建设不断加强。一年来,我们坚持把打造服务型政府作为第一要务,自身建设得到新加强。一是加强了机关制度建设,机关运转更加科学、高效。机关管理制度、机关定期政治学习制度、干部管理制度、机关财务管理制度、信息报送制度、车辆管理制度等得以全面落实。二是加强机关作风建设。切实纠正了部门的不正之风,增强了履行职责的能力,强化了全心全意为人民服务的意识,工作作风进一步转变,工作效率进一步提高。三是加大了反腐倡廉工作力度,认真落实了党风廉政建设责任制。四是始终坚持以人为本,全面加强了党的建设和干部队伍建设,加强了年轻干部到发达地区挂职锻炼工作。五是面对自然灾害及突发事件,能积极应对,体现了政府应急应变、统筹指挥的能力。

工会、妇联、团委、统计、档案、保密、民族、宗教、老龄等工作取得了新的成绩。

各位代表:过去的一年,铁山人民所具有坚忍不拔、精诚团结、勇往直前、敢于胜利的“铁人”精神,是我们加快发展的力量源泉,是最值得珍视的宝贵财富。过去一年,铁山发展取得的每一点成绩、发生的每一点变化、人民得到的每一点实惠,都是县委、县政府和中共铁山镇委坚强领导的结果,都凝聚着全镇人民的辛勤劳动和聪明才智。在此,我谨代表镇人民政府,向你们并通过你们向全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是,在取得成绩的同时,我们必须清醒地认识到,在前进的道路上还存在着不少我们不容忽视的问题:一是村社发展还很不平衡,统筹协调发展任重道远。二是农民增收困难,低收入群体生活依然艰苦。三是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力低,靠天吃饭的情况依然存在。四是支柱产业匮乏,优势产业不强,新的经济增长点尚未形成。五是受区位条件限制,工业基础十分薄弱,招商引资困难较大。六是财政负担依然较重,收支矛盾仍然突出。七是城镇化水平较低,新农村建设进展缓慢。八是少数干部事业心、责任感、危机感不强,创新意识不够,干部队伍思想文化素质、敬业精神及业务能力亟待进一步提高。直面以上问题和困难,我们必须客观分析、认真对待,坚持以改革和科学发展的办法加以解决,革故鼎新,不断进取。

2010年工作意见

2010年是党中央、国务院解决重庆问题的关键之年。面对全球金融危机的强烈冲击,我们必须清醒地认识到加快农村改革发展、推进城乡统筹发展、打造一小时经济圈和建设成渝经济区重要战略支点及渝大高速下道口的重大历史机遇,审时度势,科学研判,乘势而上,逆势而上,坚持以科学发展观统领工作全局,在共渡时艰中增强凝聚力,在攻坚克难中增强战斗力,在锐意进取中增强执行力,在关注民生中增强亲和力。

2010年政府工作的指导思想:树立一个基础(农业),突出两个重点(黑山羊、葡萄),着力三个促进(城乡统筹城镇化、劳务经济和社会事业、人居环境),实现五个提高(人民生活、文化水平、凝聚力和战斗力、科学发展能力、镇域经济实力)的1235工作思路,全力打造黑山羊和葡萄产业先进镇,促进铁山经济社会又好又快地发展。

国民经济和社会发展目标:国民生产总值增长 16%社零总额增长16%,固定资产投资25 %,财政收入增16 %,农民人均收入增长16 %以上,人口自然增长率控制2 以内,社会各项事业取得新成就。

一、狠抓项目建设,增添发展动力

2010年是我县的“项目促进年”,我们要充分利用这一契机,争取加快发展的主动权,努力营造生动活泼的发展局面,探索出一条符合我镇镇情的农产品工业化之路。一是充分利用我镇盛产葡萄这一资源优势,做好葡萄产业链延伸这篇大文章。二是积极创造条件,力争引进工业企业,为我镇经济社会发展提供经济支撑。三是加强对现有招商引资项目跟踪、服务和储备工作。四是巩固现有的乡镇企业,正确引导个体私营经济健康发展,努力提高企业整体素质和效益。五是加快葡萄酒的市场营销、销售许可、精包装、酿制技术革新步伐。六是组织实施好家电下乡工作。七是充分利用农村商业银行在农村的信贷作用,把农村信贷工作的重点放到我镇产业结构调整上来,放到我镇加快农村经济发展上来。

