棠香办事处发〔2022〕21号

重庆市大足区人民政府棠香街道办事处  

关于印发《重庆市大足区棠香街道全面实施

农村公路“路长制”工作方案》的通知

各村（居）委会，各办、站、所、队、中心，各企事业单位：

《重庆市大足区棠香街道全面实施农村公路“路长制”工作方案》已经办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  重庆市大足区人民政府棠香街道办事处

  2022年6月6日

  （此件主动公开）

重庆市大足区棠香街道全面实施农村公路

“路长制”工作方案

（2022年6月6日）

按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知》（渝府办发〔2021〕59号）、《重庆市农村公路路长制领导小组办公室关于印发<重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案>实施意见的通知》（渝交路长〔2021〕1号）、《重庆市大足区人民政府办公室关于印发重庆市大足区全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知》（大足府办发〔2022〕64号）文件要求，为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神，为进一步加快深化我街道农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴，切实推进农村公路高质量发展，结合我街道实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标

2022年，有效运行农村公路“路长制”，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。提高农村公路治理能力，形成规范化的治理体系，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，农村地区基本出行服务保障能力持续提升。

到2035年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

二、组织体系

（一）成立领导小组

我街道成立农村公路“路长制”领导小组，由办事处主任张军任组长，分管交通的副主任陆勇任副组长，党政办、经发办、民政办、平安办、应急办、环保办、财政办、综合执法办、事务中心、劳保服务所、执法大队、农服中心、村居服务中心等部门负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称街道路长办），办公室设在村居建设服务中心，办公室主任由村居建设服务中心主任孙大兵兼任，负责领导小组日常工作。

（二）建立管理体系

按“路长制”管理体系，我街道分级设置乡级路长、村级路长，构建路长责任体系，通过强化各级领导责任，推动农村公路治理工作任务和工作措施落地落细落实。

乡级路长由街道主要领导担任，按照“一人一路”的原则对乡道逐路或逐段落实到人。村级路长由行政村相关负责人担任。

（三）组建工作团队

按照“1+3”的管理模式，组建“路长”工作团队，每条农村公路除明确路长之外，还结合公益性岗位、以工代赈、义务监督员等政策，同步落实一名路政员、一名技术员、一名护路员（简称“三员”），“三员”负责协助路长做好所管路段的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等日常事务性工作。

（四）明确工作责任

领导小组负责全街道农村公路“路长制”的组织领导、统筹协调、评价考核等工作，深化健全农村公路“路长制”政策体系和保障制度，持续提升农村公路“路长制”运行时效。

乡级路长是街道农村公路“路长制”第一责任人，负责统筹我街道农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、政策，建立保障机制，落实主要任务，协调解决重大问题，考核乡级路长履职情况。

各级路长在乡级路长和对应上级路长的领导下，分别对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负直接责任，协调解决突出问题，督促有关部门落实管理职责。完成乡级路长和对应上级路长交办的工作任务，督导考核片区（辖区）内下级路长履职情况。新建农村公路项目在计划任务下达后，应及时落实对应的路长和“三员”，从项目前期工作就开始介入项目管理，履行路长全过程管理职责。

（五）建立工作机制

一是建立路长会议制度，乡级路长根据工作需要适时召开路长会议，原则上每年至少召开1次路长会议，研究部署相关工作，协调解决工作推进中存在的重大问题。二是建立路长巡查销号制度，原则上乡级路长巡查频率不得低于每月1次、村级路长不得低于每周1次，汛期、恶劣气候、重大活动、重要节日等应加大巡查力度。对巡查出来的问题要建立台账，处治完毕后进行销号，乡级路长要对处治销号情况进行抽查复核，实施“巡查—处治—销号—复核”四步法管理流程。三是建立路长考核制度，明确考核对象、考核内容和考核结果运用，确保事有人管、责有人担，并评选优秀路长若干，形成齐抓共管、协作配合的工作格局。四是建立督查通报制度，对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督查并通报。

三、主要任务

（一）推进农村公路建设

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接镇街级重要经济节点路网提档升级，进一步构建和完善便捷高效的农村公路骨干网，继续推进通组公路建设，向进村入户倾斜，构建普惠公平的农村基础公路网络，巩固提升通硬化路建设成果，健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制。

（二）加强农村公路管理养护

健全工作体系，落实责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制，进一步加大农村公路养护市场化改革力度，形成稳定的社会化、专业化养护市场。探索多元化农村公路养护模式，合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护，调动农民爱路护路热情。建立健全以路况、养护工程里程、养护资金、人员机构能力建设等为主要内容的农村公路养护绩效考核评价体系，探索农村公路全寿命周期养护。

