关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

按照区委统一部署，区委第五巡察组于2023年10月中旬至2023年12月下旬对高坪镇党委进行了巡察，并于2024年1月12日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）统一思想认识，强化组织领导

按照“谁主管，谁负责”的原则，成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他领导班子为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室于党的建设办公室（原党政办公室），党委副书记兼任办公室主任，组织委员兼任办公室副主任（联络员），负责统筹推进落实集中整改期间各项工作，研究部署、督促落实整改工作，明确任务清单、措施清单、责任清单。党委书记积极履行巡察整改第一责任人职责，认真落实“四个亲自”要求，召开专题会2次、党委会6次研究部署巡察整改工作，协调解决巡察整改过程中的各种问题，总结阶段性成效，安排下一步工作，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任

针对反馈意见，高坪镇党委逐条进行研判，根据工作实际，制定印发《落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，把巡察组反馈的具体问题进行责任分解，明确“党委书记负总责、其他责任领导按职责分工抓好整改落实”的整改责任制度。按照每项整改任务明确责任领导、责任单位、责任人、整改措施和完成时限，坚持“实打实、硬碰硬、件件盯、手手清”的工作作风，严把整改落实关，建立动态管理整改台账，严格实行整改销号制，挂图作战、打表推进，做到不折不扣全面整改、百分之百按时落实。对整改内容不明确、整改效果不明显、整改力度不强劲、整改深度不突出的，由镇纪委约谈提醒；情节严重的，以真问责推动真整改。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和市委、区委关于巡察整改的新部署、新要求，进一步扛牢整改责任。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时将巡察整改与楠木林3A级景区创建、蜂蜜产业发展、民宿经济引育等各方面工作结合起来，以巡促建、以巡促治，创新思路举措，以高质量巡察整改推动高质量改革发展，让“多彩”和“甜蜜”成为高坪镇乡村振兴的“独特底子”。

二、集中整改期整改进展情况

针对巡察组反馈12个方面38个具体问题，制定的107条整改措施，截至2024年6月30日，105项整改措施已整改到位，2项整改措施正在深入推进中。

（一）已完成整改事项

1. 理论武装有差距

（1）落实“第一议题”制度有不足

整改情况：一是紧抓时效，及时跟进学。严格落实“第一议题”制度，把“第一议题”作为党委会、理论学习中心组和支部主题党日学习“第一议程”，领导班子“率先垂范”，把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神先学一步、学深一层；党员干部“紧跟步伐”，构建“线上灵活学+月度专题学”模式，把“第一议题”制度与“三会一课”、主题党日、党员教育培训等组织活动相结合，确保理论学习常学常新，推动制度执行常态化。今年跟进学习习近平总书记关于“三农”工作、政法、生态环保、文化等重要讲话精神40余次，及时补学2021年7月以来习近平总书记关于“三农”工作、政法、生态环保、文化等讲话精神6次。二是紧盯质效，持续深化学。及时优化学习模式，建立“书记导学、集中研学、分组联学、潜心自学”的学习模式，完善领学发言、重点发言、交流发言“三发言”制度，持续从习近平新时代中国特色社会主义思想中学观点、学方法、找思路、找答案，促进学习质量稳步提高。建立督学机制。制定“第一议题”学习计划和任务清单，动态更新“第一议题”学习资料库，明确学习时间节点和具体内容，强化学习督促指导，确保学习贯彻工作不走过场、不流于形式。三是紧扣实效，精准融合学。依托成渝地区双城经济圈建设，充分发挥高坪地理和人文资源优势，加强与安岳县两板桥镇、双龙街乡交流互动，开展理论学习中心组联合学习2次，并紧紧围绕文旅项目共建、文化服务共享、文明新风共推进行交流发言，形成《高坪镇·全域产业总体策划》《巴蜀楠木原始林生态旅游区发展总体策划》，切实将理论学习转化为推动工作的强劲动力。

