2022年，龙滩子街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的有力监督下，深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，深化依法行政建设，法治政府建设取得阶段性成效，为辖区经济繁荣、社会稳定和美发展奠定了坚实的法治基础。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）把握抓手，努力营造法治政府建设氛围。

1.注重结合，深入开展法治宣传教育。一是面上宣传，“八五”普法深入人心。全年共发放各类法律法规宣传资料、年画共2万余份，在主要道路上悬挂标语40余幅，让民众法治宣传教育深入人心。二是重点宣传，提高重点对象法律素养。一是加强领导干部学法用法。二是突出抓好青少年法治宣传教育。结合青少年的特点和接受能力，有针对性的开展辖区内幼儿、小学生、中学生及大学生的法治宣传教育，增强青少年的法律意识。三是加强企业经管人员学法用法，促进企业法治化管理水平。四是利用社区市民学校，加强对有不良行为、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法治宣传教育，推进特殊对象法治宣传教育制度建设。五是抓好社区矫正人员、刑释解矫人员、吸毒人员等的法治宣传教育，推进特殊对象法治宣传教育工作长效机制建设。

2.注重载体，加强宣传教育实效。一是坚持分类指导，确保“法律八进”取得实际效果。二是坚持普法载体创新，深化普法主题实践活动。三是坚持重大节日法治宣传教育活动，搞好普法阵地建设。四是坚持以送法治春联、法治节目演出等方式寓教于乐。

（二）普治结合，深入推动法治政府建设进程。

1.深化改革，健全行政体制机制。一是健全依法决策工作机制，完善行政决策运行体制。共聘请2名法律顾问负责街道法制审查工作，涉及重大公共利益和群众重大权益的事项须经法制审查。所有合同必须先经司法所合法性审查并将标的额较大的合同送至区司法局备案。全年司法所共审查各类合同26份，有效避免和减少各类合同的潜在风险。二是完善行政规范性文件制定和监督管理。司法所协助负责行政规范性文件的监督管理工作。

2.服务为民，推进“放管服”转变政府职能。一是简政放权，营造最优营商环境。确立街道“214”发展思路，牢牢把握“营造最优营商环境”这个抓手，着力在减少行政审批流程方面发力，激发市场主体创造活力。 集多办事窗口的一楼政务服务大厅，形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的登记新模式，简化了程序，提高了效率。二是放管结合，设置行政服务“红绿灯”。“放管结合”的核心是正确处理政府、市场、社会三者之间的关系，准确界定各自的边界，充分发挥各自的优势。设置“绿灯”向社会放权，使社会组织能够有序管理、自我服务、自我提高；设置“红灯”，加强市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等方面的工作。三是全心全意，优化服务态度和服务水平。持续在优化服务态度和提高服务水平上发力，努力延伸政府服务范围触角，“要让政府服务有温度，群众脸上露笑容”；以“四千行动”为载体，以社区“221”工作机制为抓手，打通服务群众最后一公里，扎实推进我为群众办实事工作，自觉接受群众监督，做到政府服务水平和群众满意程度“双提升”。2022年基本公共服务满意度民意调查结果列全区第二。

