重庆市大足区金山镇人民政府

关于印发《金山镇深入开展安全生产大排查大整治大执法

百日攻坚行动实施方案》的通知

各村（居）民委员会，镇辖各单位，各办公室：

《金山镇深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动实施方案》现经金山镇党政办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                       重庆市大足区金山镇人民政府

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金山镇深入开展安全生产大排查大整治

大执法攻坚行动实施方案

为认真贯彻落实全市、全区安全生产会议要求，深刻吸取近期武隆区“1·7”燃气燃爆事故惨痛教训及其他行业领域安全事故教训，切实抓好当前和今后一段时期安全生产与自然灾害防治各项工作，确保春节、春运和全国全市两会期间安全稳定，按照重庆市安全生产委员会、重庆市减灾委 员会《关于开展全市安全生产大排查大整治大执法工作的通知》（渝安委〔2022〕1号）和重庆市大足区安全生产委员会、重庆市大足区减灾委员会《关于深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动的紧急通知》（大足安委〔2022〕1号）文件要求，结合我镇实际，金山镇决定从即日起至3月底，在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动。实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，市委市政府、区委区政府关于安全生产工作系列决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚决贯彻执行1月8日全市全区全镇安全生产紧急会议精神，常态化抓好安全监管“十条措施”工作落实，扎实推进安全生产党委政府领导责任、行业监管监督执法责任和企业主体责任有效落实，以“遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故”为目标，严格管控风险，严肃整治隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为春节、春运和全国全市两会期间安全营造良好的社会环境。

二、工作目标

通过开展本辖区隐患大排查大整治攻坚行动，形成声势，传导压力，压实责任，全面彻底整改已发现的事故隐患，坚决遏制非法违法生产经营建设行为，针对春节、春运和全国全市两会期间气候特点，开展安全风险研判，有效预防各类生产安全事故，确保岁末年初及两会期间安全生产稳定。进一步压实企业隐患排查整治主体责任和行业监管责任，建立隐患排查整治长效机制，为实现“幸福金山”打下坚实基础。

三、工作原则

隐患大排查大整治大执法工作按照“排查、督查、交办、复查”四步工作法的原则，切实坚持“三个贯穿始终”：一是企业自查自改要贯穿始终。企业要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，依法依规严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。二是监管执法要贯穿始终。各村（社区）、镇辖各单位、办公室要持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责任落实。三是长效机制建设要贯穿始终。镇辖各单位、办公室、各村（社区）在部署阶段就要注重方式方法创新，完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治长效机制。

四、组织领导

成立金山镇深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动领导小组，其组成成员如下：

组  长：黄顺林（镇长）   

副组长：陶华明（政法委员、副镇长）

邹  飞（武装部长、副镇长）

邹  燕（宣传统战委员）

王  杨（副镇长）

成  员：刘  建（应急办主任）

颜亮华（金山派出所所长）

        李兴明（金山公路巡逻民警大队大队长）

易泽煜（农业服务中心主任）

        王  亮（综合行政执法大队大队长）

        杨  华（市场监管所所长）

        程安华（规划建设环保办主任）

傅远鹏（民政和社会事务办主任）

领导小组办公室设在镇应急办，由陶华明兼任办公室主任，刘建为办公室副主任，王亮、郑富籍、罗章伟、唐榕、谷名菊、尹东升为办公室成员，负责此次大排查大整治大执法攻坚行动工作的组织实施。

五、工作重点

按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，坚持打非与治违并重，突出重点、条块结合，对全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展全覆盖“拉网式”隐患大排查大整治。重点工作如下：

（一）燃气领域。

1.用户隐患排查整治。各村（社区）按照安全生产网格化监管责任表，按照联系领导包村（社区）、村（社区）“两委”和驻村干部包片，小组干部包户，办公室对管辖行业负责的方式，走村入户，加大对辖区燃气使用企业、单位入户检查力度，重点对单位食堂、餐饮、学校、医院、小旅馆等特殊场所、重点场所以及人员密集场所开展排查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、安全间距不足、私拉乱接、燃气使用环境不达标、燃气安全装置安装使用不规范（含缺失或失效）、用气操作不符合要求、用气主体责任不落实、安全管理责任不落实等方面安全隐患。加快推进泄漏报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。加大居民、村民用户入户检查力度，重点对老旧小区、未入户安检等居民、村民用户开展排查，重点排查燃气管道锈蚀、漏气、软管老化破损、圈围燃气管道、私拉乱接、燃烧器具超年限使用、燃气安全装置未正确安装使用等问题隐患。对排查出的隐患立即开展集中整改，不能立即整改的切实采取有效措施，确保整改期间安全。

2.严格燃气安全监管执法。经发办、应急办、规建环保办、市场监管所、派出所等，要组织开展联合执法，严肃查处单位用户安全用气主体责任不落实、用气操作不符合要求等违法违规行为；严肃查处无证经营、无证销售阀门、灶具和热水器等燃气器具、制售假冒伪劣产品、燃气燃烧器具安装使用不规范、燃气安全装置安装使用不规范、燃气设施安装使用不规范、拒不整改隐患等违法违规行为。