二、壮大特色产业,促进农民增收

我们要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,进一步解放思想,开拓创新,立足镇情,抢抓机遇,不断引导广大农民,牢固树立以市场为导向,以质量求生存,以科技为手段,大力调整农业结构,推进农业产业化,发展特色观光农业,加快农民致富奔小康的步子,使我镇农业经济跃上一个新的台阶。一是农业科技人员要搞好农业的各项技术服务指导,着力解决群众在发展中遇到的技术问题,为我镇特色农业提供技术保障,充分发挥农技服务队的先锋作用。大力推进以农信通为重点的农业信息服务,充分利用农信通这个信息平台,建立覆盖全镇的农业信息网,为农民提供各种农业种养信息和农产品销售信息。三是优化农业产业结构,推进农业产业化进程加快农业产业结构调整步伐,提高农业和农村经济整体素质和效益四是加大农产品生产、加工、流通过程的监管力度,确保粮食生产安全。五是严格按照上级的统一部署,积极稳妥地推进我镇森林工程建设,巩固和扩大退耕还林面积。

——在种植业上。一是加大良种良法的推广力度,继续以胜丰、高龙、继光、连科、油坊等村为重点,建立10000亩优质稻基地,5000亩优质油菜基地二是在现有4100亩葡萄基地基础上,充分利用现有的成熟技术,加大宣传力度,扩大种植面积,力争2010年新发展500亩。三是加强对枇杷、梨等经果林的管护,使群众得到真正的惠。四是继续做好现有3999.6亩笋用竹的管护工作,发挥其最大的经济效益。五是利用传统种植白芷等中药材的习惯,改良品种,扩大面积,增加农民收入。

——在养殖业上。一是以优汰劣,大力发展生猪生产,力争全年出栏生猪20000头,年产值突破4000万元。二是狠抓山羊发展。紧紧依靠扶贫开发这一政策,把我镇的黑山羊打造成全国盛名的品牌和黑山羊保种繁育基地2010年力争养殖种羊2000只,年出栏商品羊4000只。三是充分发挥塘、库、堰等农业基础设施的作用,积极发展生态养鱼工程,力争年产鲜鱼600吨。四是加大小家禽的养殖力度,加强重大疫病的防控工作,确保无重大动物疫病发生。

三、夯实农业基础,增强发展后劲

加强对现有各类水利设施的管护工作,增加蓄水量,解决人民群众生产生活及农田灌溉用水。继续实施农村饮水安全工程,基本解决高坡易旱地的人畜饮水困难。加大农业综合开发力度,力争在今年前全面完成全镇的农业综合开发工程。四是恢复和新建一批微型水利设施,加强对石河堰、山坪塘、电灌、水渠的新建、整治、维修及清淤工作,以增加抵御自然灾害的能力五是加快村、社公路和人行便道的建设步伐,力争社社通公路,并硬化,逐步解决群众行路难的问题。六是加快农村沼气工程建设,逐步解决农村能源问题,积极实施“扶贫村整村推进”工作。

四、完善城镇功能,提升场镇形象

我们要紧紧抓住渝大高速下道口这个历史机遇,围绕建设社会主义新农村,立足自身的区位条件,做大做强我镇城镇建设,聚集人气,着力把铁山打造成大足西部的边贸重镇,努力提高城镇化水平。一是完成铁山镇宝山片区场镇规划修编工作。二是加快铁山水厂改造步伐,力争在2010年底使双河社区用上清洁水源。三是进一步加强商贸市场管理,做大黑山羊和葡萄两个交易市场,提升档次。四是规范和扩大农副产品批发市场、竹木市场、药材市场等,逐步改善城镇软环境,为把我镇打造成为大足西部边贸重镇奠定基础。五是坚定不移地推进新区开发和农房建设,制定优惠政策,动员和支持群众到集镇建房落户,加快集镇的城市化进程。六是加大城镇管理执法力度,规范市场秩序,改善城镇面貌。

