——2023年1月12日在铁山镇第十九届人民代表大会

第二次会议上

铁山镇人民政府镇长 杨敏

各位代表：

现在，我代表铁山镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，极不容易，疫情、旱情、火情交织，发展中的困难和挑战超过预期。2022年，极不平凡，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，紧紧围绕全区发展大局，锐意进取、真抓实干，不断推动铁山高质量发展、为群众创造高品质生活，较好地完成了镇十九届人大一次会议确定的目标任务。

一年以来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）乡村振兴取得新成效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“两不愁三保障一安全”，扎实开展“大走访、大排查、大整改”行动，全覆盖走访排查农户近3万人次、新增监测户6户22人。健全农村低收入人口常态化帮扶机制。争取乡村振兴衔接项目19个、1360万元，投入到经营主体，与村集体、脱贫户建立利益联结机制，享受股份权利；发放产业到户补助18.95万元，开发脱贫人口公益性岗位61个，带动就业、促进增收，全镇376户脱贫户家庭人均纯收入较2021年增长16.68%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。持续推动农村改革，推行“公司+合作社+农户”的经营模式，实施稻药轮作项目2个，种植面积1200亩，引导村民变股民。巩固和完善农村基本经营制度，完成13个村、社区农村土地确权颁证7754个。投入6588万元，整村推进6个村丘陵山区高标准农田提升1.5万亩，硬化生产道路4.36公里、排水沟渠5.62公里、电灌站15座。落实最严格的耕地保护制度，整改土地卫片执法反馈问题30个7.56亩，恢复补足耕地347亩，全年制止非法用地、乱占耕地8起，制止违法建设行为17起，复耕复种撂荒地1506.78亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

（二）特色产业迈上新台阶。在全区用地高度紧张的情况下，争取大安园区精深加工园用地近400亩、协调园区建设项目资金500余万元。道地中药材产业全链条发展，新增中药材种植基地8个、2800亩，推动惟德药业和国家柠檬产业集群气调库及研发中心项目开工建设。黑山羊产业不断壮大，改建万头羊场1个，核心育种场1个，培育扩繁场10家，新建饲料车间1个，新增种母羊2000余只，黑山羊年出栏达1.3万只，存栏2.7万只。建设稻渔综合种养示范基地3个、1000亩，建成京东农场和40亩工厂化生物絮团育苗中心，养殖温室大棚10个、20余亩，预计年产值超1000万元。

（三）城乡建设呈现新面貌。基本完成新一轮国土空间规划编制，优化城市格局。全面完成渝蓉高速铁山下道口扩宽工程。筹资75万元，提升下道口景观，建人行步道1.6公里，绿化种植7500平方米，安装排水管道630米。新建杨寨路、石沙路等“四好农村路”3.18公里，改造高龙路、文荣路等乡道3.7公里。投资10万元，修建尖山子步道260米；新修社道、入户道29公里；落实“路长制”，常态化公路养护133公里。投资1000余万元，整治窟窿河继光段、高龙-胜丰段河道7.5公里。持续推进农村人居环境整治提升，实施农村旧房整治提升195户，预计投入资金400万元；审批农村建房171户2.86万平方米；争资80万元，改厕400余户；筹资65万元，绿化美化产业大道、S309沿线、S302沿线、晋元广场等2.5万平方米；新安装路灯478盏，亮化公路13公里；强化城镇管理，增划停车位200余个，开展市政综合执法100余次，开展占道经营、车辆乱停乱放和流动摊贩专项整治行动12次，处罚700余人次；加大街道清洁力度，场镇管理常态化、标准化、制度化。

（四）生态环境得到新改善。严格履行河长制，镇、村两级河长累计巡河1615次，上报处理问题17个。种植苦草2公里，持续净化水质，考核断面水质总体稳定达标；落实林长制，实施国土绿化、四旁植树工程159亩，全镇绿化率达到56%以上。投资30万元修复建角村、胜丰村等水生态环境6处。争取中央资金1000万元，改造农村污水管网12.85公里，建生态湿地28个8000余平方米、生态拦截沟12公里，种植水草70余万株；投放垃圾分类桶2500个，配齐堆肥机、粉碎机、洒水车等各类人居环境整治设备。成功创建垃圾分类示范村2个。实施“岸上能看景、下河能游泳”行动，升级改造铁山污水处理厂，新接入污水管网158户，新建生态拦截沟、水产养殖尾水处理池4个。结合开展爱国卫生月活动、村庄清洁行动等，累计清理河道漂浮物和沿岸垃圾70余吨，清理沟渠、塘堰50余处。建成农药化肥减量示范点5个，农膜、废弃包燃物回收点14个。开展露天焚烧巡查180余次，处罚教育野外焚烧案件32起。

