重庆市大足区人民政府双路街道办事处

2022年法治政府建设情况报告

2022年，大足区双路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真梳理法治政府建设薄弱环节，坚持问题导向，综合施策、多措并举推动依法行政、依法决策、公正执法等工作高质量开展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

1.进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是组织机关、社区干部职工学法。落实领导班子每月定期学法制度，每月定期召开中心组学习活动，学习习近平法治思想，专题学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《政府信息公开条例》以及党内法规等法律知识，班子成员认真学习并进行研讨，谈心得话感想。利用工作大会、工作例会、党员学习会等会上会下，结合视频、书籍等资料，组织机关、社区干部和党员认真学习领会习近平法治思想，邀请专家开展法治专题讲座，让法治教育真正入耳入脑入心，切实提升运用习近平法治思想处理街道、社区各项工作事务的能力。累计开展中心组学习12次，工作学习会12次，党员学习会12次，专题讲座2次。二是加强社会面法治宣传。利用宣传横幅、传单、海报、广播、LED屏等传统宣传方式和“两微一端”等新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想，广大居民群众的法治意识和运用法律手段解决问题的能力得到进一步明显提升。

2.完善学法普法制度体系。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，年初建立领导干部应知应会法律法规清单。常态化开展领导干部任职宪法宣誓，街道党政主要负责人带头落实宪法宣誓制度。深入推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态管理普法责任清单，加强社会面法治宣传，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力进一步提高。2022年累计开展法治入户宣传11000余次，悬挂法治宣传横幅、标语180余幅，发放资料48000余份，在时代广场、小区等开展集中宣传活动26场次，利用新媒体网站、微信公众号、微博、抖音等推送各种法治宣传视频资料200余次。制作习近平法治思想、全民反诈、禁种铲毒宣传展板30张。

3.抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。对标对表重庆市整改实施方案，突出问题导向，逐条逐项细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，压实工作责任，所有问题均得到切实有效整改。

4.积极开展示范创建活动。积极参加法治政府示范区、示范项目创建活动，总结和推广提炼法治政府建设经验，吸取教训，促进法治政府建设协调推进、整体提升。

5.完善法治政府建设推进机制。全面贯彻落实法治政府建设年度报告制度和《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》，将述法内容纳入街道10位领导干部年终述职报告的重要组成部分，实现领导干部年终述法全覆盖。

（二）深化“放管服”改革，强化优化营商环境法治保障

1.优化法治化营商环境。贯彻落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》，制定出台《双路街道服务企业十项机制》，完成双路街道商会换届，持续推动春风暖企行动以及大走访、大调研、大纾困服务企业行动，更加全面、精准助力企业纾困解难，进一步打造良好的政商关系、营商环境，将服务企业落到实处。加大助企纾困宣传力度，及时宣传落实国家新的组合式减税降费政策。及时清理或修改、废止与“放管服”改革、优化营商环境等不适宜的文件。

2.持续简政放权。全面推进政府权责清单制度，及时调整和公布街道权责清单。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。配合深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。配合推进工程建设项目审批制度改革，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。

3.加强市场监管。推行行政审批便民化、规范化，助力优化法治化营商环境。落实“双随机一公开”工作机制，加强跨部门联合检查。强化食品、药品、特种设备等重点领域监管执法，夯实筑牢安全基础。创新监管方式，加强技术监管手段运用力度，提升市场主体活力，打造高质量发展营商环境。

4.提升服务质效。配合区级部门做好“渝快办”升级改造，推动高频政务服务事项“全渝通办”。积极宣传推广“渝快办”，引导群众网上申请，推动政务服务转变，通过信息多跑路、群众少跑腿，让群众享受更便捷，更高效的服务，扩大“渝快办”服务事项的覆盖度和精准度。

（三）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

1.发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核以及政府信息公开申请答复、行政复议、行政应诉案件等行政事务，街道行政行为更加法治化、科学化。完善法律顾问的选聘、考核、奖惩工作制度，全力保障4名法律顾问经费。

2.严格落实决策程序。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》《大足区重大行政决策事项决策前完备性审查规定》，坚持依法科学决策，街道7项重大决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年无违法决策、不当决策、拖延决策等情况。

3.完善决策运行机制。优化完善党工委、办事处会议决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。建立健全决策评估修正制度，在决策执行过程中，根据党政系统和社会各界的信息反馈对原决策方案进行科学客观的评估，及时发现问题，不断修正决策方案。

4.全面规范和执行“三重一大”决策程序。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均经党政办工会、干部职工测评会等会议集体讨论作出决定。街道重大事项集体决策前均经过充分的调查研究，经过必要的研究论证程序，听取多方意见；重大投资和工程建设项目决策前均充分听取相关专家意见。健全政府投资、招商引资、国有资产资源管理、财政性资金使用等相关管理制度。

5.加强行政规范性文件制定和备案管理。坚持依法行政，做到不越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见，全年印制党工委、办事处文件361个。    

6.加强政府合同全流程闭环管理。规范合同文本及签订程序，严格落实签订前尽职调查、法律审核，签订后履约跟踪监管制度。涉及到招商投资、规划资源、财政、城市管理、农业农村、发展改革等的科室统一规范本领域的招商引资合同、工程建设项目招投标、政府采购、投资项目管理等政府类合同文本。