五、倍加关注民生,促进稳定和谐

更加注重民生改善,更加注重协调发展,全面加强社会建设管理,不断提高人民生活水平。一是结合我镇实际,认真细致地开展城乡社会救助,灾害应急救援,社会福利等工作,规范城镇居民最低生活保障制度,严格执行低保工作中的各项政策;逐步扩大农村居民最低生活保障覆盖面,形成农村困难群众基本生活保障机制;贯彻《农村五保供养条例》,完善农村五保供养制度;积极开展慈善救助活动,发扬中华民族传统美德,发挥稻草基金应有的作用。二是坚决贯彻落实基本国策,大力实施可持续战略,进一步坚持“稳定、提高、统筹”的方针,以“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展”为中心,建立完善人口计生工作新机制,综合治理人口性别比偏高的问题,加强流动人口管理,促进人的全面发展。三是办好人民满意教育,改善学校办学条件,整合教育资源,深入推进素质教育,促进学生全面发展;完善公共卫生突发事件应急预案,确保公共卫生安全;完善镇、村医疗服务网络,扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面;加大镇、村医疗服务机构的管理力度,提高医疗服务质量;争取大病补助指标;完善文化阵地设施,多层次、多渠道地开展群众性的文化娱乐活动;建好村级文化活动室和农家书屋;积极开展县级文明单位的创建活动。四是指导帮助下岗职工、城镇登记失业人员实现就业和再就业,继续落实就业再就业的各项优惠政策,加强职业技能培训,帮助就业困难人群实现就业再就业。五是全面加强法制建设,努力增强公民的法制意识,提高依法行政和执法水平,严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种黑恶势力,加大各种不安全因素的查处力度,充分解决改革、发展带来的一系列社会矛盾和问题,为我镇的经济发展创造一个稳定的社会治安环境。六是进一步加强安全监管力度,杜绝各类安全责任事故发生。

六、加强自身建设,提高行政能力

面对新形势、新任务,全体政府工作人员必须勤于工作,勇于改革,善于创新,提高行政效能。一是增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,更加注重城乡的统筹发展,更加注重经济社会的协调进步,更加注重资源环境的保护利用。二是自觉接受镇人大主席团的监督,广泛听取社会和群众的意见,切实增强政府工作人员的改革、创新意识,大力推进依法行政和政府职能转变,把政府的职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。积极推进政务公开,着力抓好经济发展软环境综合整治工作,切实提高软环境竞争能力。三是优化支出结构,厉行节约,勤俭办事,把有限的资金用在发展上,并积极争取上级偿债项目和资金,按轻重缓急逐步偿还历史债务。四是要牢记使命,勇担重责,增强群众观念,改进工作作风,时刻把群众的满意作为第一追求,把群众的富裕作为第一目标。坚持科学的发展观和政绩观,通过创新方法、加快发展、增强实力,努力使广大群众得到更多的实惠。用更多的时间深入基层,深入群众,加强调查研究,掌握实情,多干实事。五是加强反腐倡廉制度建设,形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。强化监督机制,注重从源头上防治腐败,认真落实党风廉政建设责任制,增强党性煅炼和道德修养,提高办事效率,进一步树立起高效廉明、勤政为民的政府形象。

高度重视工会、妇联、团委、统计、档案、保密、民族、宗教、老龄等工作,继续加强兵役、双拥工作。

各位代表!只要我们坦诚互信,勇于承担,团结协作,敬业乐业,我坚信,我们就能及时把握住每个机遇,有效化解每一个难题,扎实做好每一项工作,铁山的发展将会更快、人民生活将会更加富裕。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共铁山镇委的坚强领导下,真抓实干,锐意进取,为开创全面建设小康社会新局面而奋勇前进。

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