重庆市大足区人民政府双路街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，大足区双路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，稳步推进法治政府建设提质增效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设   

1.进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是组织机关、社区干部职工学法。党工委坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展理论中心组、会前学法等专题学习，认真学习贯彻《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规。通过讲座培训、党员大会、干部大会等形式，传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，有效增强干部的法治意识和法治思维。二是加强社会面法治宣传。通过进社区入户，利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、微信群等方式，深入浅出的宣传与群众生活息息相关的法律法规，激发群众的学法、用法热情，提高群众的法律意识，增强其依法维权的能力。2023年，累计开展法治入户宣传10000余次，悬挂法治宣传横幅160余幅，发放资料35000余份，开展集中宣传活动35场次，利用新媒体推送各种法治宣传视频资料180余次。

2.完善学法普法制度体系。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，年初建立领导干部应知应会法律法规清单。深入推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态管理普法责任清单，加强社会面法治宣传，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力进一步提高。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境法治保障

1.优化法治化营商环境。成立以党工委书记、副书记为组长的服务企业领导小组，同时成立免申即得办公室，以“春风暖企走访行动”、“大足访、大调研、大纾困”、企业服务专员等走访为契机，制定《服务企业十项机制》，成立10个工作服务专班，明确专人下沉企业，为中小企业开展全程代办服务，实现“一企一策”精准滴灌。通过成立商会，为双路企业和企业家开展商务活动、产品展示提供场所，鼓励引导企业加强协作、抱团发展、共拓市场，创建双路企业“共享金招牌”。通过高质量服务，打造良好的政商关系、营商环境，将服务企业落到实处，及时清理、修改、废止与“放管服”改革、优化营商环境不适宜的文件。

2.持续简政放权。全面推进政府权责清单制度，及时调整和公布街道权责清单。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。配合深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。配合推进工程建设项目审批制度改革，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，清理审批中存在的“体外循环”、“隐性审批”等行为。

3.加强市场监管。落实“双随机、一公开”工作机制，加强跨部门联合检查，强化食品、药品、特种设备等重点领域监管执法，夯实筑牢安全基础。创新监管方式，加强技术监管手段运用力度，打造高质量发展营商环境。

4.提升服务质效。配合区级部门做好“渝快办”宣传推广工作，推动高频政务服务事项“全渝通办”，扩大“渝快办”服务事项覆盖度和精准度。建立常态化“帮代办”服务，实现三级“帮代办”服务网络全覆盖，进一步提高政务服务水平，增强群众的获得感。2023年领取事项共121项，办理网上事项5711件。

（三）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

1.发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核以及政府信息公开申请答复、行政复议、行政应诉案件等行政事务，街道行政行为更加法治化、规范化。

2.严格落实决策程序。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》、《大足区重大行政决策事项决策前完备性审查规定》，坚持依法科学决策，街道7项重大决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年无违法决策、不当决策、拖延决策等情况。

3.完善决策运行机制。优化完善党工委、办事处会议决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。建立健全决策评估修正制度，在决策执行过程中，根据党政系统及社会各界的反馈信息对原决策方案进行科学客观评估，及时发现问题，不断修正决策方案。

4.全面规范和执行“三重一大”决策程序。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，均经党政办公会、干部职工测评会等集体讨论决定。街道重大事项集体决策前均经充分调查研究，并听取多方意见；重大投资和工程建设项目决策前均充分听取相关专家意见。

5.加强行政规范性文件制定和备案管理。坚持依法行政，做到不越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见，全年印制党工委、办事处文件273个。   

6.加强政府合同全流程闭环管理。规范合同文本及签订程序，严格落实签订前尽职调查、法律审核，签订后履约跟踪监管制度。涉及到招商投资、规划资源、财政、城市管理、农业农村、发展改革等板块，统一规范该领域的招商引资、工程建设项目招投标、政府采购等政府类合同文本。

（四）健全行政执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。全面推进街道内部综合执法改革，整合基层执法力量，探索建立街道与部门执法案件协同协作。建立健全以街道应急综合执法工作专班为牵头部门，消防救援大队配合的联动响应行政执法工作机制。

2.加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，配合全区行政执法信息公示制度落实情况检查。完善行政执法案卷、文书基本标准，加强执法人员综合法律知识培训，目前已开展线上培训1次。

