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| [ 索引号 ] | 115001617448577272/2024-00003 | [ 发文字号 ] | 三驱府〔2024〕2号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管;食品药品监管 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区三驱镇 | [ 发布日期 ] | 2024-01-31 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-31 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001617448577272/2024-00003 |
| [ 发文字号 ] | 三驱府〔2024〕2号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管;食品药品监管 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区三驱镇 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-31 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-31 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区三驱镇人民政府 关于印发《重庆市大足区三驱镇校园食品 安全排查整治专项行动实施方案》的通知
三驱府〔2024〕2号
重庆市大足区三驱镇人民政府
关于印发《重庆市大足区三驱镇校园食品
安全排查整治专项行动实施方案》的通知
各村（社区），各站、办、所，镇属各单位：
经镇政府研究同意，现将《重庆市大足区三驱镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
重庆市大足区三驱镇人民政府 2024年1月12日
重庆市大足区三驱镇校园食品安全排查整治
专项行动实施方案
按照市食药安办和区食安办等 5 部门《关于印发重庆市校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》（渝食药安办〔2023〕43 号）的工作部署，决定从 2024 年 1 月至 2024 年 6 月开展校园食品安全排查整治专项行动。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障师生饮食安全。
（二）工作目标。通过为期半年的排查整治专项行动，全面清理我镇学校食堂许可情况，全面落实学校食品安全主体责任、主管责任、监管责任、属地责任以及共治责任，依法查处一批重点案件，曝光一批典型案例，清退和规范一批承包经营企业，解决一批突出问题，选树一批经验做法，形成一批制度成果，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。
二、重点任务
（一）督促落实学校主体责任。一是三驱学区办要督促三驱镇辖区学校严格贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，落实校长（园长）负责制，配齐配强食品安全总监、食品安全员，健全食品安全管理制度，实施中小学幼儿园陪餐制，严格管理学校小卖部（超市）。二是辖区内学校要严格执行《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》，切实加强食品加工操作管理，严格采购、贮存、加工、清洗消毒、烹饪、售卖、留样、食品添加剂管理等重点环节的规范操作，切实加强质量控制和管理。按要求对食品进行加膜加盖，切实防止食品受到异物污染。三是三驱市场监管所督促各学校严格落实《食品经营许可和备案管理办法》规定，认真自查整改食品加工设施设备与所经营品种数量不相适应问题；教育部门要严格清理中小学、幼儿园承包食堂和变相承包食堂现象。四是镇街食品安全“两个责任”工作专班要督促各学校严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，建立食堂风险防控的动态管理机制，执行好“日管控、周排查、月调度”工作制度机制，切实将风险隐患消灭于萌芽状态。
（二）压紧压实行业主管责任。按照“管行业必须管安全”的要求，三驱学区办对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行布置，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，规范招投标的组织管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶+AI识别”工程。