（四）健全行政执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。全面推进街道部门内部综合执法改革，整合基层执法力量，推行综合执法，探索建立街道与部门执法案件协同协作。建立健全以街道应急办、综合执法队为牵头部门，消防救援大队配合的联运响应行政执法协调工作机制。

2.加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，配合全区行政执法信息公示制度落实情况检查。完善行政执法案卷、文书基本标准，推进统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样。加强执法人员综合法律知识培训，参加司法局组织的培训1次，线上培训3次。

3.加大重点领域执法力度。及时查处重点领域的违法行为，聚焦消防安全、工贸安全、道路交通安全等委托执法范围，持续深入开展了安全生产大排查大整治大执法活动，深化重点行业领域专项整治工作。一是防范安全隐患。消防安全简易处罚12件，工贸安全行政处罚7件，道路交通处罚123件，警示约谈2件，辖区安全隐患进一步降低，实现安全事故零死亡。二是推进污染治理。打击165起露天焚烧污染大气行为。强化河道水质监测，配合经开区开投集团完成太平河流域水环境治理工程。完成水井湾河周边的污水管网和化粪池整治。三是保障社会稳定。专职巡逻队员坚持全天候开展巡逻巡防巡查。开展社会治安重点地区排查整治，通过“人防+物防+技防”进一步降低辖区盗窃等案件发案率，社会治安重点地区整治效果良好，群众安全感进一步提升。对信访重点人员做到严防死守，无到市进京集访非访情况发生，其他重点人员服务管理工作有效开展，无肇事肇祸案（事）件发生。四是加强市场整治。落实市场执法队常态化巡逻巡查机制，对车辆乱停乱放、游摊、骑门摊、占道经营、占用消防通道等行为现场执法，规范市场经营秩序，群众日常经营更加舒适舒心。开展非法集资、网络传销等社会面宣传、风险排查、打击整治工作，持续防范化解金融风险。

4.改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式开展执法工作。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

1.加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，将履职依据、政策文件、政府采购等法定主动公开内容在街道官网上依法全部公开。

2.强化政务诚信建设。加强政府债务风险排查，防范化解政府债务风险。2022年，街道无违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信情况。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成分管领导总抓、平安办牵头、各部门配合、各社区综治专干参与、“一庭两所”与“诉调、警调、访调”对接的矛盾纠纷联排联调机制，妥善化解各类矛盾纠纷，防范民间纠纷转为刑事案件、群体性事件、极端案件。成立工作专班，一对一处理信访积案、陈年老案等“疑难杂症”。落实信访工作联席会议制度，每月定期召集相关部门分析研判信访安全稳定形势，研究制定化解、维稳措施。累计排查到重点矛盾纠纷4件，化解出库2件，一般性矛盾纠纷45件，化解45件，处置非正常死亡事件11件。

2.提升公共法律服务质效。创新多元化公共法律服务供给模式，深化法律援助制度改革，为农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等特殊群体提供方便及时的法律援助服务，累计为3人提供法律援助。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人深入贯彻落实上级关于法治政府建设安排部署，严格履行法治政府建设重要组织者、领导者和推动者职责。年初召集机关全体干部职工召开法治政府建设工作安排部署会，研究制定《双路街道2022年法治政府建设工作要点》，将工作任务分配到人、责任落实到岗，切实拧紧责任链条。及时召开法治政府建设工作推进会，听取相关科室关于法治政府建设工作的情况汇报，总结、梳理总结前期工作开展情况、存在的问题，安排部署下步工作，按计划和进度有力有序推进法治政府建设工作，确保年终高质量高标准完成任务。

三、存在的问题

虽然我街道的法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：一是基层矛盾纠纷多元化解机制有待进一步创新。部分群众长期依赖上访、缠访、闹访等方式解决问题，信访不信法，变动性强，化解稳控难度大。二是法治思维尚未完全形成。机关、社区干部职工运用法律法规处理日常工作事务和解决问题的能力有待增强。三是普法宣传教育工作的方式方法有待进一步丰富和创新，目前的宣传手段不能很好地调动广大群众学法积极性，宣传效果不够好。

四、2023年工作思路目标举措

2023年，我街道将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治政府建设各项工作：

一是重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查化解“进社区、进家庭”工作机制，聘请老党员、老干部到社区调解室参与调解矛盾纠纷，充分发挥余热。针对信访老户和“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，共同研究制定化解稳控措施，切实做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

二是加强法治培训教育，提高依法行政意识。加强领导干部自身的法治教育和学习，邀请专家到街道为机关和社区干部职工开展法律知识培训和法治讲座，同时提高领导干部自学的主动性和积极性，进一步筑牢法治思维，提升运用法律手段推动经济社会事务发展、协调处理矛盾纠纷的能力。

三是加强普法宣传教育，营造学法用法氛围。深入推动“八五”普法，持续开展法律“八进”活动。对学生、企业干部职工、普通居民等不同群体采取有针对性的喜闻乐见的宣传手段精准宣传，重点宣传党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想等，大力调动广大群众学法的积极性，增强全民守法意识，提高全民用法能力，在全社会面形成办事依法、遇事找法的浓厚氛围。

重庆市大足区人民政府双路街道办事处

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