重庆市大足区铁山镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

    2025年，大足区铁山镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，严格对标《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2025年大足区法治政府建设工作要点》部署要求，锚定基层法治建设目标，以规范行政决策、深化社会治理、优化政务服务为抓手，推动法治政府建设各项工作落地见效，同时压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措及成效

（一）规范行政决策，提升依法行政水平

聚焦执法能力提升，配齐配强执法队伍。常态化开展执法业务培训，将严格规范公正文明执法要求贯穿执法全过程。深化多部门执法联动机制，强化协同配合，全面推行行政执法“三项制度”和涉企“综合一次查”模式，切实减轻企业迎检负担。严守决策法定程序，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，健全“三重一大”事项集体决策机制，强化重点领域、关键环节法治审核，确保决策科学民主、程序正当、过程公开。促使行政决策法治化、规范化水平显著提升，全年未发生行政决策违法违规问题；行政执法行为更加规范，执法公信力持续增强。

（二）加强社会治理，营造浓厚法治氛围

 1. 深化基层依法治理，筑牢平安稳定防线。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，成功创建区级“民主法治示范村（社区）”1个，全力推进铁山镇胜丰村第十批“全国民主法治示范村（社区）”创建工作。创新探索“法治院落+”建设路径，以“胡家大院”为试点，建成法律之家、公共法律服务室、人民调解室、法治院落各1个，设置法治宣传专栏2个；立足新时代“枫桥经验”实践，设立云上诉讼冷静室、老兵调解室，推动诉源治理提质增效。依托跨部门联动调解机制，联合安岳法庭、李家司法所、三驱法庭及铁山司法所，通过诉讼冷静室成功调解纠纷2件，实现矛盾纠纷“萌芽即解”。全年累计调解矛盾纠纷530件，化解率超98%，信访量同比下降24%；扎实推进信访法治化建设，高效完成治重化积专项任务，成功化解市级重点信访积案2件，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2. 开展法治宣传教育，提升全民法治素养。健全干部学法用法长效机制，通过个人自学与集体学习相结合的方式，组织全镇干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，引导干部职工自觉尊法学法守法用法。组建70名“法律明白人”普法志愿者队伍，通过入户发放宣传资料、开展普法讲座等形式，广泛宣传法律法规知识。抓住低保清理入户走访、矛盾纠纷现场调解等契机，常态化开展“法律进乡村”活动，全年累计开展法律服务40余次；进校园开展法治讲座5场，覆盖学生1600余人次，累计服务群众3600余人次，解答法律问题80余个。群众法治意识显著提升，信法、懂法、用法的社会氛围日益浓厚。

（三）完善工作机制，提升政务服务质效

推行柔性执法方式。坚持“情理法”相统一，在执法过程中注重说服教育、劝导示范等非强制性手段，彰显执法温度与人文关怀。优化政务服务水平。巩固政务服务窗口标准化建设成果，加强窗口工作人员业务培训，健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等工作机制，积极推广“愉快办”“爱大足”APP，拓宽群众办事渠道，提升政务服务便捷度和群众满意度。强化执法监督管理。严格行政执法证件管理，组织在编人员参加行政执法资格考试，确保持证上岗、亮证执法；不定期开展行政执法监督检查及案卷评查，对发现的问题督促限期整改并开展“回头看”，推动执法工作规范化、制度化，全面提升理性执法、文明执法、和谐执法水平。

（四）《2025年大足区法治政府建设工作要点》牵头任务完成情况

   严格对照《2025年大足区法治政府建设工作要点》要求，细化任务分工、强化推进举措，各项牵头任务均按时间节点高标准完成，有效助力全区法治政府建设整体推进。

     二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

深化理论武装。党政主要负责人带头通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，深入学习宪法、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，系统掌握中国特色社会主义法律体系，切实增强法治建设思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强组织领导。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同考核。严格落实领导干部任前法律知识考试“凡提必考”制度，考试内容涵盖政治理论、法律法规、依法行政等重点内容，以考促学、以考促用，严把干部法治素养“入口关”。