（三）压紧压实部门监管责任。三驱市场监管所要严格学校食堂准入管理，对硬件设施设备不满足食品加工品种、数量要求的，必须限期整改；对承包经营办理食堂许可的，要严格资格审查；要建立直供校园食品生产企业名单库，强化对三明治、汉堡包等冷加工糕点、乳制品、热加工熟肉制品等直供食品的监督管理，加强与教育部门的信息通报、风险交流和联合检查；建立学校食堂、承包者食品安全信用档案，及时将不诚信行为纳入信用管理，严格审核学校食堂承包者的信用修复。加强日常监管和抽样监测，按风险分级管理要求，将学校食堂全部纳入高风险管理，除春秋季开学专项检查外，严格执行风险分级监督检查要求。三驱市场监管所要加大违法违规行为查处力度，在查处中及时开展约谈警示，对涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。工作专班要定期发布典型案例或指导案例等执法标准措施，及时向学区办通报约谈和违法犯罪查处信息。
（四）推动落实属地管理责任。明确党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。食品安全“两个责任”工作专班负责督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度，照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。
（五）补齐学校食堂“三防”设施漏洞。工作专班要督促学校加大食堂建设资金投入，会同相关部门督促学校利用假期补齐“三防”设施漏洞，确保配备符合实际的防鼠、防虫、防蝇设施并能够有效发挥作用，防止鼠类等有害生物侵入。其中，墙壁、地板应无缝隙，天花板应修葺完整；所有管道与外界或天花板连接处应封闭，所有管线穿越而产生的孔洞应封堵，孔洞填充牢固，无缝隙；使用水封式地漏；人员、货物与外界相连通道应设有防鼠板；门缝隙、排水管道出水口应按照操作规范要求做好“三防”措施；定期开展食堂外环境鼠害消杀。
（六）规范高校食堂承包经营行为。工作专班督促学校选择承包者时，要严格招投标程序，确认承包者必须先行取得与承包内容相适应的食品经营许可，必须具有与所承包食堂相适应的食品安全管理团队、制度以及能力，并依法签订承包经营合同（协议），及时公示中标企业名单。加强对承包经营企业的监督，定期考核评价，明确退出机制。严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“只包不管”等突出问题。
（七）畅通师生家长和公众监督渠道。学校要把食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，开展经常性宣传教育活动；要通过“餐饮安全在线”有序向师生、家长开放后厨直播视频观看权限，在显著位置公布学校负责人食品安全投诉电话，畅通投诉举报渠道，在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等重大事项上听取家长委员会或学生代表大会、职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。学校要建立健全校园食品安全投诉举报和舆情事件处理机制，第一时间处理师生家长、社会公众、新闻媒体反映的问题，积极回应关切，稳妥化解风险，防止事态升级。
（八）加强舆情应对等针对性培训。工作专班依职责要结合近期发生的校园食品安全舆情事件，组织相关部门和学校开展舆情应对培训演练，切实增强舆情意识和应对处置能力。针对校（园）长、食品安全总监、食品安全员等加强培训，增强其执行食品安全管理制度、配备设施设备的意识和使用智慧管理软件等能力；针对食堂从业人员加强培训，增强食品安全意识和规范操作水平；针对包保干部加强培训，增强其督导发现食品安全问题的能力；针对市场监管干部加强培训，增强使用“餐饮安全在线”应用等智慧监管手段发现问题、处置问题的能力。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（2024 年 1 月上旬）
镇党委、政府牵头组建三驱镇校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称工作专班），分析查找本辖区校园食品安全突出问题，制定专项行动实施方案，统筹组织全镇专项行动工作。
（二）集中整治阶段（2024 年 1 月—3 月）
按照实施方案，认真组织辖区学校及幼儿园按照相关法规标准开展自查自纠，全面、深入、细致、负责地排查整治食品安全风险隐患，建立自查整治问题清单（详见附件 2），明确责任限期整改销号。相关部门要按照问题导向、压实责任、综合施策、注重实效的工作原则，对学校的食堂、超市、小卖部、承包者、校外供餐单位、直供校园食品生产企业进行全覆盖监督检查，监督检查使用“重庆市市场监管局食品安全智慧监管”APP中“2024 校园专项行动检查表”全项目检查并记录（详见附件 1）。监督检查中发现因学校未认真开展自查而存在的违法违规问题，一律依法严肃查处，情节严重的要依法吊销许可，符合法定条件的还要“处罚到人”。