（2）学习内容有缺项

整改情况：一是学习内容清单化。及时更新制定《2024年高坪镇理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记重要讲话精神，中央、市、区重要会议精神等逐项细化到清单里，标明规定动作、自选动作，明确时间表，做到学习清单明确、时间节点清晰。同时，以网络分享学、线下交流学等多种方式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，确保规定内容学深学全，自选内容紧贴工作实际。二是学习清单责任化。明确领导班子成员、二级部门负责人、党员等各层级学习责任，要求领导干部每年围绕固定专题进行专题学习研讨。“七一”前后，要求党员领导干部在所在支部或分管领域、党委（支部）书记在所在党委（支部）讲专题党课，创新形式、增强实效。倡导干部职工每天通过“学习强国”APP、共产党员网等平台强化理论学习。三是学习成效督办化。镇党委对全镇主题教育、支部主题党日等学习进行严格督促指导、调研检查，了解掌握各级党组织开展学习教育情况。结合区委巡察，强化整改落实，精准把握任务重点，及时补学习近平总书记关于打好“三大攻坚战”的重要论述、《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》等内容。

（3）学研结合不紧密

整改情况：一是领导领学与集中自学相结合。学习坚持读原文原著，做到学思结合、融会贯通。重点围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神等方面开展学习，班子成员提前领题备课，在掌握习近平总书记重要讲话精神实质的基础上，为党员干部全面系统宣讲，确保每篇学习内容都学深学透。同时，在共产党员网、“学习强国”等平台，精选学习内容，组织班子成员集中自学。通过全面系统的学习，加深党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是红色教育与警示教育相结合。结合建党103周年，在“七一”前组织离退休党员开展重温入党誓词系列活动，各村（社区）支部组织党员参观区内红色教育基地，接受革命传统教育。全镇党员干部结合警示教育集中观看了警示教育片。一正一反“两个课堂”，既重温党的历史又指向现实生活，对党员干部进行了思想再洗礼、初心再觉醒的生动实践，筑牢全镇党员干部守初心担使命的理想信念。三是学习研讨与检视问题相结合。以理论学习中心组“八有”要求推进理论学习走深走实。每次学习前，分管领导均要结合分管工作撰写讨论交流发言提纲；每次学习中，均有2-3名领导班子聚焦学习内容结合高坪镇实际工作，以问题为导向，紧密结合分管工作，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析存在的差距和不足，并提出抓落实的方向和举措，确保做到学用结合。四是加强研究贯彻与督导评估相结合。对中央、市、区有关重要会议精神第一时间纳入第一议题组织专题学习会议，确保全面理解、准确把握。结合实际制定贯彻落实方案打表推进，确保各项任务落地见效。建立跟踪督导机制，定期对各科室、各村（社区）贯彻上级精神的情况进行督导检查，全面了解精神贯彻落实情况。同时，及时结合党委会对漏学内容进行了补学，后期将持续深化学习，确保上级有关精神学深学透，落实到实效。

（4）意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：一是强化组织领导，夯实主体责任。镇党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入本单位年度综合考评和日常督查考核中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党委书记履行“第一责任人”职责、分管领导履行“直接责任人”职责、其他班子成员履行“一岗双责”。班子成员将意识形态、“一岗双责”履职情况纳入年度个人述责述廉报告。今年累计专题分析研判意识形态工作2次，党委专题听取意识形态半年工作汇报2次。二是狠抓学习教育，提升整体素质。充分利用工作例会强化理论学习，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神以及党的二十大精神，将意识形态工作作为一项经常性、基础性工作，贯穿于党员干部学习教育中。充分利用8小时之外时间线上分享“学习强国”有关意识形态内容，不断提升党员干部队伍整体素质水平，推进全面从严治党管党。三是坚持舆论引导，管控信息安全。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。同时，做好重要敏感时期舆论监管工作，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡言论，制定信息报送工作制度，有效管控机关信息宣传安全。四是制定《高坪镇三级宗教工作网络和两级责任制管理办法工作方案》，全面摸排辖区宗教活动场所，建立宗教活动场所管理台账，关闭未开放寺庙64所，开展网格员业务培训1次，在春节、香会节等节假日期间加大对宗教活动场所巡查力度，开展宗教法规宣传活动8次，进一步提升宗教治理规范化。