（五）民生事业获得新进展。完成公路建设、场镇形象提升、水污染防治等3件民生实事。全镇城乡居民医疗保险参保2.8万余人；新增低保34户70人，保障低保、特困、临救、优抚等救助资金1147.9万元，“渝快保”伤病报销约100万元。发放创业担保贷款约140万元，新增就业395人。持续推动健康家庭建设，开展65岁以上老人免费体检2075人次；落实重精患者分类管理，服药率94%。解决遗留问题办理农村房屋产权证166户。争资24万元实施地灾点避让搬迁5户16人，改造低收入人群危房8户，补助资金25.5万元。铁山中学、铁山小学、宝山小学改（扩）建工程全面完工并投入使用。提档升级8个村社区党群服务中心。改建晋元农贸市场公厕。创建新时代文明实践站所15个，成功创建区级文明单位3个，区文明家庭2户；开展佳节慰问、“大足小宣”志愿宣讲等特色活动34场，文化下乡演出12场。

（六）治理效能实现新提升。坚持人民至上、生命至上，全体镇村干部坚决落实全区部署，不分昼夜、不辞辛苦，众志成城战疫情、稳防线，坚守交通卡口200多天，组织扩面核酸检测10轮15万人次。精准核查推送数据3612条，社区排查5641人，落实管控4017人，累计开展疫苗接种3.87万针次，60岁以上老人接种率达到95%以上，实现了全镇闭环管理以外零疫情发生，用实际行动守护了全镇人民的生命健康。聚焦党的二十大等重要节点，着力防风险、保安全、护稳定。全年解决调解矛盾纠纷210件，人民调解化解率98%以上，群众满意率100%，全年无一人到市进京上访。开展“大排查、大整治、大执法”，排查整改安全隐患20处。开展道路交通安全整治，治理水毁路段和边坡12处，安装公路护栏2000米，处理违法违规1616人，组织开展交通安全教育学习368人次，群众道路交通安全意识广泛提升。持续开展全民反诈专项行动、“两乱一私设”排查整治、扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，破案13起，群众安全感持续提升。

与此同时，我们始终坚持党的全面领导，坚持把政治建设摆在首位，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署。深化党风廉政建设，严格落实重大事项请示报告、“三重一大”集体决策制度，主动接受人大监督、社会监督，不断加强自身建设。妇女、青少年、人武、双拥、老年等各项工作取得新成绩。

各位代表！过去一年，面对疫情反复袭扰、旱情历史罕见、经济下行多重考验，全镇干部带领广大群众攻坚克难、凝心聚力，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。成绩殊为不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是社会各界人士鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众共克时艰、团结付出的结果。在此，我代表铁山镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们关心帮助的各位代表、社会各界人士，向长期以来参与和支持我们工作的镇属各单位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进路上还面临不少困难和问题。一是农村产业化水平还不够高，新型农业经营主体经营者的培育还不够多。二是村级集体经济发展不平衡不充分，思想观念、收入形式、突出产业等还有差距。三是城镇服务设施和服务功能仍需完善，城镇人气提升还有很长的路要走。四是政府行政效能有待进一步提高，作风建设有待进一步加强，等等。对此，我们将不遮掩、不回避，在解决问题中推动发展，不断突破、不断进步。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新大足的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

按照全区部署和镇党委工作要求，今年政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深度融入成渝地区双城经济圈建设，围绕全区“国际文旅名城、特色产业高地、城乡融合示范”三篇大文章，以乡村振兴为统揽，以产业发展为抓手，以壮大村级集体经济为目标，培育核心竞争力、提升综合实力，统筹推进产业升级、设施建设、环境整治、民生事业、安全稳定等各项工作，坚决完成区委区政府下达的经济社会发展任务，实现铁山经济发展高质量、镇村建设高颜值、群众生活高品质。

我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）抓产业，奋力推进乡村振兴。把产业发展作为乡村振兴的重中之重，以大安农业园区建设为平台，推进农业现代化建设，让农业更强、农民更富。将2023年作为产业发展攻坚年，聚焦“稻+”、中药材、黑山羊等主导产业，借助高标准农田整治提升、土地整治等契机，综合采取鼓励土地流转、村集体合作社带动示范、引进市场主体等方式，强力推进全镇产业发展壮大。计划新增优质粮药（川芎、泽泻）3000亩、道地中药材（白芷）2000亩、稻渔养殖2000亩、冬虾温室基地1个。整合全镇存量闲置畜牧场，发展黑山羊养殖，新建万头养殖场1家、扩繁场 8家，支持发展相关配套产业，加快形成集产、供、销于一体的黑山羊养殖产业链。加快农产品精深加工园区建设，促进一二三产业融合发展。建成投用惟德中药材加工厂、万吨气调库项目；推动猪亨亨种猪场、重庆瑞航万头养猪场建成投产；持续开展“大足白芷”地理标志农产品和地理商标登记；打造团山堡、高龙李子基地、胜丰中药材观景台3个。积极争取重庆鑫丝路丝绸公司落户园区。扶持壮大村集体经济组织，培育发展农村集体产业基地48个。储备乡村振兴有效衔接项目24个、资金1000万元，促进脱贫人口稳岗就业增收，持续巩固扩展脱贫攻坚成果。

