2023年，中敖镇始终围绕全镇经济社会发展实际，根据中央、市委、区委法治政府建设工作会议精神及区委法治政府建设的有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立中敖镇依法治镇领导小组，由镇党委书记龚文川同志任组长，镇政府镇长王鲲鹏同志任副组长，领导小组办公室设在镇平安建设办公室，由陈昌华同志兼任办公室主任，配齐工作人员，统筹推进依法治镇工作。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。出台《中敖镇2023年度依法治镇工作要点》，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好镇法治政府建设工作。

（二）加强法治学习，夯实法治基础

一是始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划，加强部署，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，2023年共开展党委会会前学法12次、党委定期学法12次，利用职工会、理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式，定期组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规20余次。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识

结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“3.15国际消费者权益日”“禁毒宣传月”“国家安全教育日”“5.4青年节”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育，共开展集中宣传活动20余次，悬挂横幅宣传20余条，发放宣传资料2000余份。群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升，切实维护了中敖镇社会和谐稳定。

（四）发挥法治引领，优化营商环境

一是持续深化“最多跑一次”改革。建立实施中敖镇便民服务中心值班值守制度，设置综合受理专窗，有效解决群众办事难问题。二是打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大节日安保维稳工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是加强行政执法队伍建设。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗等制度，现有8名人员拥有行政执法资格证，1人正在办理中

（五）建设平安乡镇，矛盾基层化解

坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”即“125”和“411”等多元解纷机制，充分发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分网格166个，微网格56个，构建网格员队伍166名，不断健全矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以村（社区）为重点，单位为依托，联合派出所、司法所等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。全年共调处化解各类矛盾风险315件，化解312件，调解成功率达99%，较好地发挥了社会治安综合治理第一道防线的作用，为我镇的社会稳定起到了积极作用。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党建引领，发挥党委领导核心作用

一是健全组织机构。成立了由镇党委书记任组长，镇政府镇长具体牵头负责的法治建设领导小组，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。二是完善工作机制。将法治建设工作纳入了中敖镇发展总体规划和年度工作计划及目标管理考核内容，确保任务明确、责任到人。推动民主法治村创建与乡村振兴、平安建设等中心工作相结合，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。三是强化工作保障。镇党委、政府从人财物等方面给予大力的倾斜支持，从多方面解决工作推进过程中的实际困难。进一步推动在镇法治建设领导小组的统一领导下，依托镇平安建设办、镇应急管理办、镇村镇建设中服务中心、镇财政办等办公室开展依法行政工作，做到机构、人员、责任三落实，形成了上下联动、左右协调的工作网络体系。

（二）强化宣传教育，增强干部群众法治意识

一是抓好“关键少数”的法治教育。健全党政领导干部学法制度，把习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，今年共组织领导班子集体学法12次。督促领导班子其他成员依法办事，不触碰法律红线，不逾越法律底线，切实把法纪标准变为自觉行动，在干部的选拔任用、监督管理等工作中，坚持重视法治素养和法治思维能力的用人导向，带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。二是抓好机关干部的法治教育。通过积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式，不断增强机关干部的法律意识、提高法律素养；进一步加强党风廉政建设教育，专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，在《中敖镇机关管理制度》《中敖镇机关干部职工平时考核实施细则》中明确行政执法责任追究制度，进一步增强干部依法行政的意识和能力。2023年度镇全体机关干部开展学法用法学习并参加考试，合格率达100%。三是抓好农民群众的法治教育。开展“农村法制宣传月”“青少年法治宣传周”“6.26”国家禁毒日、“12.4”宪法日等重要法治宣传活动，让普法宣传深入校园、企业、基层，有针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规。全年开展法律讲座12次，屋场夜话等各项宣讲活动40余次，推动全镇形成浓厚的法治氛围。

（三）深入推进依法行政，加快法治政府的建设

坚持严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。一是制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单，坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用，在审查规范性文件提供法律意见，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼以及征地拆迁、土地利益分配等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。三是严格执法程序，有效规范执法人员关于依法拆违、城市管理、生态环保、食品安全、安全生产等行政执法行为。四是坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化党委、政府对部门普法工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合行政执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，全镇只有9人持有行政执法证，执法能力不强。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念

把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设内容学习好、宣传好、贯彻好。通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神学深悟透、学用结合。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会

全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识

将法治宣传教育纳入年度重点工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用“三会一课”、党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。

中共重庆市大足区中敖镇委                         重庆市大足区中敖镇人民政府

                                                       2024年1月24日

  抄送：区依法治区办。

重庆市大足区中敖镇党政办                                             2024年1月24日印发