重庆市大足区拾万镇人民政府

关于印发《拾万镇2021年秋季动物疫病综合

防控行动方案》的通知

各村（社区）、镇属有关单位：

为切实做好我镇秋季动物疫病综合防控工作，有效预防和控制动物疫病的发生，继续巩固全镇清洁无疫 “零目标”，经研究，决定于9月10日—10月20日在全镇范围内集中开展秋季动物疫病综合防控行动，现将《拾万镇2021年秋季动物疫病综合防控行动方案》印发给你们，请遵照执行。

                重庆市大足区拾万镇人民政府

                2021年9月2日

拾万镇2021年秋季动物疫病综合防控行动方案

按照《中华人民共和国动物防疫法》《重庆市动物防疫条例》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》规定以及农业农村部《2021年国家动物疫病强制免疫计划》和《重庆市农业农村委员会办公室关于印发重庆市2021年秋季动物疫病综合防控行动方案的通知》（渝农办发〔2021〕117号）等要求，为有效应对当前复杂严峻的非洲猪瘟等重大动物疫情形势，结合当前我区动物疫情形势和生产流通状况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、市委农村工作会议精神，聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略新任务、新要求，提高政治站位，强化政治担当，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，坚持预防为主的方针，统筹抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病以及牛羊“两病”等人畜共患病防控工作，努力确保畜牧业生产发展安全、畜产品质量安全、社会公共卫生安全和生态环境安全。

二、行动内容

坚持常年防疫与季节防疫相结合，在有效抓好常年防疫工作基础上，集中抓好以下五个方面工作。

（一）突出抓好大宣传大排查大清洗大消毒。充分利用钉钉、短信、微信、广播、流动宣传车、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，集中开展动物防疫有关法律法规和非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控知识大宣传，不断强化养殖业主的防疫主体责任意识，提高主动防疫能力，营造群防群控的浓厚氛围。充分发动村社干部和广大村民，采取走访问询、查看照片或视频等非进场入户方式，集中开展非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫情大排查，动态更新生猪户口，准确掌握疫情情况。排查发现重大动物疫病的，依法依规进行处置和上报。生产经营者要切实履责，在春防行动期间集中开展养殖、屠宰、无害化处理等场所大清洗大消毒。

（二）分类实施强制免疫。根据农业农村部《2021年国家动物疫病强制免疫计划》规定，将高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫纳入了国家强制免疫病种财政补贴范围；按照《重庆市养犬管理办法》规定，将犬只狂犬病纳入了市级免疫病种财政补贴范围。高致病性禽流感：对所有鸡、水禽（鸭、鹅）、人工饲养的鹌鹑、鸽子等禽类，进行H5 和H7亚型高致病性禽流感免疫。口蹄疫：对所有猪、牛、羊、骆驼、鹿进行O型口蹄疫免疫，对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫免疫。小反刍兽疫：对所有未免疫的（包括新引进的、新生羊）、免疫期超过3年的羊只进行免疫。犬只狂犬病：由农业服务中心指导村级防疫人员实施“代行免疫”机制。高致病性猪蓝耳病和猪瘟：指导养殖场户根据本场疫病流行状况自行开展免疫。对纳入“先打后补”政策管理的养殖场，监督其采购符合国家规定的疫苗，自行开展强制免疫工作。强制免疫仍实行分类管理原则，政府组织人员对大型养殖场（含“先打后补”养殖场）实行“督促免疫”；对中小型养殖场实行“指导免疫”；对散养户，鼓励其在基层兽医的指导下自行开展免疫，确无自行免疫能力的可“代行免疫”（注意事项见附件1），做到应免尽免、不留空档。同时，要做好畜禽标识佩戴、农村散养户《动物免疫证明》填发和养殖场《畜禽养殖场养殖档案》《防疫档案》的建立等工作。

（三）切实加强防疫监管。各村（社区）要对辖区内所有养殖场户集中开展一轮全面监督检查。对散养户，由各村动物防疫员进行监管巡查。对畜禽养殖场，由挂牌兽医按照“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”要求，实施精细化监管巡查。督促养殖业主落实强制免疫、养殖档案建立、定期消毒、动物调运备案、调入动物落地隔离观察、调出动物申报检疫、疫情报告、病死畜禽无害化处理等法定义务和主体责任。特别加强规模化畜禽场和种畜禽场（“两场”）监管，监督健全生物安全体系，严格落实引入畜禽隔离观察和监测制度，严格进出车辆、人员、物品管控和消毒，强化灭蚊灭蝇灭鼠、病死畜禽规范无害化处理等生物安全措施，严密防范病毒传入。发现非法调运、不报告疫情、不建立防疫制度、不落实防疫措施、不接受防疫监督等行为要严肃处理，并报相关部门查处。