（二）抓基础，奋力提升乡村建设。瞄准农村现代化，坚持点上做靓、线上贯通、整体提升，推动镇村环境更优美、农民就地过上现代文明生活。提早谋划交通建设，提升安家冲环线公路、大川路等5公里，新建产业道路3公里，实施“四好农村公路”14.66公里。新安装路灯100盏以上。持续推进撂荒地复耕复种，继续实施1.5万亩丘陵山区高标准农田整治提升，争取整镇推进，新实施整治1.2万亩；力争在西北村、继光村、连科村实施国土整治8000亩。深入推进农村人居环境整治提升，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治，实施农村低收入人群危房改造6户、地灾避让搬迁4户，切实保障住房安全。优化市政农环人员配置，规范市政管理，完善日常清扫保洁、道路河道绿化定期打理、市政巡逻等制度，强化占道经营、乱停乱放等城镇“顽疾”治理，常态化开展村庄清洁和“五清理一活动”，参与人居环境“比武打擂”，提升镇容村貌，打造宜居宜业和美镇村。

（三）抓生态，奋力加快绿色发展。大力推进生态优先，让铁山水更清、天更蓝、山更绿。围绕全区“岸上能看景、下河能游泳”行动方案，持续推进窟窿河沿线治理和管理，投用铁山污水处理厂，争取实施窟窿河、大安河、廖家沟河道综合治理4.5公里。全面加强农业面源污染综合治理，开展新污染物治理行动，大力推广农村秸秆还田、农药减量、农膜回收等措施；深入落实河长制、林长制长效机制，确保出境断面水质达标向好，完成国土绿化面积60亩。以全国文明城区创建为引领，扎实推进农村生活垃圾分类，计划更换垃圾箱体30个。争创市级生态文明示范镇。

（四）抓保障，奋力改善社会民生。聚焦群众美好生活新需求，着力补齐民生短板、办好民生实事，让群众得到实惠、看到变化、见到成效。对人代会确定的民生实事，我们将以一诺千金的态度，一件一件抓在手上、落到实处，确保把实事办好、好事办实。加强重点人群监测，持续发展产业扶贫项目，做好扶贫项目资产后续管理及收益分配监管。加快构建社会救助大格局，持续推进全民参保计划，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定较高水平，严格落实低保、特困、优抚、残疾、重疾等困难群众生活救助，切实做到应保尽保。优化“一老一小”服务，加强社区居家和农村互助养老服务，做实未成年人救助保护。持续筑牢民生之本，多渠道推进高校毕业生、农民工等重点群体就业。保障群众用水、用电、用气需求。加强全民健身设施建设，积极创建健康村。持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡提质增效。倡导乡风文明，大力开展“星级文明户”、“文明家庭”、“清洁示范户”等评选活动。落实新阶段疫情防控措施，工作重点从防感染向保健康、防重症转变，抓好红黄绿标识重点人群全面摸底和动态服务，持续加强免疫接种，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

（五）抓治理，奋力统筹发展安全。提升防范风险水平和社会治理效能，实现发展与安全良性互动。深入落实安全生产“十五条硬措施”，推进道路交通、建筑施工等领域“两重大一突出”专项整治，深入开展经营性自建房专项整治，紧盯危化品、消防、地灾、危房等隐患排查、问题整改，严防生产安全事故，减少非生产类安全事件。加强防汛抗旱、地质灾害、森林防火等防灾减灾救灾体系建设，不断增强应急救援能力，提升应急管理水平。深化信访和人民调解工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，力争将各类矛盾纠纷化解在萌芽阶段，实现到市进京零上访。进一步健全治安防控体系，加强社区治安巡逻巡防。持续推动全民反诈专项行动，依法严惩各类违法犯罪活动。

（六）抓自身，奋力打造人民满意政府。把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决落实区委区政府和镇党委各项决策部署，深入推进“四型政府”建设，努力提升政府治理能力和水平。打造法治政府，提高运用法治思维、法治方式处理问题能力，严格落实“三重一大”决策程序，确保公平、公正、公开。打造高效政府，注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，发扬“实打实、硬逗硬、件件盯、手手清”作风，健全“谋划-决策-执行-反馈”的工作闭环，切实增强政府执行力。打造服务政府，政府带头过“紧日子”，保障群众过“好日子”；提升村镇两级办事窗口服务质量，对企业和群众“无事不扰、难时出手、有呼必应”，认真办理人大代表建议，提升满意度。打造廉洁政府，从严落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行项目监管、村财镇管、集体经济监管等制度，加强重点领域、关键岗位的全程管控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，征途漫漫，鞭策我们永不懈怠；重任在肩，激励我们一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以奋发有为的精神状态、时时放心不下的责任意识，唯实争先，勇毅前行，为推进社会主义现代化新铁山而不懈奋斗！