（二）带头示范引领，提升依法履职能力

深化学法用法实践。严格落实党委理论学习中心组学法制度，全年组织专题学法4次，党政主要负责人带头讲法治课2堂；分层分类开展镇村干部法治培训8场次，覆盖480余人次，实现干部法治培训全覆盖。规范决策运行机制。一是严格执行重大行政决策“五步法”，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年对重大事项、合同协议等开展合法性审查。二是由司法所长列席党政办公会，以“法治参谋”的身份，为镇街重大决策、重要事项提供合法性审查与法律意见支持，从根本上提升基层依法行政水平。

三、存在的问题及2026年工作安排

(一）存在的问题

1. 基层法治建设基础仍有短板。村级法治工作力量薄弱，部分村（社区）“法律明白人”专业素养不足，在复杂矛盾纠纷调解、法律政策解读等方面能力有待提升；“民主法治示范村（社区）”创建覆盖面较窄，示范引领作用尚未充分发挥，法治院落建设的经验模式未能及时总结推广。

2. 行政执法规范化水平有待提升。基层执法队伍存在人员兼职多、专职少的问题，执法人员专业培训频次和深度不足，对新兴领域执法事项的把握能力有待加强；行政执法案卷规范化程度参差不齐，部分案卷存在文书填写不规范、证据收集不完整等细节问题。

3. 普法宣传教育精准性不足。普法宣传内容与群众生产生活需求结合不够紧密，针对性和实效性有待增强；普法形式仍以传统的发放资料、讲座为主，运用新媒体开展线上普法的力度不足，未能充分调动群众参与法治建设的积极性。

4. 矛盾纠纷多元化解机制不够健全。部门联动调解机制运行不够顺畅，部分跨领域、跨部门矛盾纠纷存在协调难度大、化解周期长等问题；诉源治理前端预防机制不够完善，对苗头性、倾向性矛盾纠纷的排查预警能力有待提升。

（二）2026年工作安排

1. 夯实基层法治建设根基。加大村级法治力量培育力度，分层分类开展“法律明白人”骨干培训，邀请法官、检察官、律师开展专题授课，提升基层法治工作者业务能力；深化“民主法治示范村（社区）”创建工作，以铁山镇胜丰村全国示范村创建为契机，总结推广创建经验，打造一批具有乡土特色的法治建设示范点；健全法治院落建设长效机制，完善法律之家、公共法律服务室功能，推动“法治院落+”模式全域覆盖。

2. 提升行政执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，配齐配强专职执法人员，常态化开展执法业务培训和案例研讨，重点提升新兴领域执法能力；严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法案卷评查长效机制，定期开展案卷评查和“回头看”，对发现的问题限期整改；优化涉企“综合一次查”模式，进一步减轻企业迎检负担，营造法治化营商环境。

3. 增强普法宣传教育精准性实效性。围绕群众关心的土地流转、婚姻家庭、社会保障等热点问题，定制普法内容，开展“订单式”普法服务；创新普法宣传形式，整合微信公众号、短视频等新媒体平台，打造线上普法矩阵，开展以案释法、法治故事分享等活动；深化“法律七进”活动，结合赶场日、院坝会、节庆日等节点，开展接地气的普法宣传，推动法治观念深入人心。

4. 健全矛盾纠纷多元化解机制。完善部门联动调解机制，健全联席会议制度，明确各部门在矛盾纠纷化解中的职责分工，提升跨领域矛盾纠纷化解效率；强化诉源治理前端预防，健全网格排查预警机制，对苗头性、倾向性矛盾纠纷早发现、早介入、早化解；充分发挥云上诉讼冷静室、老兵调解室作用，推广“调解+普法”模式，实现矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

重庆市大足区铁山镇人民政府     

                       2026年1月 16日