2. 落实重点工作欠力度

（1）耕地保护有差距

整改情况：一是开展耕地保护工作“回头看”。制定印发《高坪镇加强农房建设全过程规范管理实施方案》，解读农房建设相关政策，细化农房审批流程相关岗位职责，规范农房建设全过程审批流程，切实从源头加强农房建设全过程管理。制定《高坪镇耕地保护工作考核办法》，明确各村（社区）书记、综治专干同时为耕地保护和农房建设管理责任人。发生一起违建行为，由镇纪委约谈相关责任人；发生两起违建行为，由镇纪委追究责任人相应责任，给予相应处分；发生三起以上违建行为，对责任人职务进行组织调整。二是加强对农村建房日常监督管理。成立了耕地保护建设工作专班，组织召开耕地保护工作会、农房建设全过程规范管理工作专题会4次，建立农村乱占耕地建房问题摸排台账，落实清单制、责任制、销号制。制定房屋安全巡查计划，每周至少开展一次房屋巡查，坚决遏制乱占耕地建房行为。三是强化政策宣传引导。通过张贴宣传海报700余份、召开院坝会8次、开展入户走访800余次，切实提高群众农村建房和耕地保护相关政策的知晓率。四是坚决抓好整改销号。按照《大足区农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治实施细则》文件规定，对发生在2020年7月30日之前乱占耕地建房的4户，补办了建房手续，办理了房屋产权证；对发生在2020年7月30日之后乱占耕地建房的4户，按规定完善农转用手续后，办理了产权证。8户均已完成整改销号。五是截至2023年12月12日，全镇“农业产业结构调整”166亩、“退耕还林”67亩已按市级要求完成任务。

（2）河长制责任落实不到位

整改情况：一是压紧压实河长职责。严格落实《高坪镇全面推行河长制河长巡查制度》，督促各级河长每月按时完成巡河任务，对2019年以来未完成巡河任务的各级河长进行集中提醒谈话3次。2024年上半年累计巡河596次，巡河率达120%；累计上报巡河问题75个，均已完成整改。二是建立机制高效落实。完善《高坪镇河流清漂保洁管理制度》，细化考核细则及奖惩办法，提升保洁人员工作积极性。集中整改期内，开展清漂保洁专项行动52次，及时清理冒咕村塘坝河等河道垃圾漂浮物120余吨，常态化开展塘坝河等河域巡河护河工作，辖区水质总体稳定在III类以上。三是广泛宣传全民参与。集中整改期内，累计发放环保、河长相关工作宣传手册1000余份，入户走访80余次，现场制止、批评露天焚烧、饮用水水源地垂钓、水箅子倾倒污水等环境污染问题40余起，有效提升群众环保意识及参与意识。

（3）林长制工作抓得不实

整改情况：一是压实林长责任。制定《高坪镇2024年林长制工作实施方案》，细化林长任务清单。召开林长工作会议，组织18名林长集中学习有关文件精神，清楚认识自己的职责任务。二是强化监督管理。完善林区监控设施，安装林区监控及智能卡口5个。建立林长巡护台账，督促镇级林长严格落实每季度巡林一次、村级林长严格落实每月巡林一次的要求。建立月通报制度，上半年对未完成巡林任务的林长进行谈话提醒26人次。三是加强森林防火宣传教育。开展集中宣传活动7次，联合安岳开展森林防火应急演练1次，加大对五类人员的监管力度，严防楠木被盗、森林火情事故等情况发生。

3. 推动“多彩高坪、甜蜜小镇”建设有差距

（1）特色旅游资源优势发挥不明显

整改情况：一是精心谋划发展蓝图。紧抓资大文旅融合发展契机，高坪镇和安岳县两板桥镇分别出资46万元和18万元，编制完成《高坪镇·全域产业总体策划》《巴蜀楠木原始林生态旅游区发展总体策划》，成立双高文旅发展片区联合委员会，签订共建共融协议。召开楠木林景区建设专题会、资大文旅主任会议、合资公司协调会等会议4次，积极推动巴蜀雅楠原始林生态旅游区项目。聘请重庆市奇能旌通旅游景区管理有限责任公司，编制完成楠木林3A级景区建设策划书。二是夯实基础发展提速。实施楠木林区人居环境提档升级工程，更换楠木林景区旅游标识标牌，完成楠木林入口2.5米宽100米人行便道铺设，新建楠木林桥梁1座，拓宽入景区道路200米，“楠蜜餐饮”民宿试营开业，游客接待中心正在建设中。三是院企合作发展提质。在楠木林建设金丝楠木专家大院，并邀请四川农大、西南大学等高校科研团队，进行全国金丝楠木品种研究。积极招商引资，引进重庆楠神文化传播有限公司，利用高峰寺闲置禅房打造金丝楠木文化交流中心300平米，摆放文创产品100余件、艺术品和家具100余件。吸引2家开发漂流、研学基地项目公司到高坪实地到考察6次。