（三）提高农村公路通行品质

全面深入排查农村公路危桥、安防设施现状，掌握路面技术状况数据，建立农村公路大数据管理台账。逐步推进完善农村公路危桥改造工程、农村公路安全防护工程、农村公路路面养护工程，完善交通标志、标线等附属设施。对地质灾害易发多发路段，采取线上监控、线下巡查的模式进行动态管控。探索农村公路灾毁保险制度，加强灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力，夯实农村公路交通安全基础。积极参与和开展各类农村公路示范创建工作，打造平安农村路、美丽农村路，实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，提高农村公路通行品质，促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。

（四）提升农村公路运输水平

发展便民多元的农村客运服务体系，推进城乡交通运输一体化发展，推动运输服务提质升级。加强农村客运运营安全管理，推广应用农村客运运营与安全信息系统，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。坚持“资源共享、多站合一”，依托镇（街）运输服务站，推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式的农村物流发展，构建区、镇（街）、村（社区）三级农村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。

（五）创新农村公路资金保障机制

在上级资金补助基础上，建立以公共财政投入为主的农村公路建设和养护资金保障机制，将农村公路发展纳入地方政府一般债券资金支持范围。确保上级和区乡两级相关资金用于农村公路建设及养护工程、日常养护等农村公路养护工作，充分发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先建后补、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路建设和养护。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。

（六）落实路产路权保护责任

加强农村公路路政队伍建设，建立“乡有监管员、村有护路员”的高质量路产路权保护队伍。加强路产路权保护氛围营造，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督，通过电视、报纸、新闻等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体方式加大路产路权保护宣传力度。定期开展路域环境综合整治，加大车辆超限超载治理力度，提高路面巡查频率，对重点、难点、复杂路段进行部门联动、综合处置。加大农村公路执法管理力度，及时查处损坏路产、侵害路权的违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

（七）加强农村公路信息技术应用

加强科技创新，深化研究和推广经济、耐久、可靠、安全的农村公路建设养护技术，创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台，设立“路长制”公示牌，推广应用“路长制”管理系统APP，提升农村公路管理养护专业化水平。

四、保障措施

（一）加大重视力度，强化责任落实。我街道要高度重视“路长制”工作，把该项工作作为当前的重要任务抓紧抓实。要切实深化“一把手抓、抓一把手”的工作机制，街道主要负责同志要切实把“路长制”工作的责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上，要对本单位全面推行“路长制”工作做到亲自安排、亲自部署、亲自落实、亲自督促检查。

（二）加大宣传引导，营造浓厚氛围。全面推行农村公路“路长制”是区政府作出的一项重大决策部署，我们要切实加强宣传和舆论引导，综合运用网络、微信、爱大足等平台，及时策划做好宣传报道和经验推广工作。路长办要在农村公路养护公示牌的基础上，升级完善并设置“重庆市农村公路“路长制”公示牌”，要通过明确责任人、责任路段、监督电话等内容，广泛接受社会各界的监督。

（三）建立考核体系，严格督查考核。路长办要梳理考核指标，建立考核体系，将“路长制”工作推动情况和开展情况纳入对各各村（居）委会，各办、站、所、队、中心，各企事业单位的目标考核。通过目标考核和社会监督等方式，对推行“路长制”情况进行全面督查，并适时通报督查结果。

附件：1.大足区棠香街道农村公路“路长制”领导小组成员名单

2.大足区棠香街道总路长和乡级路长、“三员”职责清单

3.大足区棠香街道路长办公室职责清单

          4.大足区棠香街道镇村级路长体系设置

重庆市大足区人民政府棠香街道办事处

2022年6月6日

（此件主动公开）

附件1

大足区棠香街道农村公路“路长制”

领导小组成员名单

组  长：张  军  办事处主任

副组长：陆  勇    办事处副主任（分管领导）

成  员：张田甜    党政办主任  

邹碧英    经发办主任

宋玉萍    民政办主任

赵  君    平安办负责人

姚文丰    应急办主任

赵  勇    环保办主任

刘含桥    财政办主任

杨俊禄    综合执法办主任

杨春燕    事务办主任

唐家甫    保障服务所所长

黎中文    执法大队队长

郑光霞    农服中心主任

孙大兵  村居服务中心主任

附件2

大足区棠香街道总路长、乡级路长、路政员、技术员、护路员职责清单

附件3

大足区棠香街道路长办公室职责清单

重庆市大足区棠香街道党政办                  2022年6月6日印发