重庆市大足区季家镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

2024年，季家镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推动法治政府建设实现全方位、系统性、重塑性变革。根据《2024年大足区法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2024〕47号）文件要求，现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

镇党委理论学习中心组把习近平法治思想纳入主要学习内容，通过党委会、理论学习中心组学习会、干部职工大会等形式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等9次。同时，征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》10余本，确保班子成员人手一册。组织全体干部职工参与在线学法考试，参与率和通过率均达100%。此外，每月镇、村（社区）组织志愿服务活动1次，利用赶集日宣传法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动。

（二）全面发挥法治服务保障作用，持续优化法治营商环境

1.强化招商引资服务。镇党委、政府高度重视招商引资工作，持续在优化营商环境上下功夫。所有项目均由镇主要领导亲自安排部署，在行政审批、投资项目审批等环节主动服务。成功引入黑山羊养殖基地等适合本地的产业项目，为季家经济增长注入新动力，助力大足区整体产业布局完善。同时，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面排查各类社会不稳定因素，营造全镇风清气正的营商环境。

2.严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是通过执法全过程留痕、执法决定合法有效审查、执证上岗进行执法监督。四是认真开展行政执法。集中整治占道经营、乱停乱放、违规搭建等现象，加大对安全隐患点的排查力度，重点检查在建工地、地质灾害隐患点等，维护镇域良好环境。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升决策公信力

1.完善重大行政决策程序规定。结合本镇实际，制定印发了《季家镇“三重一大”集体决策制度》和《季家镇重大行政决策程序实施办法》，明确重大行政决策的范围、启动、论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程，确保决策全过程有章可循。

2.搭建多样化参与平台。通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，及时发布决策事项信息，广泛征求社会公众意见。设立意见箱、热线电话，畅通群众表达诉求途径。针对与群众利益密切相关的决策事项，组织民意调查，准确掌握群众意愿。结合本镇实际，召开院坝会，邀请利益相关方、人大代表等参与，充分听取各方声音。

3.规范审查流程与标准。明确合法性审查的范围、内容、时限等要求，确保审查工作严谨规范。未经合法性审查或审查不通过的决策事项，不得提交集体讨论。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策先由镇依法行政领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保我镇政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。

（四）推进综合执法改革，不断提升执法能力水平

1.强化队伍建设，打造专业执法力量。整合各部门执法人员，组建统一的乡镇综合执法队伍，选拔政治素质高、业务能力强、法律知识丰富的人员充实到执法一线。定期组织执法人员参加法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训，有效提升了执法人员的业务水平和综合素质。目前，综合执法队伍共有6人。

2.优化行政执法流程，规范行政执法行为。梳理制定综合执法事项清单，明确执法依据、执法程序和处罚标准，执法过程全记录，确保执法活动合法、规范、透明。同时，要求执法人员在执法过程中做到语言文明、举止规范、行为得体，坚决杜绝粗暴执法、随意执法等现象。建立案件审核制度，对重大复杂案件进行集体讨论、严格审核，提高案件办理质量。今年以来，共办理各类行政执法案件728件，案件办理准确率达100%。

3.加强行政执法监督。建立健全内部监督和外部监督相结合的执法监督体系。内部定期对执法活动进行检查、考核；外部通过设立举报电话、信箱等方式，广泛接受社会监督。对执法过程中的违法违纪行为，严肃追究相关人员责任。今年以来，未发生执法人员违法违纪事件。

（五）持续完善基层治理体系，全面提升政府治理能力

1.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是建立多级矛盾纠纷调解机制，突发公共事件总体应急预案等，完善了矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。二是积极开展各类矛盾纠纷排查工作。镇设有专门调解中心，为8个村（社区）配备调解员，定期开展矛盾纠纷排查工作，主动了解村民间潜在的矛盾纠纷隐患。加强行政调解、人民调解、司法调解的衔接配合工作，形成调解合力，及时介入邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾，最大限度地预防和化解矛盾，把问题解决在基层、化解在萌芽阶段。本年度，我镇共排处矛盾纠纷共485件，严格在规定期限内办结或阶段性办结，办结率达到100%。三是畅通信访渠道。镇领导班子每人每月接待来访群众不少于4次，对网信案件、到镇信访案件都亲自阅信、批信，由职能部门进行调处，信访部门答复，并制定相应的稳控应急预案。本年度，我镇共调处信访案件6起，均在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护了季家镇社会稳定。