（2）楠木林保护力度不强

整改情况：一是与安岳县构建协调推进楠木林保护机制。2023年12月25日高坪镇会同区检察院、区林业局与安岳县人民检察院、自然规划局、两板桥镇、双龙街乡建立大足安岳野生楠木生态保护基地协作机制，设定保护基地总面积1718.8亩，设置三个功能区和一个派驻场所。建立专家大院、采种基地，与四川农大、西南大学等高校科研团队，加大金丝楠木品种研究、保护和利用。二是强化防火设施和防盗队伍建设。与大足区中敖镇、安岳县两板桥镇、双龙街乡签订《森林防火联防联控协议》，制定森林防火应急预案，开展川渝地区森林防火应急演练1次。完善林内森林防火设施设备，新建森林防火步道5公里，安装防火防盗智能监控系统5处，铺设消防管道2000米，整改完成消防水池1处。三是加强病虫害防治。聘请四川国光园林科技股份有限公司对楠木林进行白蚁除治，现已全部完成。四是强化宣传引导。以楠木林周边农户为重点群体，开展楠木保护知识入户宣传活动420余次；开展川渝毗邻乡镇楠木林保护群众院坝会1次，提高群众防火、防虫、防盗知识，调动群众保护楠木的自觉性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。

（3）蜜蜂产业发展不充分

整改情况：一是夯实蜂产业发展基础设施。安装蜂场智能监控10套，加强数字化管理；蜂蜜灌装车间投入使用，生产蜂蜜4000余斤。二是打通服务蜂农的“最后一公里”。建立蜂农一对一帮扶机制，签约1名技术特派员，开展养蜂业务技术培训2次，提高蜂农养殖技术。积极兑现蜂产业发展激励政策，按照“新发展10群以上且每群达到4匹蜂页以上的，对蜂农按照30元/群标准进行奖励、对村集体按照10元/群标准进行奖励。新增达到50群的，另按照1000元/户标准奖励蜂农。”的标准，发放2023年度蜂产业发展奖补资金。三是做大做强“楠蜜”品牌。与青创公司达成合作，升级蜂产品包装，研发蜂蜜果味系列饮品3款，开发蜜蜂啤酒，丰富产业链条。进一步畅通销售渠道，与中国邮政合作开展高坪楠蜜网络销售直播专场2次，成功入选重庆农产品销售网络产品，2024年上半年已售蜂蜜1000余斤，接收700斤蜂蜜的订单待发货。与区工商联合作开展消费帮扶活动，销售额达2.6万元。