责任单位：经发办、应急办、规建环保办、市场监管所、派出所、综合行政执法大队、各村（社区）等。

（二）道路交通领域

针对冬季恶劣天气情况和岁末年初大量农民工返乡，包车、拼车出行增多的情况，重点对道路、桥梁、公路安全警示标识的设立、生命防护栏的安装等开展大排查、大整治，整治临水临崖、连续长陡坡隐患和马路集市等，加大路面疏导管控力度，加强农村地区非法营运和两轮车、三轮车、“农用车”非法载客管理，严厉打击超员、超速、超载、超限等各类违法行为。

责任单位：道安办、综合行政执法大队、派出所、公路巡逻民警大队、各村（社区）等。

（三）建设施工领域

针对冬季特点，加强现场管理和巡查检查，紧盯规划许可、施工许可等重点环节，严禁节前盲目赶工期、抢进度、冒险施工和节后不具备开复工条件盲目开复工，严防高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等“五类事故”发生。同时，做好冬季低温雨雪冰冻天气建设施工安全生产工作。

责任单位：规划建设环保办、应急办、各村（社区）等。

（四）危险化学品领域

全镇共有危险化学品经销商3家，烟花爆竹经营单位21家（含配送点1个、零售商20个），重点检查油气储存、烟花爆竹储存单位场所设施、突出检查危化品经销商设备工艺落后、动火和检维修管理不严格、运输混乱失管失控、废料处置不规范等问题。

责任单位：消防管理办、综合行政执法大队、应急办、各村（社区）等。

（五）消防领域

针对冬季气候寒冷，群众用火用电用气增多等现象，开展火灾风险隐患排查。街村社区、水口社区要组织人员对辖区“生命通道”严重堵塞小区（道路），开展隐患排查。及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为，鼓励住宅小区建设电动自行车集中停放和充电场所，运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。各村（社区）、镇辖相关办公室要针对“三合一”场所、居民住宅楼、农村大院等为重点，重点整治防火分隔不到位、违规住人、用火用电取暖等问题，持续开展清查检查，坚决遏制“小火亡人”事故。

责任单位：消防管理办、综合行政执法大队、应急办、各村（社区）等。

（六）工贸领域

全镇有工贸企业生产经营单位20余家，重点检查企业负责人主体责任落实情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；“日周月”隐患排查制度落实情况；企业全员安全生产责任制的建立和落实情况；企业按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况以及其他安全生产投入情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用的情况；为从业人员购买意外伤害保险和工伤保险；是否进行危害因素辨识和检测；是否配备消防设备等。

责任单位：消防管理办、综合行政执法大队、应急办、各村（社区）等。

（七）自然灾害防治领域

1.森林防灭火领域。年关将至，针对春季森林防火期，加强森林防火检查站（哨卡）值守，严格野外火源管控，落实进山扫码。强化宣传引导，加强对进山人员、外出返乡过节人员开展森林防灭火法规宣传教育，倡导文明祭祀、移风易俗，严防春节期间祭祀用火引发森林火灾。落实老人、小孩、智力障碍和精神病患等重点人群的监管措施，防止人为原因引发森林火灾。扎实做好应急值守，严格执行24小时值班制度，严格落实“有火必报”、“报扑同步”，严禁迟报瞒报。一旦发现火情，务必做到快速出动、快速反应，实现打早、打小、打了的目标。

责任单位：农业服务中心、各村（社区）等。

2.地质灾害领域。针对强降雨、持续降雨等灾害性天气，及时转发预警信息，按照安全生产网格化监管责任制度，督促各网格员加强巡查监测。全面开展地质灾害隐患排查、巡查、核查，经确定的新增地质灾害隐患点，并及时纳入监管体系。已确定的各地质灾害点要及时完善地质灾害“防灾明白卡”和“地质灾害避险卡”，逐一明确防治措施。

责任单位：规划建设环保办、各村（社区）等。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。镇辖各单位、各办公室、各村（社区）要充分认识开展安全生产大排查大整治大执法的重要性和紧迫性，切实加强领导，迅速行动，积极主动开展工作。按照安全生产责任网格化监管责任制，明确隐患大排查任务，落实大整治责任到人，确保取得实效。

（二）强化宣传，广泛发动。镇辖各单位、各办公室、各村（社区）要充分发挥主流媒体作用，采取多种形式，对安全生产大排查大整治进行广泛宣传发动，推动各企业负责人切实履行安全生产责任，辖区群众提升安全意识，落实安全隐患自查自改，形成良好安全氛围。

（三）加强排查，整改到位。镇辖各单位、各办公室、各村（社区）要对本辖区各领域开展全覆盖排查，建立安全隐患台账，明确整改措施、整改责任人和整改完成时限，并采取“回头看”的方式，及时采取合理措施，实现隐患“销号”。