3.加大重点领域执法力度。一是防范安全隐患。2023年，开展消防安全简易处罚16件，工贸安全行政处罚4件，道路交通处罚682件，警示约谈2件，辖区安全隐患进一步降低，实现安全事故零死亡。二是推进污染治理。处置50起露天焚烧污染大气行为，强化河道巡查和清漂保洁，配合经开区生态环境局、开投集团推进水井湾河生态补水及火炬水库生态修复治理工程。截至12月31日，街道空气质量优良天数309天，同比增加2天；截至11月，街道地表水水质考核基本稳定在三类，其中3月的考核结果为二类。三是保障社会稳定。专职巡逻队员开展全天候巡逻巡防巡查，通过“人防+物防+技防”降低辖区刑事案件发案率，对信访重点人员做到严防死守，无到市进京集访非访情况发生，其他重点人员服务管理工作有效开展，无肇事肇祸案（事）件发生。四是加强市场整治。落实市场执法队常态化巡逻巡查机制，对车辆乱停乱放、游摊、占道经营、占用消防通道等行为现场执法，规范市场经营秩序。

4.改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式开展执法工作。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

1.加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，将履职依据、政策文件、政府采购等法定主动公开内容在街道官网公开。

2.强化政务诚信建设。加强政府债务风险排查，防范化解政府债务风险。2023年，街道无违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信情况。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成分管领导总抓、平安建设工作专班牵头、各部门配合、各社区综治专干参与、“一庭两所”与“诉调、警调、访调”对接的矛盾纠纷联排联调机制。成立工作专班，一对一处理信访积案、陈年老案等“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，每月定期召集相关部门分析研判信访安全稳定形势，研究制定化解、维稳措施。累计排查到重点矛盾纠纷6件，化解出库6件，一般性矛盾纠纷176件，化解176件，处置非正常死亡事件3件。

2.提升公共法律服务质效。创新多元化公共法律服务供给模式，深化法律援助制度改革，为农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等特殊群体提供方便及时的法律援助服务，累计为6人提供法律援助。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人深入贯彻落实上级关于法治政府建设的安排部署，严格履行法治政府建设重要组织者、领导者和推动者职责。年初召集全体机关干部职工召开法治政府建设工作部署会，研究制定《双路街道2023年法治政府建设工作要点》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作任务分配到人、责任落实到岗，切实拧紧责任链条。及时召开法治政府建设工作推进会，听取相关板块关于法治政府建设工作情况的汇报，总结梳理前期工作存在的问题，安排部署下一步任务，按计划打表推进法治政府建设工作，确保年底高质量高标准完成任务。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

（一）存在的问题

虽然我街道的法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：一是基层矛盾纠纷多元化解机制有待进一步创新，部分群众长期依赖上访、缠访、闹访等方式解决问题，信访不信法，化解稳控难度大。二是法治思维尚未完全形成，机关、社区干部运用法律法规处理日常工作事务和解决问题的能力有待增强。三是普法宣传教育工作的方式方法有待进一步丰富和创新，目前的宣传手段不能很好地调动广大群众的学法积极性，宣传效果不够好。

（二）2024年工作思路目标举措

2024年，我街道将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治政府建设各项工作：

一是重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查化解“进社区、进家庭”工作机制，聘请老党员、老干部到社区调解室参与矛盾纠纷调解，充分发挥余热。针对信访老户和“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，共同研究制定化解稳控措施，切实做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

二是加强法治培训教育，提高依法行政意识。加强领导干部自身的法治教育和学习，邀请专家到街道为机关、社区干部开展法律知识培训和法治讲座，调动领导干部自学的主动性和积极性，进一步筑牢法治思维，提升运用法律手段推动经济社会事务发展、协调处理矛盾纠纷的能力。

三是加强普法宣传教育，营造学法用法氛围。深入推进“八五”普法，持续开展法律“八进”活动，对学生、企业员工、群众等不同群体有针对性的开展精准普法，大力调动广大人民群众学法的积极性，增强全民守法意识，提高全民用法能力，在全社会形成遇事找法、依法办事的浓厚氛围。

重庆市大足区人民政府双路街道办事处

              2024年1月9日       

    （此件主动公开）