为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》以及上级相关文件精神等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1 、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政一把手负责 制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度，优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇党委书记杨五明任总指挥，镇长兰华轩、分管副镇长燕中彬任副总指挥，班子成员张跃鸿、兰国祥、易高华、何光春、杨文选任副总指挥，镇党政办刘中奎、水务站郑仕洪、安监办易高能、派出所郑刚、民政办何泽伟、农业服务中心宋试金、交通办蒋梦兰、平安办李永久、司法所明俊成、财政所严昌华、国土所叶雷、林业环保站曾钊、供电所邓小波、宣传办龚亚莉、村建国土所冯志林、中（小）学晏鑫和李远志、卫生院覃帮茂、各村（社区）支部书记等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导燕中彬兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和市、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工 程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、党政办：林先东、米允龙、李 虹负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

3、应急办：易高能、胥世攀、刘海军、宋试金负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

2、平安办：李永久、胡显全、负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

4、镇司法所：明俊成负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、珠溪供电所：邓小波负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、宣传办：龚亚莉、张东梅负责正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、双桥水务站：郑仕洪、李勇负责组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：郑刚、赵云兴、唐维龙负责依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交通办：蒋梦兰、徐锐负责保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：何泽伟、李科环、杨清梅负责组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：严昌华、严强、姚晓兰负责组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、村建国土所：陈道红、冯志林、叶雷负责指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：宋试金、曾钊、赖红、罗丹、李根、罗睿负责指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业站和环保办：陈德坤负责协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

15、卫生院：覃帮茂负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防汛抗旱指挥部提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中（小）学：晏鑫、李远志负责学校和幼儿园防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、各村（社区）支部书记负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的行政一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月23日前报镇防汛抗旱指挥部办公室（电话：023-43580134）。

四、预防和预警机制。

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为防汛抗旱指挥部决策提供科学依据。

五、应急响应

（一）应急响应行动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本级应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报区防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1、当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策， 如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧抢险，并及时做好汇报。

 2、干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。

六、预案的实施

预案启动后，由镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:  

 (一)防汛抗旱机构及职责

1、现场救援组

 组　长：兰华轩　副组长：燕中彬 　

 成　员：林先东  蒋梦兰  胡显全　宋试金  李世伟　　

相关村（社区）支部书记、法人、业主

 主要职责是：组织实施抢险救灾人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。

 2、安全保卫组

 组　长：何光春　副组长：郑  刚

 成　员：何盛龙  颜诗中  宋试金  胡显全  蒋梦兰

相关村综治专干

 主要职责是：设立警戒，保护现场和相关财产，维护秩序，公众疏散，综合协调。

3、后勤保障组

组　长：易高华　

成　员：陈德坤　赖 红  赵纯芳   覃定容  

其主要职责是：灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。宣传动员组织群众参与救援工作，并提供所需物资及设备。后勤保障工作结束，负责转移遇难人员遗体。

4、医疗救护组

组　长：杨文选  

成　员：覃帮梦 刘中奎 覃定容 相关村（社区）支部书记

其主要职责是：镇卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。组织医护人员现场救护和转移伤病员。

5、事故调查组

组  长：兰国祥  副组长：何光春  郑   刚   

成  员：何盛龙  明俊成  邬代荣  张东梅  吴仕迪 冯志林

主要职责是：负责调查或协助上级调查事故发生的原因，清理核实事故损失，提出处理意见或建议，并负责向镇党委政府和上级写出书面调查报告。

6、善后处理组

组　长：杨五明　 副组长：兰华轩

成　员：兰国祥　燕中彬  何光春　易高华  陈雁穆

村（社区）支部书记或单位负责人和业主（责任人）

主要职责是：处理或协助上级处理相关善后工作，做好相关法律、法规、政策宣传解释工作和秩序维护工作。

（二）灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（三）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、镇属各单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。

七、附则

（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。

重庆市大足区龙石镇人民政府

2021年4月30日

大足区龙石镇党政办        　　　　　　    2021年4月30日印发