（4）推动村级集体经济发展有短板

整改情况：一是做好特色产业文章，发展壮大村集体经济。2023年12月，引进重庆顺勇农产品销售有限公司，与瓦店、高峰村签订土地承包协议，以360元/亩的价格租用两村土地275亩扩大柠檬种植，带动长期就业群众30余人，为村集体创收约10万元。因资金、技术等原因导致玄顶村花椒产业失败，为盘活村集体经济，玄顶村党支部探索将花椒产业逐步转型为野菊花种植，采用“公司+村集体+农户”模式，投资34万元打造野菊花种植基地327余亩，预计年收益26万元。2024年争取区委组织部50万元的资金，进一步发展壮大月台村蚕桑养殖，修建蚕房700平方米、打造桑树基地560亩，带动周围群众临时就业约180人。现已完成第一批蚕桑试养殖，销售蚕茧1020公斤，销售额达6万余元，为村集体创收2.8万元。新兴村与四川东捷农业有限公司签订艾草种养殖协议，由该公司提供艾草种苗和技术并回购，现新兴村已投入1.6万元购买种苗，种植20亩艾草，预计创收6万元。二是夯实蜜蜂产业基础，增加村集体经济收入。高峰村争取区级扶持壮大农村集体经济项目70万元，入股到高坪镇供销合作有限公司，采购800箱蜜蜂分布在高峰、瓦店、青龙、茨竹、冒咕5个村，瓦店、青龙、茨竹、冒咕分别入股3万元到高坪镇供销合作有限公司，按入股金额的5%分红。高峰村已分红3.5万元。三是盘活项目闲置资源，助推村集体经济发展。为盘活玄顶村花椒基地资源闲置，采取“租赁+运营”思路，玄顶村股份经济合作社于2024年5月6日与润玖（重庆）中药材有限公司签订租赁协议，将玄顶村魏家沟2组的场地（原大足区玄顶花椒种植专业合作社烤房和设备）以1.5万元的价格租赁给润玖（重庆）中药材有限公司，用以野菊花的烤制和存储。持续优化林业经济产业布局，与重庆大足林业开发有限公司达成合作共识，实施国家储备林改培工程。拟投资3000余万元用于3.2万亩林地收储，截至7月底，高坪镇8个村（社区）分别与重庆大足林业开发有限公司签订合作协议，已完成30972.69亩的林地收储，并按照每亩林地租金50元（群众45元、村集体5元）的价格发放，现已发放林地租金1548635.5元，有效的促进了群众和村集体经济的增收。

4. 基层治理存在短板

（1）深化村民自治实践不到位

整改情况：一是各村（社区）利用支委会、党员大会、主题党日等活动组织学习“四议两公开”制度，做到支部成员熟悉掌握“四议两公开”程序规定。瓦店村党群服务中心改扩建项目、冒咕村网络募捐项目等10项村级重大事项纳入“四议两公开”，村民参与度100%。二是将“四议两公开”执行情况纳入2024年度村（社区）年度综合目标考核重要内容。对村（社区）“四议两公开”情况开展督导2次，无工程项目和重大事项未执行“四议两公开”或执行“四议两公开”程序不规范情况。三是印发《关于成立村（社区）“红白理事会”推进移风易俗工作的通知》，明确红白事的审批流程和管理要求，加强对红白事的监督和指导，确保移风易俗工作的顺利进行。

（2）基层法治建设存在短板

整改情况：一是加大全民反诈宣传力度。强化“精准滴灌”式宣防，以学生、财会人员、老年人等易受骗群体为重点对象，开展进农村、进社区、进校园、进机关、进企业“五进”宣传活动7次，提高群众反诈意识。二是高坪派出所加大预警劝阻力度，做到接到预警指令后及时与潜在受害人见面，签订预警劝阻书300余份，诈骗案件较去年同期下降33.3%。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“四下基层”制度为抓手，开展镇村两级调解员业务知识培训3次，排查化解征地拆迁、建设施工、讨债欠薪等矛盾纠纷47件。

5. 惠民利民工作有差距

（1）惠民利民政策宣传不到位

整改情况：一是提高业务水平和服务质量。以镇村干部、党员干部和群众代表为重点，开展惠民政策培训会10次，详细解读医疗救助、临时救助、城乡低保、特困人员供养等最新的相关惠民政策，吃透精神、把握政策要领。二是加大惠民政策宣传力度。开展集中宣传6次、入户宣传50余次、发放宣传资料3000余份等方式，持续加大惠民利民政策宣传力度；利用公示栏、“一站式”服务窗口、微信群等载体，全方位对各项惠民政策的实施办法、申报条件流程等进行推送宣传和长期公示。例如：印发重庆市社会救助申请审核确认流程图，在村级公开栏上进行公示张贴。

（2）服务群众不到位

整改情况：一是全面落实各项惠民资金使用管理政策，产业发展办、便民服务中心等相关办公室均建立惠农惠民资金使用管理台账。严格执行财经制度，惠民资金一律通过“一卡通”系统发放。二是全面梳理全镇2024年度重点工作，制作责任明细表，挂图作战、打表推进，涉及道路交通、农房建设、生态环境、养老服务等领域的10个民生实事项目整体进度完成70%。三是加强机关干部联系服务群众工作，落实走访制度，每月20日对当月未完成走访的干部进行通报提醒。四是严格按照区级部门要求核查好社会救助家庭经济状况。2024年上半年，共计接收救助申请核查151件，其中临时救助申请80件，未通过审核14件；低保申请40件，未通过审核20件；低保边缘户申请23件，未通过审核3件；特困供养申请5件，未通过审核0件。

