重庆市大足区回龙镇人民政府

关于印发《回龙镇安全生产百日行动保百年大庆工作方案》的通知

各村（社区）、镇属各单位：

现将《回龙镇安全生产百日行动保百年大庆工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                               重庆市大足区回龙镇人民政府

                                   2021年5月13日

回龙镇开展安全生产百日行动保百年大庆

工作方案

为深入贯彻落实5月8日全市安全生产与自然灾害防治大排查大整治大执法百日行动保百年大庆工作视频会议精神,依据市安委会、市减灾委印发了《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（渝安委〔2021〕9号）文件要求，决定在全镇开展安全生产大排查大整治大执法百日行动，全力消除事故隐患，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。特制定方案如下:

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“控较大事故、防大灾害”目标，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、工作时间

从2021年5月14日至9月30日止。

三、工作内容

（一）突出风险管控及隐患排查治理

1.风险管控。一是全镇所有企业要在全面风险研判的基础上，结合各阶段可能存在的人、设备设施、环境条件、工艺流程、管理等因素的变化，针对性开展风险辨识，完善清单，尤其是对较大以上风险落实管控措施和管控责任，严管严控。二是镇级有关部门，要针对季节气候特点、行业领域经济运行情况等大趋势，以及企业赶工期、抢进度、超员、超定额生产等普遍现象，认真开展本辖区、本行业或领域的安全风险研判，认真落实好安全风险防控措施，确保安全风险在可控范围内。

2.隐患排查治理。一是企业要结合实际研判出的较大或重大风险，认真修改完善不同层级不同岗位的“日周月”隐患排查清单，切实做到“班组日排查、科长周排查、经理月排查”，做到一般隐患即查即改，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。严格隐患排查治理闭环管理。二是镇级有关部门要督促联系企业认真开展“日周月”隐患排查治理，要在本行业或领域开展隐患大排查大治理，落实好隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患排查整改闭环管理。

（二）严格执法检查

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各行业各部门认真开展好安全生产大排查大整治大执法工作。

1.道路交通。由副书记杜建负责，镇道安办牵头，派出所、农业服务中心等配合，认真开展道路交通纠违执法，特别是重要节点期间，“六支力量”天天上路，劝导站按时按要求上岗值守劝导，严厉打击“两客一危”(班线运、包车客运以及危险化学品运输车)车辆超速、超员、超载和疲劳驾驶，货车(变型拖拉机)非法改装、超限超载和假牌假证假维保、面包车(私家车)非法营运和电动两三轮车非法载客等严重违法行为。

2.危险化学品烟花爆竹。由政法书记邱龙均负责，镇应急办牵头，派出所配合，开展危险化学品经营企业“安全体检”，突出易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施落实，深化烟花爆竹零售店(点)规范化治理，严厉打击非法生产、储存、运输、销售等违法行为。

3.建筑施工和地质灾害。由人大主席黄顺林负责，镇建设办牵头，国土房管所、公路办等配合，督促督查地质灾害点监测人严格按要求监测和信息上报，加强地灾点隐患排查治理。围绕高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害等事故集中的违法违规行为，启动开展建筑施工安全生产突出违法行为集中执法行动，进一步强化建设施工“两防”措施落实，强化重点管理人员到岗履职，强化重点部位、重点作业现场管理。

4.工商贸企业。由副镇长王昌海负责，镇经发办牵头，应急办、派出所、市场监管所等配合，主要围绕涉尘、涉气、涉电、涉火和有限空间管控措施落实，对城乡结合部、相关方面管理开展专项整治，严防燃爆和有限空间安全事故发生。

5.消防。由政法书记邱龙均负责，镇应急办牵头，派出所、民政与社会事务办等配合，抓好场镇建筑、电气火灾、电动车、敬老院、超市等消防安全综合治理措施的落实，组织推动辖区的企业、个体工商户、卫生院、超市、学校、幼儿园、敬老院等人员密集场所消防安全突出违法行为集中执法检查，加强文物建筑消防安全大检查。

