各村（社区）：

现将《2024年重庆市大足区石马镇耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                     重庆市大足区石马镇人民政府

                   2024年6月5日

（此件主动公开）

2024年重庆市大足区石马镇耕地地力保护补贴工作实施方案

根据重庆市大足区农业农村委员会、重庆市大足区财政局《关于印发2024年重庆市大足区耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（大足农委发〔2024〕50号）文件精神，结合我镇实际，在上年实施方案已明确的总体原则、补贴对象、依据、标准、程序以及资金管理和兑付办法的基础上，制订本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村（社区）干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准及程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。积极探索耕地地力保护补贴与实际种粮农民的种植面积直接挂钩的办法与机制。

（二）补贴依据。补贴计税耕地面积。

（三）补贴标准。按照市级下达我区耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金，2024年耕地地力保护补贴标准为每亩元补贴141.88元。

（四）补贴程序。各村（社区）根据耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由村（社区）负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。村（社区）负责补贴资金发放明细的审核，镇农业服务中心负责制定方案。镇财政部门负责将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。村（社区）集体机动地种地的，补贴给种地农户。

1.确定补贴面积

2024年耕地地力保护补贴按程序已核定的2023年耕地地力保护补贴实际种植计税耕地面积计算（扣除上报抛荒地面积）。

2.补贴资金公示（2024年6月3日－6月12日）

耕地地力保护补贴核实结果必须坚持村（社区）两次公示（面积申报和资金补贴各公示一次），申报时已经将面积进行了一次公示，第二次（本次）就公示所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金。每次公示时间不少于7天，公示日期与统计核实日期一致。对有异议的，重新核实后再公示，直至群众认可。公示内容：村（社区）公示本村（社区）耕地地力保护补贴申报情况（由镇农业服务中心将补贴标准录入系统后统一打印返还村（社区）公示）。公示地点选在政务公开栏和人口相对集中的地方，并将公示照片电子档交由镇农业服务中心存档。同时公开监督举报电话。

3.        公示无异议后，2024年6月16日前，填报《重庆市大足区石马镇  村（社区）  年耕地地力保护补贴汇总表（附表2）。一式三份。经填表人、村居负责人签字盖章后报纸制件到镇农业服务中心、镇财政所存档，同时村（社区）自己保存一份。

三、耕地地力保护补贴资金管理和兑付

2024年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。于2024年6月30日前通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”）将需兑现到农户的补贴资金发放到位。

四、各村（社区）要认真做好相关基础工作

进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任。要认真做好2025年耕地地力保护补贴面积的申报核实工作(以计税面积申报)，填报附件2，于2024年12月5日前报镇农业服务中心备案，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础。

（一）耕地地力保护补贴面积申报（2024年8月1日—8月31日）。种地农户持本人身份证、土地确权证和“一卡通”存折（卡）到所在村（社区）申报2025年耕地地力保护补贴面积。农户申报耕地地力保护补贴面积要扣减本方案中总体原则第（一）项所列不予补贴的计税面积；流转土地的应出具土地流转合同、土地确权证复印件。填制《重庆市大足区石马镇  耕地地力保护补贴申报表》（附件1）。

（二）面积核实。村（社区）核实（2024年9月1日—9月19日）。农户申报结束后，各村（社区）及时组织核查组，实地调查核实实际种植情况，实地调查核实土地承包户的实际用地情况，按照政策规定，扣除本方案中总体原则第（一）项所列禁补计税面积不予补贴。发现申报面积有误的要及时纠正，重新填制《重庆市大足区石马镇     年耕地地力保护补贴申报表》（附件1）。核查人员在申报表上签字确认后，村委会复印一份存档备查，原件交镇农业服务中心。

（三）面积公示（2024年10月10日—10月17日）

必须坚持村（社区）两次公示（面积和资金各公示一次，此次为面积公示），每次公示时间不少于7天。对有异议的，重新核实后再公示，直至群众认可。公示内容：村（社区）公示本村（社区）耕地地力保护补贴申报情况（由镇农业服务中心录入系统后统一打印返还村（社区）公示），公示地点选在政务公开栏和人口相对集中的地方，并将各村（社区）的公示照片电子档交由各镇农业服务中心存档。同时公开监督举报电话。公示无异议后，村（社区）在规定的时间内完成镇级实施方案下达的各项任务清单，并将各项资料整理归档。及时填报《重庆市大足区石马镇  村（社区）  年耕地地力保护补贴汇总表》（附表2），经村居负责人和填表人签字盖章的汇总表和录入的数据库报镇农业服务中心备案，为明年耕地地力保护补贴打好基础。

（四）镇级抽查核实（2023年9月20日—10月9日）。

镇农业服务中心在收到村（社区）交来的原始申报资料后，成立镇抽查督导小组，实地抽查核实申报对象的实际种粮或用地情况。耕地地力保护补贴抽查不少于3个村（社区），每村（社区）抽查比例不低于农户总数的5%。申报面积≥5亩以上的农户，抽查50%以上；对一般农户申报面积≥10亩以上的农户，抽查100%。核查过程中发现有误的，及时返回村（社区）纠正，重新申报、核实、公示后报镇农业服务中心；核查无误后，耕地地力保护补贴申报表经镇督查组成员签字确认后做好相关记录并存档。

三、耕地地力保护补贴工作要求

（一）加强领导，落实责任。耕地地力保护补贴工作关系到广大农民的切身利益，区委、区政府高度重视该补贴工作。各村（社区）对本区域耕地地力保护补贴政策的落实负总责。要把耕地地力保护补贴工作纳入重要议事日程，要深入组（队）调查研究，及时解决实际工作中的具体困难和问题，把补贴工作做细、做实、做好；村（社区）和镇级有关部门要通力协作，在分工职责范围内严格按规定的操作程序和步骤，认真履行工作职责，形成合力，确保补贴工作平稳推进。要对直接参与补贴的工作人员开展政策和业务培训，吃透政策，掌握要领，确保在工作中不出现失误和偏差。

（二）做好耕地地力保护补贴政策的宣传工作。各村（社区）要加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。

（三）严明工作纪律、落实信访责任制。一是各村（社区）是该项工作的直接责任主体，对申报面积的真实性、准确性负责，必须严格执行国家政策规定。凡发现虚报冒领补贴资金等违法行为、工作失职行为和政策落实不到位的要及时纠正，并依照有关规定追究法律责任。二是各村（社区）要严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。

监督举报电话：4371343

附件：1.重庆市大足区石马镇     年耕地地力保护补贴申报表（村社用表）

2.重庆市大足区石马镇     村（社区）   年耕地地力保护补贴汇总表