（三）验收总结阶段（2024 年 4 月—5 月）
工作专班对照相关问题清单，督促责任单位完成整改任务，并全面总结本辖区专项行动工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，严格落实“四个最严”要求，强化思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把专项行动抓实抓细，抓出成效。
（二）精心组织实施。加强对专项行动的组织领导，发挥食药安办统筹协调作用，组建工作专班，制定实施方案，明确工作分工，把握时间节点，确保专项行动有序有效开展。
（三）广泛收集线索。专项行动期间，专门开通专项行动投诉举报邮箱和电话（详见附件 3），受理公众反映的校园食品安全问题线索。工作专班办公室要及时办理区级专班转交的投诉举报事项。
（四）加强协调督办。加强对重大问题、重大案件的分类指导、挂牌督办。对于专项行动不扎实、隐患排查不深入、问题整治走过场、检查验收未通过的，要运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式开展督办。
（五）注重宣传引导。工作专班组织行业协会、学校发布倡议、制定公约、作出承诺，运用各类新闻、网络等媒体做好专项行动工作宣传和相关法律、标准、政策解读，引导全社会关心支持校园食品安全工作。适时曝光典型案例，形成有力震慑，强化舆情监测和舆论引导，营造良好社会氛围。
（六）完善制度机制。工作专班要结合专项行动，围绕完善治理体系、补齐管理短板、提高监管效率等，积极探索、主动创新，努力形成一批指导意见、示范文本、管理办法、工作机制等制度性成果，提升辖区校园食品安全治理水平。
专项行动期间，按照检查验收办法要求及时报送信息简报、典型案例、经验做法、制度性成果等，并于每月 18 日前向区级专班报送专项行动统计表。
（工作专班联系人：陈龙，电话：18509978290）
附件：1. 大足区学校排查清单
2. 大足区自查整治问题清单
3. 大足区区级专班投诉举报邮箱和电话
6.是否建立集中用餐信息公开制度
□是 □否
□是：
□否
5.是否建立食品安全主体责任长效机制：
□是 □否
4.是否将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务
情况
□是 □否
责任落实
汇报，形成《每月食品安全调度会议纪要》
学校主体
3.校长（园长）是否每月召开专题会议，听取食品安全总监管理工作情况
□是 □否
2.是否建立并落实食品安全日管控、周排查、月调度制度
如配备，配备食品安全员人数：
是否配备食品安全员
□是 □否
1.是否配备食品安全总监
□是 □否
督导中发现的问题：
督导时间：
3.是否按规定开展包保督导
□是 □否
情况
责任落实
2.是否了解包保主体基本情况
□是 □否
包保干部
包保干部姓名：
包保干部职务：
1.基本信息
包保等级：
食堂数量：
供餐人数：
信息
地 址：
学校基本
名 称：
具体内容
检查要点
情况说明
镇（街）：
大足区学校排查清单
附件1-1
型、悬挂位置，防蝇帘、风幕机等设施是否符合规定）
是否配备符合实际的防蝇设施并能够有效发挥作用（检查灭蝇灯类
□是 □否
米内是否存在便于鼠类通过的设施设备（非强制性要求）
检查炖煮、卤制食品容器是否配备防鼠网罩临时防护设备，周边1
□是 □否
治情况
花板吊顶是否完整，食堂外是否有食饵站等灭鼠设施）
害生物防
风口、下水道出入口、暖气等各种管线与外界相通的墙壁缝隙等，检查天
鼠类等有
是否配备符合实际的防鼠设施并能够有效发挥作用（检查防鼠板、通
3.鼠类等有害生物防治设施基本情况
2.食堂建筑结构是否能够有效防止鼠类等有害生物侵入□是□否
是否有消杀记录
□是 □否
1.是否定期开展食堂内外环境鼠害消杀
□是 □否
名称：
承包年限：
6.承包学校食堂的餐饮服务管理企业的基本情况
5.是否建立餐饮服务管理企业评价和退出管理机制 □是 □否
4.是否存在转包、分包等行为
□是 □否
情况
□是 □否
承包经营
学校食堂
3.是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营
2.是否落实食品安全管理制度并履行食品安全责任 □是 □否
是否依法签订了承包经营合同
□是 □否
1.学校食堂是否为承包经营
□是 □否
有关食品安全问题的意见、建议
□是 □否
7.是否畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品以及其他
具体内容
检查要点
情况说明
□是 □否
4.接到学校食品安全事故报告后，是否立即赶往现场进行调查处理
□是 □否
落实
3.是否联合属地市场监管部门共同做好校园食品安全工作
部门责任
行业主管
2.是否将食品安全纳入学校评价考核
□是 □否
□是 □否
