2024年，大足区石马镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、市委、区委部署要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务及《2024年大足区法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2024〕47号）工作要求，深入推进依法治镇工作，积极促进辖区经济社会平稳发展。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持普法依法治理正确方向，加强干部职工理论学习。

一是强化党委领导，抓住“关键少数”。全面深化学习习近平法治思想，坚持以上率下，制定学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治政府建设重要论述纳入重点学习内容，2024年石马镇党委理论学习中心组共开展学习10次。二是突出党建引领，抓好党员干部。举纲为要，全面带动党支部在党史教育中深入学习法治思想，不定期组织观看警示教育片，定期通报学习强国登录学习情况，重点加强对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《重庆市行政执法人员管理办法》等法律法规学习，提升党员干部队伍法治观念和依法办事能力。三是深化法治教育，抓严机关干部考试。积极邀请法律顾问为机关干部进行法治知识授课，全面落实学法培训制度，认真组织行政执法人员线上线下法律知识培训及执法考试、定期开展大足区法治理论知识学习及普法考试、统筹落实“法律明白人”培养工作及业务指导；2024年石马镇全体干部法治理论考试均合格。

（二）坚持普法宣传多措并举，全面完善基层法治营商环境。

一是深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。坚持把宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，充分结合场镇赶集日、标语粘贴、走村入户等多种形式开展宣讲，促使党员干部带头尊法学法守法用法，促进广大群众了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是广泛开展普法宣传主题活动。充分利用宪法宣传日、民法典宣传月、“6.26”禁毒日、“4.15”国家安全等重点时节深入宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《信访工作条例》《未成年人保护法》《森林防火条例》《反电信网络诈骗法》《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，弘扬宪法精神，服务改革发展，保障改善民生，维护社会稳定；2024年石马镇开展大小集中法治宣传20余场次，共发放各类宣传资料4000余份。三是持续发力营造良好法治营商环境。积极开展“企业吹哨、政府报道”活动，全面深化企业服务专项行动，全面落实各项优惠政策，确保辖区经济发展稳中有进；2024年，石马镇民生微实事项目11个，辖区企业及个体工商户分别为404个、849个，其中：规模以上工业4个均配齐服务专员，实现规模工业产值1.19亿元，新发展企业12个，新增个体38个；积极协助各类企业办理贷款共授信300余万元。

（三）坚持良法善治工作方针，提升行政依法决策公信力。

一是持续强化政府行政应诉能力建设。石马镇严格遵守行政决策合法性审查工作机制，凡涉及人民利益相关决策，必须征询法律顾问的专业意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行；2024年，石马镇无因决策失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成损失、恶劣影响等不规范行为，无行政复议和行政诉讼案件发生。二是深入落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法治镇、建设法治政府、加快辖区经济社会发展中的独特作用，严格执行《重庆市大足区党政机关外聘法律顾问工作考核办法》，切实提高法律顾问工作质量和效率；2024年，石马镇法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件22件。三是积极开展规范性文件清理。石马镇严格执行《大足区行政规范性文件全生命周期管理实施细则》，积极落实行政规范性文件定期清理与动态清理、全面清理与专项清理相结合的工作机制，严格落实规范性文件备案审查制度，深入梳理规范性文件立、改、废并重开展文件管理工作；2024年石马镇无不规范性文件。

（四）规范综合执法队伍管理，深化行政执法体系改革。

一是明确镇政府主体责任。镇长作为行政执法第一责任人，分管领导按照“一岗双责”负责各自分管领域的安全行政检查，经济发展办及分管领导负责经济规划、财政资金等相关工作，平安法治办及分管领导负责安全检查、社会稳定等相关工作，综合行政执法大队及分管领导负责行政处罚与强制及委托执罚。二是加强行政执法人员管理。按照《重庆市行政执法人员管理办法》的规定，严格落实行政执法人员资格管理制度。石马镇共有执法人员9名，全部通过执法人员网络培训考试。三是深入实施提升行政执法质量三年行动计划。石马镇紧紧围绕综合执法6个方面重点任务，13项具体工作举措，全面提升行政执法人员能力素质，规范公正文明执法，严格落实“三项制度”。四是贯彻执行《重庆市综合行政执法条例》。根据大足区下放镇街赋权执法事项清单，2024年石马镇累计开展行政执法379次，其中辖区企业（含个体工商户）行政执法检查283次，发现隐患4条，已整改4条，全年无行政案件及罚款；辖区部门联合开展交通执法检查96次，部门联合实施交通处罚755件，部门联合共处交通罚款11850元。