（3）养老服务质量不高

整改情况：一是加强养老服务人才队伍建设。组织3名敬老院护理人员参加护理操作技能培训，均获得职业资格证书。联合高坪镇卫生院签订养老健康医疗服务协议，为敬老院老人提供上门问诊服务，定期进行健康体检。二是加大老年人关心关爱力度。利用元旦节、春节、端午节及老年人的生日等重要时间节点，组织开展文化活动10次，与团委、妇联联合开展关爱五保老人活动1次，提升老人幸福指数。三是加强镇敬老院安全管理。完善敬老院管理人员工作职责分工表、老人基础性疾病台账、食品采购登记表、食品留样表等，定期对敬老院进行安全检查，严格执行每日防火巡查和夜间巡查，对消防设施设备定期检修维护。四是着力提高养老服务中心入住率。对辖区分散特困供养老人进行精准摸排，组织镇村干部、亲朋好友动员其进养老服务中心集中养护，实现应住尽住、应养尽养。现新增2名特困供养老人入住，入住率提高3%。

6. 防范化解风险不到位

（1）自然灾害防范不力

整改情况：一是从严从细落实部署。制定《高坪镇2024年地质灾害防灾预案》《高坪镇突发性地质灾害应急专项预案》，成立地质灾害防治工作领导小组，召开地质灾害防治工作会2次，开展地灾应急演练1次，及时精准发布预警信息8000余条，排查发现地质灾害风险点44处，转移群众46人。二是压实地灾监测员职责，严格按照标准和要求加强隐患点巡查和监测，做好监测记录。三是落实专职人员负责预警工作站终端管理，定期抽查各村（社区）终端上线率，从今年3月起，全镇预警工作站终端上线率常态化达100%。四是开展防灾减灾宣传教育。联合主管部门共同开展地灾防治宣传活动1场、入户走访1200余户、发放宣传资料8000余份，切实提高群众防灾减灾意识和自护自救技能。

（2）道路交通安全整治不到位

整改情况：一是加大宣传教育力度。结合“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日等活动，开展集中宣传6次、悬挂横幅12条、张贴标语20条、发放宣传资料1600余份。开展驾驶员道路交通安全培训8次，与两三轮车驾驶员签订安全责任书300份，进一步规范驾驶员日常驾驶行为，防范发生交通安全事故，全面筑牢道路交通安全思想防线。二是加强路面管控和源头整治。开展道路安全隐患大排查3次，发现安全隐患12处，建立台账，落实安装爆闪灯、减速带、凸面镜等针对性整改措施，现均已整改销号。充分发挥“6+5”支撑力量，加大农村交通突出违法整治，查处酒驾、醉驾、超速、超载、无证驾驶等违法行为240次，群众交通安全意识明显增强，群众守法率达93%。2024年上半年道路交通事故发生率下降25%、受伤人数下降66%，农村公路亡人事故保持零发生。

7. 党风廉政建设“两个责任”落实不力

（1）主体责任落实不到位

整改情况：一是镇党委严格落实全面从严治党主体责任，召开全面从严治党专题会2次，针对干部作风、乡村振兴、财务管理、巡察整改等方面进行研判，要求落实落细针对性防控措施。镇党委书记在2024年1月31日、7月4日专题会上听取班子成员履行“一岗双责”情况专题汇报，要求班子成员要带头以上率下，把全面从严治党贯穿到日常工作全过程各方面，厘清责任、具体到岗、落实到人，推动各项决策部署落地见效。结合党纪学习教育，2024年6月26日党委书记在机关党支部上专题党课。二是提高对“三转”思想认识，于2023年12月29日召开党委会研究调整领导分工，明确镇纪委角色定位，理清职责，解决“主业不清”问题。

（2）“一岗双责”落实有欠缺

整改情况：一是镇党委对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神查漏补缺、找位补位、明确自身责任，坚决扛起全面从严治党主体责任。二是班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，与分管科室人员、联系村（社区）干部开展廉政谈话42人次；2024年我镇D级危房改造共计12户，涉及青龙、冒咕、月台、瓦店4个村，督促各村将D级危房改造纳入廉政风险重点排查并制定防控措施。三是全覆盖排查机关各岗位廉政风险点45个，制定针对性防控措施50条，经分管领导审定后交镇纪委备案。四是持续深入查处各村（社区）干部吃拿卡要等情形，目前未发现问题线索。