1.是否指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度
进行行政处罚
□是 □否
6.发生校园食品安全事件，是否会同有关部门查明原因、提出整改要求或
5.接到家长学生投诉举报，是否依法依规开展调查处置□是□否
情况
□是 □否
责任落实
4.是否每学期会同教育部门对学校食堂开展食品安全专项检查
监管部门
3.是否对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核 □是 □否
2.是否及时向教育部门通报学校食品安全相关信息 □是 □否
1.是否建立学校食堂食品安全信用档案
□是 □否
5.餐用具清洗消毒等环节是否符合相关规定
□是 □否
4.配送环节是否符合相关规定
□是 □否
情况
3.加工环节是否符合相关规定
□是 □否
加工制作
2.贮存环节是否符合相关规定
□是 □否
1.采购环节是否符合相关规定
□是 □否
□是 □否
具体内容
检查要点
情况说明
5.是否建立食品安全主体责任长效机制：
如配备，配备食品安全员人数：
是否配备食品安全员
□是 □否
4.是否配备食品安全总监
□是 □否
□是 □否
落实情况
主体责任
3.是否建立并落实食品安全日管控、周排查、月调度制度
□是 □否
2.是否建立并执行从业人员健康管理制度，每日进行晨检并记录
□是 □否
1.是否与学校签订合法、有效的供餐合同（协议）
督导中发现的问题：
督导时间：
3.是否按规定开展包保督导
□是 □否
情况
责任落实
2.是否了解包保主体基本情况
□是 □否
包保干部
包保干部姓名：
包保干部职务：
1.基本信息
包保等级：
最大供餐能力（份/日）：
供应食堂数量：
供餐人数：
实际经营场所地址是否与食品经营许可证一致
□是 □否
基本信息
统一社会信用代码：
地 址：
名 称：
具体内容
检查要点
情况说明
镇（街）：
大足区校外供餐单位排查清单
附件1-2
监管部门 1.是否建立供餐企业食品安全信用档案
□是 □否
5.餐用具清洗消毒等环节是否符合相关规定
□是 □否
4.配送环节是否符合相关规定
□是 □否
情况
3.加工环节是否符合相关规定
□是 □否
加工制作
2.贮存环节是否符合相关规定
□是 □否
1.采购环节是否符合相关规定
□是 □否
□是 □否
型、悬挂位置，防蝇帘、风幕机等设施是否符合规定）
是否配备符合实际的防蝇设施并能够有效发挥作用（检查灭蝇灯类
□是 □否
米内是否存在便于鼠类通过的设施设备（非强制性要求）
治情况
害生物防
检查炖煮、卤制食品容器是否配备防鼠网罩临时防护设备，周边1
鼠类等有
□是 □否
查天花板吊顶是否完整，食堂外是否有食饵站等灭鼠设施）
通风口、下水道出入口、暖气等各种管线与外界相通的墙壁缝隙等，检
是否配备符合实际的防鼠设施并能够有效发挥作用（检查防鼠板、
3.鼠类等有害生物防治设施基本情况
2.建筑结构是否能够有效防止鼠类等有害生物侵入□是 □否
是否有消杀记录
□是 □否
1.是否定期开展内外环境鼠害消杀
□是 □否
□是：
□否
具体内容
检查要点
情况说明
进行行政处罚
□是 □否
6.发生校园食品安全事件，是否会同有关部门查明原因、提出整改要求或
5.接到家长学生投诉举报，是否依法依规开展调查处置 □是□否
□是 □否
4.是否每学期会同教育部门对校外供餐企业开展食品安全专项检查
3.是否对供餐企业食品安全管理人员进行抽查考核□是 □否
情况
□是 □否
责任落实
2.是否及时向教育部门通报供餐企业食品安全相关信息
具体内容
检查要点
情况说明
（如存在分包、转包行为的，应附分包、转包企业名单）
在本省份学校食堂中，是否存在转包行为
□是 □否
3.在本省份学校食堂中，是否存在分包行为
□是 □否
其中涉及本省份：
所高校
食堂
食堂情况
□是 □否
承包学校
2.是否参与过本省份学校食堂硬件设施改造
（如承包1家以上学校食堂，应附承包学校食堂名单）
涉及
所高校
食堂
1.承包学校食堂数量：
其中本省份：
家
若不是，总部所在地位于
排查地是否是承包企业总部
□是 □否
实际经营地址是否与注册地址一致
□是 □否
基本信息
统一社会信用代码：
地 址：
名 称：
具体内容
检查要点
情况说明
镇（街）：
大足区承包学校食堂企业排查清单
附件1-3
镇（街）工作专班负责人：
2.没有有害生物防治制度。
例如：A学校
1.货物进出通道没有防鼠板；
日期
及职务
序号
自查整治主体
自查整治问题
整改时限
整改措施
自查整治
整改责任人
自查整治镇（街）：
大足区自查整治问题清单
附件2
64381883（区教委）
举报电话
43722457（区市场监管局）
876538038@qq.com
举报邮箱
投诉举报邮箱和电话
大足区校园食品安全排查整治专项行动
附件3
（此页无正文）
重庆市大足区三驱镇党政办 2024年1月12日印发
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