（四）积极推进兽医社会化服务体系建设。各村（社区）要严格落实属地管理原则，积极探索加快推进兽医社会化服务体系建设的方法，按照“政府购买服务”模式鼓励各类合法市场主体组建动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构， 向养殖场户提供高质量的免疫、消毒、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务，有效推进动物防疫工作的落实。

（五）继续推行兽医工作“三项制度”。 坚持问题导向，坚持目标导向，继续深入推行兽医工作“三项制度”。督促动物饲养场落实动物疫病自行检测制度，坚决查处不履行自行检测主体责任的饲养场。严格执行基于监（检）测的产地检疫制度，并在检疫证明中备注报告编号，倒逼动物疫病自行检测制度落实。以强制免疫密度和免疫抗体合格率为核心指标（强制免疫密度包括电子信息查询统计的强制免疫密度和现场抽查的强制免疫密度），健全完善考核机制，加强防疫效果评价，充分发挥考核的加力增效作用。对免疫密度和免疫抗体合格率不达标的，及时督促进行强化免疫。对病原学阳性畜禽规范处置。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视秋防行动，主动汇报，在政府领导下，落实好人员、经费以及防控物资等基础保障，对各项工作做出周密安排、准确部署，确保秋防行动进度和质量。并通过视频教学、推送学习资料等方式，对防疫人员加强技术培训，提高防疫操作技能；加强责任担当意识和廉政纪律意识教育，依法依规落实强制免疫“先打后补”、病死猪无害化处理补助审核等政策，严防范廉政风险的发生。

（二）强化行为规范。加强强制免疫疫苗使用管理，规范强制免疫疫苗储存保管和发放、领取记录等，避免出现因疫苗保管不当而影响免疫效果的情况发生。在发放疫苗时，防疫人员或养殖户必须佩戴冷藏设备领取，发放人必须告知养殖户或防疫人员按疫苗说明书免疫疫苗，签订疫苗发放告知书，出具物资出库单，出库、领用双签字备查，建立规范台账，要规范免疫、消毒行为，做到真苗、真打、真有效，防止不打针、打假针、减量注射以及消毒不到位引发感染等情况发生，且在免疫时，必须一畜禽一针头，防止一针打一片，引发疫病发生的情况。

（三）加大信息管理。各村（社区）要利用春防之机准确掌握免疫信息等数据，要及时建立《畜禽养殖场（散养户）动物防疫档案》，上报农业服务中心通过重庆动物卫生监督指挥调度平台“动物防疫监管系统”进行实时网络填报，并按周统计进度。对在生产的养殖监管单元要及时更新免疫信息和生产信息，对已停产的养殖监管单元要及时作停产备注，以便准确统计相关信息。要落实专人，负责跟踪和督促数据填报工作，若发现填报不及时或者数据异常的，要立即组织补录或修正，确保数据填报及时、准确、完整。同时，对普查发现的疫情要按规定进行网络上报。

（四）强化生物安全。各村（社区）必须把生物安全放在第一位，严格遵循能不进则不进、能不接触则不接触的原则，严格按规范做好防护，严密防范因操作不当造成动物疫病传播甚至感染人，以及新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播扩散。防疫人员在开展走访问询、监督巡查、宣传指导等工作时，必须全程戴口罩，避免与养殖业主及其他人员近距离接触、交谈；在开展入户免疫时，必须全程戴口罩、穿防护服和雨靴，进出严格消毒，免疫后产生的废弃物，必须自行集中无害化处理，严禁乱扔乱弃现象的发生。

（五）落实督促检查。各村（社区）要结合实际情况，开展督促检查工作，加大督查指导力度。重点检查免疫工作进度和质量、防疫档案的建立、疫情监测和报告、防控措施落实以及防疫责任制的建立情况，将防疫责任分片情况报区动物疫控中心。秋防结束后，政府要适时抽样开展抗体监测，确保监测全覆盖，对群体抗体合格率不达标的或漏免的情况，要认真分析，查找原因，及时弥补或加强免疫，确保免疫质量。

政府将定期或不定期开展督查，对养殖场督查免疫操作、免疫状况等情况，跟踪行动进度，消除隐患，对安排部署不及时、防疫宣传不到位，防控措施落实不力、防疫效果不达标的村（社区）将予以通报，并扣减动物防疫补助经费。

（六）强化考核评价。各村（社区）要按照兽医工作“三项制度”要求，加强对秋防目标任务完成情况的综合考核，落实村级主体责任，设立村级防疫人员考核制度，推动秋防各项工作落实。对免疫密度和免疫抗体合格率不达标的，要及时进行强化免疫，认真查找原因和追究责任。

四、时间安排

全镇秋防行动时间定为9月10日—10月20日。

附件：1.  农村散养畜禽强制免疫注意事项

2.  时间安排表