棠香办事处发〔2021〕72号

重庆市大足区人民政府棠香街道办事处

关于深刻汲取龙水镇“11·26”一氧化碳中毒事件教训切实做好当前安全生产与自然灾害防治工作的通知

各村（居）委会，各办、站、队、所、中心，各企事业单位：

2021年11月26日，龙水镇车铺村4组一户村民办理丧事，其亲友在守夜期间用煤炭烤火取暖时，不幸发生致2人一氧化碳中毒死亡的意外事件，教训十分深刻。事件发生后，区委、区政府领导高度重视，第一时间作出批示，要求深刻汲取事件教训，举一反三，立即对全区重点行业领域开展一次全面的安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。为严格落实区领导批示要求，牢牢守住“不出现较大及以上亡人事故、不突破全年亡人指标、不发生因安全事件引发的稳定问题”三条底线，坚决杜绝类似事件的发生，确保市委五届十一次全会和区第三次党代会、区“两会”期间安全，现就相关工作通知如下：

一、深刻吸取事件教训，进一步强化冬季烤火取暖安全防范措施

（一）广泛开展用火取暖安全知识宣传教育

各村（社区）、辖区相关单位要进一步贯彻落实区委、区政府关于安全生产与自然灾害防治工作系列决策部署，强化红线意识、责任意识和风险意识，坚决消除监管盲区，堵塞管理漏洞，有针对性地开展冬季用火安全知识宣传教育活动，要认真分析辖区群众用火取暖方式，迅速掀起冬季用火取暖防范中毒窒息集中宣传高潮，把“一隔离、二通风、三报警”作为宣传重点，通过农村广播、电视、互联网媒体等不间断地宣传防范一氧化碳中毒安全常识，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”，特别是要加强对返乡人员的宣传。

（二）立即开展用火取暖安全隐患排查整治

各村（社区）要以村居为单位逐一进村入户，开展全方位安全隐患排查整治，突出城中村、出租房等重点部位，突出孤寡老人、留守儿童、外出务工返乡人员等重点群体，重点关注使用煤炭、炭火或秸秆取暖等家庭和人群，继续加大散煤及木炭经营管理力度。要对排查出的使用煤炉、炭火盆、土地暖等方式取暖用户进行重点监控。对举办红白喜事、村民返乡过节、用火取暖设施陈旧、房屋通风不良等方面开展重点检查和监控，全力消除隐患。

二、举一反三，切实做好岁末年初安全生产与自然灾害防治工作

（一）强化风险研判，落实风险管控

辖区各行业领域要针对当前气候特点、行业领域经济运行情况、年末岁尾商贸活动集中、事故多发的特点，认真开展风险研判，切实加强重大安全风险管控。对研判出的较大、重大风险，建立风险清单，做到心中有数，并制定专门的管控方案，落实管控责任人、措施、资金以及应急预案，确保较大、重大风险监管不失控。

（二）压实责任，确保安全生产各项工作落到实处

要进一步压紧压实领导责任、属地监管责任、行业部门监管责任、企业主体责任，严格按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，切实把“明责、知责、尽责”作为抓好安全生产的先决条件，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）责任要求，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作，做到守土有责、守土有方、守土有效。

（三）深刻吸取事故教训，扎实开展重点行业领域专项整治

道路交通：辖区派出所、街道道安办牵头，持续开展道路交通领域安全专项整治，重点整治客运车辆“两客一危”的“三超一疲劳”、未经备案许可的租赁客车等“黑客车”和“黑客运企业”从事运营、不具备资质条件的旅游包车非法从事运营、变型拖拉机等农用车辆违法载客，以及货车超限超载、非法改装等违法行为；临水临崖、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患；推进生命安全防护工程建设，强化道路隐患排查，加大路面疏导管控力度，提升公路应急救援能力。

建筑施工：街道综合行政执法办牵头，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治，严厉打击转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为，严禁年末岁尾盲目赶工期、抢进度，坚决防止高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害“五类事故”。

非煤矿山：街道应急管理办牵头，重点整治超能力、超强度、超定员生产，未落实现场管理责任形成的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等问题。要强化非煤矿山领域常态化执法检查，坚持安全生产标准化评审与监管执法“一体化”，深化岗位风险辨识和管控，严厉打击突出违法行为。

危险化学品：街道应急管理办牵头，围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业等五类企业的安全专项排查治理；全面排查、严厉打击、系统整治非法违法“小化工”。

烟花爆竹：街道应急管理办牵头，强化烟花爆竹年末岁尾旺季安全监管，严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，坚决取缔不符合安全要求的零售店（点）。同时，加大对有烟花爆竹制作技术人员的排查力度，安全生产责任下沉到村（居），严格落实好“一对一”“人盯人”的监管措施，坚决打击非法违法制作、贩卖“土火炮”行为。

消防：街道应急管理办、民政和社区事务办、社区文化服务中心牵头，结合高层建筑、消防“生命通道”、大型商业综合体、地下工程等专项治理，组织开展学校、地下经营场所、大型商场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、社会福利机构（养老、幼教）、旅游景区等消防安全专项整治，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，严格落实各项火灾防控措施。

城镇燃气：街道经济发展办牵头，强化城镇燃气安全监管，加大城镇燃气安全执法监察力度，强化城镇燃气管道、设施事故的应急处置工作。

工贸行业：街道经济发展办、应急管理办、棠香市场监管所牵头，结合涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业专项治理，强化设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，重点加强对涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查。

特种设备：棠香市场监管所牵头，以涉及民生的特种设备为重点，加强对学校、医院、商场等人员密集场所的电梯、大型游乐设施监督检查，开展场（厂）内专用机动车辆专项整治和城镇燃气管道等承压类特种设备隐患排查整治。

旅游：街道社区文化服务中心牵头，重点整治景点景区未落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度、极端天气条件关停制度、最大承载量管控措施等安全管理制度的问题。

其他街道辖区相关单位也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，结合实际，组织开展本行业领域安全生产专项整治行动，坚决杜绝各类事故发生。

（四）扎实做好自然灾害防治工作

一是扎实做好防汛抗旱水利设施修复工作：街道农业服务中心牵头，补齐水利设施水毁修复短板，加快推动水毁设施修复工作，按时完成水毁修复任务，确保“水库零溃坝、人员零伤亡”。

二是扎实做好森林防灭火工作：街道农业服务中心牵头，进一步落实防火责任，加强督察检查力度，狠抓各项安全防范措施的落实，广泛宣传，坚决打好“最后一公里”攻坚战，切实管住火源。

三是扎实做好地质灾害防治工作：棠香规资所牵头、街道综合行政执法办，按照该销号的销号，该搬迁避让的就搬迁避让，该除危的就除危，该监测的就监测四种方式进行处置，全面建档立案，进行规范管理。

三、做好值班值守，提高应急处置能力

各村（社区）、辖区相关单位要严格值班值守，重点行业领域和重点关键岗位必须实行24小时值班和领导到岗带班制度，确保各类信息及时、准确上报。要进一步完善各行各业应急救援预案，落实事故防范措施，配备必要的物资、人员和装备，确保一旦发生事故能够快速、科学、有效处置。要严格防范次生事故，及时控制事故及险情，将损失降到最低限度。

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                                                                 2021年12月6日

（此件主动公开）

重庆市大足区棠香街道党政办                                                                2021年12月6日印发