2.营造全民学法用法的浓厚法治氛围。一是加强机关干部法治学习培训，在党员活动日增加了法律知识的学习，以强化思想政治教育、政策法律教育、党风廉政教育为重点，认真学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，切实增强机关干职工崇尚法律的意识。聘请专业律师担任法律顾问，为政府决策提供法律支持，确保各项工作在法律框架内进行。二是定期开展形式多样的法治宣传活动，如赶集日的集中宣传、法治讲座进社区进校园等，结合“3.15”国际消费者权益日、“三月法治宣传月”、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、禁毒宣传月等重要宣传节点，通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏滚动播放法治宣传标语等方式，向不同群体普及法律法规知识，增强居民法治意识。本年度共开展集中普法宣传20余场次，法治专题讲座4次，法治教育培训4次，发放各种宣传资料4000余份，赠送宣传礼品2000余份，接待咨询人数500余人。同时，利用微信公众号、网格群等线上渠道，全面营造辖区人人学法、人人知法、人人用法的浓厚氛围，切实增强群众的法治意识。

3.加强治安防控体系构建，提升基层治理能力。一是在镇内重要区域、人员密集场所等设置治安巡逻点，如学校门口附近、农贸市场出入口等地。整合镇各部门、村（社区）及社会组织等多方力量，增加巡逻频次，有效震慑违法犯罪行为。二是利用1000余个覆盖全镇的监控摄像头，对各级道路、水域等进行实时监控，便于及时发现并处置问题。三是对于刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊群体，建立一人一档，定期了解该类人群的生活、工作等情况，提供必要的帮扶和心理疏导，预防犯罪行为的再发生，共同应对各类基层平安法治的事务，提升政府整体治理能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，推动责任落实。镇党委、政府主要领导担任法治政府建设第一责任人，充分发挥党政主要负责人的领导作用，组织召开党组会议集体研究部署法治建设工作。明确各办公室以及部门、站、所法治建设工作职责，层层压实责任，确保法治建设各项任务落到实处。持续强化党组班子的领导，将法治政府建设摆在工作的重要位置。

（二）强化理论武装，带头尊法学法守法用法。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，增强干部职工的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。定期组织镇党委理论学习中心组开展法律专题学习，重点学习宪法、民法典以及与工作密切相关的行政法规，提升领导干部法治思维和依法办事能力，今年已累计开展学法活动9次。在作出重大决策前，严格遵循法定程序，进行合法性审查，充分征求法律顾问及相关法律专业人士意见，确保决策内容合法合规，从源头上防范法律风险。

三、存在的问题及2025年工作安排

（一）存在的问题

1.法治建设重视程度不够。个别部门、村没有将法治建设工作摆在重要位置，将法治建设等同于普法工作开展，对习近平法治思想学习不深入，导致法治政府建设工作落实不到位。

2.法治宣传创新力度不足。法治宣传的深度和广度还有待拓展，创新普法载体不足，普法宣传覆盖面和影响力有限，导致普法成效不明显。

3.合法性审查改革推进存在难度。乡镇合法性审查处于起步阶段，加之缺少法律专业人才，难以保证合法性审查的及时性。

4.法律专业人才培养亟待加强。目前法律人才匮乏，随着法治意识普遍的提高，工作量增大，现有人员难以满足新形势下的法治政府建设工作。

（二）2025年工作安排

1.推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，逐步推动实现重大行政决策合法性审查100%覆盖。

2.加大行政执法监督力度。进一步规范镇行政执法行为，建立健全行政执法制度，通过建章立制，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，减少行政干预的发生，实现依法行政、规范执法。

3.继续加强法治培训及普法教育。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是对群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识和依法行政理念，让群众知法、学法，增强群众的法治意识和依法维权能力。

  重庆市大足区季家镇人民政府

                  2025年1月15日