重庆市大足区龙石镇人民政府

2023年法治政府建设情况报告

2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照《重庆市法治政府建设实施方案》和《2023年大足区法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2023〕77号）文件要求，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、依法化解社会矛盾纠纷，切实将法治政府建设工作纳入全镇重点工作，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，压紧压实责任。镇党委、政府对法治政府建设工作高度重视，将法治政府建设摆上重要议事日程，积极推进法治政府建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，由主要负责人担任组长并履行法治政府建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由各办公室负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，具体负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。法治政府建设工作领导小组多次在党委会议、镇村干部大会上明确法治政府建设工作的重要性，提出相关要求，并将法治政府建设纳入全年工作计划。同时，按照有关要求，把法治政府建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进全镇的法治政府建设工作。

（二）学习贯彻习近平法治思想，增强依法行政意识。领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党委理论中心组专题学习，坚持个人自学与集中学习相结合，大力提升领导干部法治水平。法治政府建设工作领导小组负责制定全年学法普法计划，统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究解决在法治政府建设工作中出现的问题。2023年度全镇55名机关事业干部职工参加法治理论知识学习考试，参考率100%，及格率100%，干部职工法治水平不断增强，大力提升依法办事、依法行政的能力。

（三）强化法治普法宣传，营造法治氛围。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，做好“八五”普法暨中期评估工作。通过镇村干部会议、机关会议、院坝会等开展普法宣传，以国家安全、禁毒铲毒、防范邪教、全民反诈工作等为重点，结合“12.4”宪法日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、安全宣传周开展形式多样的学法用法和法律法规法治宣传普法活动。今年，集中开展法治宣传4场次，进院坝8场次、进学校4场次、进机关6场次，共发放宣传单、宣传品6000余份，义务法律咨询100余人次。同时，利用老乡亲友微信群（QQ群）、广播、大屏幕、滚动显示屏、横幅、流动巡逻车进行宣传，大力营造良好法治氛围。

（四）强化行政规范性文件制定和备案管理。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草单位重新按程序制定，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。

（五）规范综合行政执法，强化重点领域执法力度。积极推进综合行政执法改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设。依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。加大对关系群众切身利益的食药卫生、劳动保障、交通运输、安全生产、生态环境等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。今年，我镇共有行政复议案0件，行政诉讼案件0件，没有行政主要负责人及相关负责人参加行政应诉事件。

（六）健全政府法律顾问制度，完善公共法律服务体系。我镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请重庆德循律师事务所2名律师为法律顾问，凡政府合同和重大事项均要求律师参与出具意见。全镇每个村（社区）配备5名法律明白人和1—2名的村（社区）法律顾问，为广大群众提供专业的法律服务。通过法律顾问的参与，既提升法律顾问参与决策的有效性，又发挥在镇党委政府决策过程中的参谋作用。

（七）完善社会矛盾排查调处应急机制，推进社会矛盾纠纷预防化解。健全矛盾纠纷排查化解工作机制，始终坚持一手抓源头性、基础性排查，一手抓维护政治安全和社会矛盾化解专项行动。由镇平安办牵头，联合辖区派出所、司法所、各村（社区）等单位深入辖区内重点领域、重点地区开展排查，将各类矛盾纠纷隐患和不稳定因素纳入视线和可控范围。针对排查出来的矛盾纠纷，落实到具体责任人和责任单位，成立工作专班，时刻注意其发展动态，研究落实解决方案。今年，截至目前已接待（下访）200余人次，解决矛盾纠纷95件，化解95件，群众满意率96%以上。全年未发生政治安全事件和重大公共安全事件。

（八）优化法治营商环境，全面推进政务公开。在行政服务大厅全面公开办事事项、办理条件依据、办事程序、办结时限等内容，同时不断优化大厅环境，改进服务模式，缩减办事时间，提高服务效率；各单位工作人员信息、岗位职责、服务指南等在办公场所公开；设立党务、政务公开栏，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项；推进政府服务便利化，优化法治化营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”工作机制；坚持以人民为中心，强化党建引领，在党群服务中心一站式提供党务、政务、法务、服务资源，搭建“四务融合”的共享互通阵地和党群服务体系，让基层党建走到党员群众身边、走进党员群众心里。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持学习习近平法治思想和相关法律。镇党委政府主要负责人发挥带头表率作用，利用中心组理论学习会、党政办公会等契机，学习习近平法治思想和相关法律知识，推动法治建设走深走实，在全镇树立信奉法律、崇尚法治的理念，不断增强法治意识。

（二）落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，党政主要负责人及其班子成员法治政府建设情况以书面形式向区委依法治区办进行报告，推动述法工作常态化。

（三）学习贯彻落实法治政府建设决策部署。学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，在法治政府建设中践行责任担当。会同班子成员，对依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

（一）存在的问题

1.化解矛盾纠纷能力有待进一步提高。我镇目前正处在三龙路建设的攻坚阶段，征地矛盾纠纷较多，加之蓝苺租地、利民养殖场等风险点，需进一步提升干部队伍的综合素质，特别是依法化解矛盾纠纷的能力。

2.全民法治宣传教育有待进一步加强。部分群众法治意识淡薄，为了个人利益，信访不信法，不畏惧法律，不信仰法律，“遇事找法”的风气还没有根本形成，需进一步加强全民法治宣传教育。

3.公共法律服务工作有待进一步深入。农村留守老人较多，行动不便且法律常识较为薄弱，公共法律服务工作的宣传与普及需进一步深入村居院落。

（二）工作思路与目标举措

1.强化法治建设学习培训制度。继续完善法治队伍和健全领导干部学习培训制度，着力提升法治队伍和领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.建立健全信访稳定信息网络。做到异常情况早知道，组织带头人员早知道，发生信访稳定苗头早处置，确保社会稳定；建立健全完善矛盾纠纷排查长效机制，及时化解各种矛盾纠纷。

3.推进综合行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，高标准遴选并充实综合行政执法人员，深入推进行政执法协调监督体系建设，完善综合行政执法事项清单，建立健全综合执法机制体制，进一步规范完善执法程序，提高执法办案质量。

4.着力开展法律维权和保障工作。针对各种矛盾纠纷，提前做好预判及宣传工作，引导群众依法维护自身合法权益，平安办、派出所、司法所等相关单位经常加强沟通联系、互通消息，避免发生群体性事件；继续深化重庆村居法务工作，完善法律服务网络。

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