（五）提升平安法治基层治理水平，确保矛盾问题抓早抓小。

一是坚持党建统领，抓新基层治理。积极依托“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，强化数智赋能平安建设网格治理，完善落实“单位联村、干部联户、法治联基”工作机制，持续开展平安建设强基行动，优化完善基层法治、善治、智治相结合，全面提升网格普法渗透力度；2024年，石马镇依托基层智治平台排查办结578条矛盾纠纷，其中：联合司法所、派出所开展矛盾纠纷调解336件，涉及金额200余万元。二是做好信访维稳工作，依法高效化解矛盾纠纷。持续深化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，坚持预防在前，调解优先原则，积极依托区级、镇街、村居三级矛盾纠纷综合调处平台，推动涉法涉诉问题在法治轨道上解决；2024年石马镇受理群众来信来访件69次，办结回复率100%，其中：上级交办转办13件，经调解化解重点矛盾纠纷5件，矛盾纠纷调解成功率100%。

（六）全面统筹发展和安全，强化基层公共安全管理工作。

石马镇时刻拧紧责任发条，坚决把保护人民生命安全作为“国之大者”抓严抓实，坚决统筹发展好辖内各个重点领域，打好安全稳定工作主动仗，全面确保以“一域之稳”贡献“全局之安”。

消防管理领域：检查“九小场所”270家、工贸企业27家、宾馆2家、文化服务单位2家、医院1家、餐饮单位11家，开展整治小区占用消防通道专项行动2次，处罚违法行为1起。 

食品安全领域：开展食品、药品经营单位检查346家次，完成食品抽检、快检80余批次，立案查处涉及食品药品案件10件，罚没款18325.5元。

有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治领域：排查企业共6家，小区2家，学校4家，医疗卫生机构1家，发放宣传资料700余份，举办有限空间等有毒有害场所应急演练1次，参训30余人。

非生产类伤亡事件防控领域：防溺水防山火新增警示标识标牌130余个、救生竿50余根、音响设备12套，全年辖区无森林火灾发生。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

石马镇主要领导担任法治政府建设第一责任人，充分发挥党政主要负责人的领导作用；

一是组织召开党组会议集体研究部署法治建设工作，深入学习习近平法治思想的核心要义，确保学深悟透。定期听取、询问、部署、推进人员培训、普法宣传、平安稳定、行政执法、矛盾纠纷、决策机制、政务公开等有关法治建设相关意见，将法治建设相关工作纳入年度计划和经济社会发展考核任务。

二是坚持带头全面从严治党、依法治镇，认真学习各类法律法规和文件政策规定，亲自谋划、审定法治建设各项工作方案和计划，严格审批规范性文件、优化办事程序、督促政务公开，严格遵守主要负责人出庭应诉规定和法律顾问制度，积极推进《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》建设，持续深入把各项法治工作列入政府工作报告，全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

三是全面推进综合执法改革各项工作，抓好用人选人法治导向，积极开展法治讲座和讲党课，着力突出“以案四说”警示作用加强干部职工作风建设，增强执法人员依法行政能力本领，提高行政执法人员运用法治思维和法治方法开展工作的水平，全面带头遵章办事，不干预执法活动，不插手案件办理，坚持依靠群众、发动群众解决矛盾纠纷，积极主动接受社会监督，维护社会公平正义。

三、2024年法治建设存在的不足和原因

一是法治人才较为匮乏。法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过正规的法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。

二是普法宣传工作有待深入。农村留守老人较多，行动不便且法律常识较为薄弱，公共法律服务工作的宣传与普及需进一步深入村居院落。

三是推动“枫桥经验”在创造性转化的思考和实践还不够，基层组织的作用发挥不充分，群众的主体作用没有充分体现，政府在基层治理中常常扮演“包打天下”的角色，既增加了行政成本，又形成一遇到难题就增加人财物投入解决的恶性循环，很多问题没有从根本上解决。

四、2025 年法治建设主要工作思路和打算

（一）持续贯彻落实区委依法治区办关于法治建设工作部署。全方位持续抓好法治政府建设各项指标落细落实，严格执行党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定，切实提升政府依法行政能力和水平，全面加强政府在法治社会建设中的监督作用。

（二）进一步落实“谁执法谁普法”工作责任。真正形成各部门齐抓共管的良好局面，集聚普法工作合力；创新法治宣传教育形式，务求实效，开展以案释法，实行案例教学，少灌输法律条文，多运用新媒体普法，占据微信、微博等阵地。

（三）强化公共法律服务，持续提升法律维权和保障工作。针对经济下行环境，积极做好法治宣传工作，正确引导群众依法维护自身合法权益，镇司法所、镇派出所、镇平安法治办等相关部门加强联系沟通、互通消息，避免发生规模性群体违法事件。深化“律师进村居”工作，完善法律服务网络。

                 重庆市大足区石马镇人民政府

                  2025年1月20日