3.依法行政，提升行政执法效能。一是深学笃行，优化公共法律服务水平。办事处成立公共法律服务工作站，各社区均成立了公共法律工作室，配备法律援助联络员，形成了网格化公共法律服务体系；在社区送法上门，深入一线排查苗头隐患，化解矛盾纠纷。初步形成了以区法律服务中心为龙头，街道公共法律服务工作站为枢纽，社区法律服务工作室、社区调解委员会为基点的立体化网格式服务体系。二是规范高效，完善行政复议工作机制。建立行政行为自纠自查机制，加大对不作为、乱作为等违法或不当行政行为的检查力度，规范街道作为被申请人进行行政复议工作机制，积极配合区人民政府参与行政复议工作，按照要求提供作出具体行政行为的主要事实、理由、法律依据和证明材料等，配合复议机关开展调查工作。三是深化改革，健全执法体制。逐步实现“一支队伍管执法”，加强街道综合行政执法队伍建设，编制70%以上向一线执法人员倾斜，加强专业化队伍建设，鼓励和支持符合条件人员考取执法资格证，现持有行政执法证人员13人（不含市场监管所），积极落实一线执法人员持证上岗，提升执法效率。四是严格落实，规范执法程序。全面落实街道行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格落实执法“事前公开、事中公示、事后公开”流程，强化行政执法音像记录设备的配备和管理使用，完善执法全过程记录制度；推进行政执法标准化建设，使用统一的行政执法案卷和执法文书，严格在委托权限范围内合理行使行政自由裁量权，完善街道执法事项清单；落实行政执法程序规范，正确使用执法依据。五是联合排查，形成执法合力。推行街道综合执法，与责任部门协调配合，实现“1+1大于2”的整体效能。配合经开区城综办，在辖区全路段有效查处交通违法和乱停乱放，打造“文明道路”；联合派出所、交巡警开展摩托车、电动车专项整治，打造“平安道路”；疫情期间协同市场监管所关停餐饮店、茶馆、棋牌室等场所，打造“安全街道”。六是数据赋能，提升执法效能。加强信息化技术、装备的配置和应用，及时排查处置隐患，有效提升监管执法的效能。七是统筹协调，弹性分类执法。树立安全发展的理念，统筹发展和安全两个大局，既要保障安全生产做到全面细致严格执法，又要保障企业在保障和促进民生方面的重要作用进行柔性执法。

4.主动应诉，提升行政应诉水平。

行政机关主要负责人带头出庭应诉，依法履行出庭应诉职责，尊重并履行人民法院生效判决。落实行政领导应诉制度，对于工作繁忙的，委托分管业务领导支持法院起诉。2022年共8件行政诉讼案，均由司法所所长提交《答辩状》，准备相关证据和庭审辩护意见，然后由受托与办事处政法委员一起出庭参加诉讼活动，目前开了庭的原告均被驳回起诉。