7.森林防灭火和防汛抗旱。由副书记杜建负责，镇农业服务中心牵头，派出所、应急办等配合，一是要加强宣传，以林区群众、中小学生为重点，加强预警联动和信息发布，及时发布暴雨、山洪、泥石流、滑坡等预警信息，提高灾害预报的超前性、预见性。抓好水利工程、水库安全检查，全面排查河道、水库、山塘、和地质灾害危险地段隐患，加快水毁水利设施修复，解决好泄洪与蓄水问题。做到宣传发动纵向到底、横向到边，不留死角，营造浓厚的森林防火氛围，提高全民森林防火意识。二是加强林区和火源管控，要在林区主要交通要道、岔路口设立临时封山检查站点，重点地段、重点部位周边增设卡点，安排巡护人员，增加巡护的密度和次数，内清外封，24小时严防死守，坚决堵住入山火源。三是要充分做好扑火相关工作，加强物资装备的使用培训和维护，确保随时投入扑火救灾。加强扑火队伍战备值班，一旦发生火情，能快速出击，“打早、打小、打了”，坚决避免小火酿成大灾。

其他行业领域也要按照谁主管谁负责，管行业即管安全，管业务即管安全原则开展大排查大整治大执法，严厉打击行业领域安全生产突出违法违规行为，有效防范事故的发生。

四、方法步骤

（一）动员部署，自查自纠阶段（2021年5月10日—5月31日）

1．周密部署安排（2021年5月10日前）。各村（社区）成员单位、各生产经营单位要认真研究制定方案，成立领导小组，落实工作责任，精心部署安排本地区、本行业领域的排查治理活动。

2．广泛宣传发动（2021年5月10日—5月20日）。各村（社区）成员单位、各生产经营单位要认真开展宣传动员，把市、区政府文件和视频会议精神传达落实到基层和各类生产经营单位，努力营造全社会关注开展安全生产集中整治工作行动的浓厚氛围。

3．认真开展自查自纠（2021年05月21日—5月31日）。各村（社区）成员单位要督促辖区内各生产经营单位开展自查自纠工作，自查必须做好详细记录（包括时间、检查人、检查部位、检查事项、发现的隐患和隐患整治措施等内容）。排查出的隐患和问题要列出清单，建立台帐，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产风险进行全面评估。隐患排查情况、整改方案和结果要经单位主要负责人签字后报镇安监办。

（二）全面排查、集中整治阶段（2021年6月1日—8月10日）

在第一阶段企业组织自查自纠的基础上，各办、站、所要联系所在村（社区），对所有生产经营单位进行一次全面检查，对照《方案》中规定的重点内容和重点行业领域所列问题，逐一查找存在的问题，对检查的单位要按照行政执法工作要求，做好现场检查记录等执法文书。对发现的非法生产经营违法行为，按照“四个一律”要求，限期整改。

（三）综合督查，重点督导（2021年8月10日—9月10日）

镇政府将于2021年8月上旬对各村（社区）、各部门和单位开展安全生产集中整治工作专项行动情况进行一次专项督查，及时发现工作中存在的突出问题，推动此项工作深入开展。

（四）总结通报，巩固提高阶段（2021年9月10日—9月30日）

在全面开展督查检查的基础上，认真总结通报各单位开展安全生产集中整治工作经验，查找存在的问题和不足，进一步巩固完善提高安全管理能力，确保专项整治活动成效明显。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇长贾金花任组长，各分管领导任副组长，镇相关办站所主要负责人为成员的安全生产和自然灾害防治大排查大整治大执法百日行动保百年大庆领导小组。领导小组下设办公室在镇应急办，具体负责指导、协调大排查大整治大执法工作。各部门要高度重视，认真安排部署，落实措施，确保大排查大整治大执法横向到边、纵向到底、不留死角。

（二）强化督查考核。镇政府将对本次安全生产和自然灾害防治大排查大整治大执法百日行动保百年大庆工作进行督查抽查，并对工作开展不及时、走形式、安全执法处罚不逗硬的单位，并纳入年终安全目标考核。

  （三）强化责任追究。在本次安全生产和自然灾害防治大排查大整治大执法百日行动保百年大庆工作期间，凡因主体责任落实不到位，发生安全生产和自然灾害责任事故的，要按照“四不放过”依法依规严肃追责问责。