珠溪委文〔2023〕4号                       签发人：姜 涛

中共重庆市大足区珠溪镇委员会

重庆市大足区珠溪镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年，珠溪镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想。根据大足区政府办公室《大足区2022年法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2022〕42号）文件要求，结合珠溪镇实际，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

1. 推进法治政府建设的主要举措及成效

1. 强化理论学习，推进新时代法治政府建设

一是运用法治思维与法治方式，提高依法行政水平。2022年10月，党的二十大成功举办。党的二十大报告中提出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。按照区统一部署，一是深化全镇综合行政执法改革，落实市场监管、文化市场、生态环境、农业、交通运输等5个领域规范综合行政执法。二是提高行政执法案卷评查水平，针对执法类案件档案管理当中存在个别不符合规范的现象，重点梳理行政执法案件的归档流程，遵循全面收集、规范整理、安全保管、方便利用、及时移交的原则。三是强化行政执法监督，加强与执法单位对行政执法行为的监督，开展法律知识培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。

二是深入推进“八五”普法工作。党的二十大报告中提出：加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。组织党委中心组专题学习中央全面依法治国工作会议精神、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，结合实际部署依法治镇工作；各村社区党支部组织学习习近平法治思想，统筹部署法治政府建设工作。开展“3·15”国际消费者权益日、“4.15国家安全教育”、“5.1”国际劳动节、人民调解宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等“一月一主题”普法宣传活动，将《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、涉毒违法性规定、反家庭暴力法等法律法规及案例作为宣传重要内容。

1. 强化组织领导，打牢法治政府建设基础

一是落实法治建设，加强工作领导。镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。加强组织领导，书记、镇长兼任法治政府建设领导小组组长，组织召开领导小组会议6次，制定部署2022年度法治政府建设重点工作，牵头抓好法治政府建设的监督考核，完善重大决策事项审批程序，健全政府法律顾问制度，严格政府规范性文件制定管理工作和公开制度。

二是完善工作制度，细化工作机制。制定《珠溪镇2022年法治政府建设工作要点》，专项部署法治建设工作，加强民主法治村建设的领导、监督和考评工作。在成立由镇主要领导任组长、相关职能部门为成员的依法治镇工作领导小组，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，细化工作措施，按照上级有关法治政府的工作部署，围绕依法治村工作细则和法治建设重点任务，逐项推进，全面完成全年法治政府建设各项工作。

1. 注重任务落实，严格推进法治政府建设

严格落实依法行政工作，依法接受行政监督。建立健全科学民主决策机制，形成党政一把手亲自抓执法工作、主要领导为第一责任人、各办所抓落实的格局。开展好规范性文件清理和报备工作。持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监督制度，强化对行政行为的监督预防和化解社会矛盾，建立和落实干部学法制度。落实依法行政保障措施，全面推进依法行政。

完善行政执法监督机制。一是完善行政内部监督机制，加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督；二是建立完善群众举报违法行为的制度。对举报人反映的问题认真进行调查、核实,并依法及时做出处理；三是建立健全政务公开制度。通过政府公报、报纸、广播、互联网、公开栏、电子屏幕等有效途径向社会公开本部门的政务，自觉接受人大的监督、司法监督和社会监督。

积极化解社会矛盾。一是完善信访工作制度。进一步明确信访的受理范围、办理程序和法律责任。2022年度，全镇受理群众信访203件次，同比下降18.6%。二是推进司法人民调解工作。2022年全镇组织人民调解纠纷成功202件，调解成功99.2%。

1. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导

镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入工作重要议程，召开专题会议3次，研究部署法治政府建设工作1次，对法治建设工作进行总体谋划1次，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。

（二）组织学习培训

一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，结合政府工作实际，深入抓好贯彻落实，始终坚持依宪施政、依法行政。二是要在学习贯彻习近平法治思想上持续用力、不断深化，强化理论武装，加强党的领导，把握正确方向。

（三）加强督促指导

一是主持召开法治政府建设工作会议3次，研究落实《大足区2022年法治政府建设工作要点》，制定《珠溪镇2022年法治政府建设重点工作安排》。二是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导干部责任落实，同时加强培养和强化执法人员的执法能力，发挥法治工作部门主力军作用，自觉运用法治思维和法治方式推动责任落实、任务落实、工作落实。

1. 2022年度推进法治政府建设中存在的不足

（一）综合行政执法能力和政务服务水平需进一步提升

一是法治队伍力量仍然不足，遇到疑难课题和案件时，难以准确攻克；二是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；三是基层执法人员专业水平参差不齐，与人民群众的期待尚有距离。执法人员对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法简单等问题。

（二）法治宣传力度仍需加强，普法形式仍需创新

普法活动开展期间，存在个别村（社区）未将法治宣传落实到位，普法宣传进社区、进企业的宣传力度不够；普法形式多为集中宣传宣讲、印发文件、张贴海报等传统形式，手机短信、网络、电子显示屏等新兴媒体利用次数较少，制作普法刊物印发量较少，普法宣传的创新思维与自主创新能力有待提高。

四、2023年推进法治建设的工作打算

（一）全面推进行政执法规范化建设

加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度，有效规范涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。进一步梳理明确执法手段和执法程序，促进规范文明执法。强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。

（二）统筹推进行政执法体制改革

建立全镇综合行政执法统筹协调机制，加强对全镇综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。

（三）全链条化解矛盾纠纷

加强全镇信访指挥调度和处置研判，将维稳和维权解困相结合，整合服务受理、信访接待、法律咨询、人民调解、司法确认等功能，建立矛盾纠纷多元调解服务中心，推广“访调融合”机制，让群众办事简便，最多跑一次。

（四）做实做细“八五”普法工作

深入开展“以案释法”、“一月一主题”等普法活动，构建共建共享法治宣传新格局。优化营商环境，为辖区企业提供法治宣传和法律服务，解决难点问题，防范法律风险，为提供法律服务，全面引导依法治企、依法办企。

特此报告

中共重庆市大足区珠溪镇委员会 重庆市大足区珠溪镇人民政府

2023年1月12日