5.多管齐下，强化城市基层治理。一是建机制，推进市场公平竞争。为了贯彻落实上级关于在市场体系建设中建立公平竞争审查工作的要求，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，制定并严格实行了《龙滩子街道市场公平竞争审查机制》。二是觅难点，探索大学校园法治。为了深入贯彻依法治国及上级有关文件精神，提高重庆科技职业学院全校师生的安全防范意识和法律素质，创设一个稳定、安全、有序的校园环境，确保学院正常的教育教学秩序，坚持开展了创建平安校园活动，以展示法治展板、送法治宣传资料、举办法治讲座等形式，助推学院依法治校进程。三是抓重点，探索依法治企。通过普法依法治企系列活动，有力促进了诚信创业，依法经营，特别是有效促成了大多数企业能自觉与职工签订《劳动合同书》、《临时用工协议》；全部企业与职工实现了“五险”，个别企业还购买了“民工意外伤害”、雇主责任险等保险外。通过开展“安全生产月”活动，有效遏制了重特大事故的发生。面对当前经济下行压力大的不利形势，我们积极主动与为企业排忧解难，帮助企业渡过难关，使工业生产逐步回升，经济运行总体平稳。2022年全街GDP完成7.6亿元，同比增长11.7%；工业总产值（含产业单位）完成16.1亿元，同比增长8.3%，其中规上工业总产值（含产业单位）完成14.3亿元，同比增长7.6%，规上工业增加值率完成18%，同比增长26.9%；限上服务业销售总额完成1.35亿元，同比增长13.8%；社零总额完成0.37亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成5.37亿元，同比增长40.58%，其中工业投资完成3.17亿元，同比增长15.65%；人均可支配收入达到45021元。四是重管理，城乡面貌焕然一新。出台《大足区龙滩子街道2022年城市综合管理及垃圾分类工作考评方案》，建立“日检查、周通报、月考核”工作机制，实行考核结果与工作经费挂钩，实现了日清日洁、常态长效。老旧小区创新性构建“20元物业”模式，由社区成立公益性物业服务中心，优质的管理和服务让居民的幸福感、获得感、安全感切实增强。农贸市场由“部门出资+街道实施+社区代管”，结合防疫和创文等工作要求，努力为居民提供安全、便捷、干净、整洁、有序的购物环境。严格落实生态环境网格化管理，制止露天焚烧、开展河道清漂及面源防治，实施太平社区人居环境整治提升工程，“天蓝山绿水清户洁”的美景随处可见。五是理源头，畅通信访反映渠道。重视完善信访制度，明确责任主体和责任科室，简化诉求表达环节，引导群众合理表达诉求，并建立问题台账，收集完善涉信事项清单，及时妥善处置，提高信访工作的公信力。2022年度定期摸排矛盾纠纷问题，组织接访下访88批次，办结信访问题231个，街道近3年无一例到市进京上访事件，平安建设群众安全指数民意调查连续两年获满分。六是优调解，构建多元化矛盾纠纷调解机制。力行“枫桥经验”，做到“小事不出社区，大事不出街道”。2022年度各级调解组织共成功调解矛盾纠纷45件。到司法所办理免费的代书遗嘱、不动产赠予或继承公证、银行存款继承公证的居民愈来愈多。七是注打防，提高“防诈”专项整治效果。始终保持严厉打击各种诈骗刑事犯罪活动的高压态势，将集中打击、日常侦破、防范管理和集中整治相结合，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会治安明显好转。对五年内在册的刑满释放人员（38人）、社区服刑人员（2人）、重度精神病患者（85人）、社会面吸毒人员（共108人，含死亡9人，社区戒毒12人，社区康复3人）等特殊人群管控常态化；辖区内治安案件88件，办结67件（其中一般诈骗12起，调解51件，行政处罚16件28人），刑事案件50件，破案23件（其中立诈骗罪28件，破诈骗案8件）。

龙滩子街道形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，广大群众共同参与的良好格局，各机关、单位、组织、企业及公民的法治意识普遍增强，矛盾纠纷明显减少，干部群众致力于经济发展，呈现出人心安定、社会稳定的良好局面。通过深入推进法治政府建设，政府履职高效廉洁，辖区内民事纠纷明显减少，呈现出人心安定、社会稳定的良好法治局面。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

强化领导，身体力行，为“八五”普法工作提供强组织保障。一是调整完善组织机构，及时调整了“八五”普法工作领导小组，由党工委书记任组长，政法委员为副组长，部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务工作。二是保障经费投入。办事处将普法工作经费列入同级财政预算，专款专用。普法经费按户籍人口每年人均2元落实，以确保法治宣传教育工作的正常运行。三是督查到位。将开展法治宣传教育作为干部任用、目标考核的重要内容，健全完善普法和依法治理工作责任制、考核评比等长效机制，保障“八五”普法工作机制有序推进、健康发展。四是以身作则，坚持以法治思维和法治方式开展工作，坚决反对以言代法、以权压法，年终考核必须带头开展述职、述廉、述法。

三、存在的主要问题及2023年工作思路目标举措

（一）存在的问题

一是法治宣传工作需要提质增效。二是街道整体法治化水平待提高。三是行政执法尚需全面规范落实。四是公共法律服务体系建设需深化。五是政务信息公开亟待做细做全。

（二）思路举措

一是强化学习，提高街道法治化水平。二是依法有序，全面开展政务公开工作。三是创新宣传，推动居民懂法守法护法。四是规范执法，全面确保依法依规行政。五是守正创新，深化公共法律服务体系建设。

            重庆市大足区人民政府龙滩子街道办事处

                                               2023年2月20日