（3）监督责任履行不到位

整改情况：一是梳理镇、村（社区）重点领域和关键环节风险点76个，制定防控措施41条。根据2024年度纪检监督任务清单，开展成渝中线高铁征地拆迁、村集体经济等专项监督检查7次，2024年协助区纪委监第四纪检监察室办理巡察反馈问题线索1件，督促镇党委下发《关于进一步规范村（社区）财务票证报销管理的通知》。二是将小微权力“监督一点通”工作纳入2024年度村（社区）综合目标考核重要内容，督促各村（社区）按照工作要求及时准确公开村级财务、服务群众专项经费等内容。上半年召开“监督一点通”专题会议1次，听取8个村（社区）监督员工作汇报，镇纪委书记对工作完成较差的村（社区）监督员提醒谈话3人次。三是镇纪委书记对重点领域和关键环节的重要岗位人员开展廉政谈话40余人次，并督促镇领导班子成员对其分管领域的工作人员开展廉政谈话100余人次。四是深入开展党纪学习教育。镇纪委督促镇党委严格按照党纪学习教育事项清单，打表推进党纪学习教育，开展理论学习中心组集中学习4期、交流研讨4次、专题读书班1期，组织全体党员干部参加专题党课2次、集中观看警示教育片2次，准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，用党规党纪校正思想和行动。

8. 重点领域存在廉政风险

（1）未严格执行政府采购内控制度

整改情况：一是重新修订机关管理制度。结合实际情况，重新修订学习培训、机关考勤、值班值守、政府采购、公务接待5个方面内容，统一制作成手册，印发全体机关干部学习掌握。二是强化学习贯彻。在机关大会上组织机关干部集中学习政府采购制度2次，重申政府采购纪律，规范政府采购流程。三是加强专项督导检查。镇纪委开展政府采购专项监督1次，无违规违纪行为发生。

（2）固定资产管理存在廉政风险

整改情况：一是盘点固定资产实物。2024年4月开展固定资产盘点和清查，建立固定资产台账；组织综合协调岗、财政管理岗工作人员进行固定资产台账与实物校核2次，纠正台账数据3条，始终保持账物相符。二是加强固定资产管理。建立固定资产管理制度，明确固定资产归属和责任人责任，规范购置、登记、领用、使用等流程。三是开展村级财务工作人员培训1次，实地指导财务业务13次，提升财务人员业务能力，督促引导各村（社区）建立固定资产台账。

（3）财务监管不到位

整改情况：一是召开党委会专题研究机关食堂整改事宜，讨论通过与重庆市大足区多菊饭店签订机关食堂劳务外包合同，落实2名政府专职人员负责购买食材，由食堂工作人员签字验收。严格执行《大足区机关事业单位食堂管理暂行办法》规定，严格执行发票报销程序，附食材发票和附件明细。二是开展“以案四说、以案促治”警示教育会1次，组织集中观看警示教育片2次，开展集中廉政谈话5次，在重要节假日推送廉洁短信4000余条，筑牢干部拒腐防变思想堤坝。严肃财经纪律，严禁以各种名义违规发放津补贴，瓦店村、茨竹村、月台村严格按照要求退回违规领取的巡河补助1.8万元。三是工会严格按照要求编制2024年度收支预算。四是镇纪委对镇、村级财务开展专项监督9次，暂未发现问题线索。

（4）项目公开招标监管不严

整改情况：一是严格执行《大足区政府投资项目管理细则》（大足发改〔2023〕13号）和工程建设招标投标的相关规定，对2024年施工单项合同价在100万元（含）以上的3个项目，均按规定进行公开招投标；涉及设计变更、工程量增减的项目3个，均提交党委会集体研究决策。指定专人负责合同管理，严格按程序开展验收工作。二是镇纪委加强招投标全过程监督，抓住招投标事前、事中、事后环节，抽查招投标档案资料6次，对违反招投标规定的坚决进行纠正。三是依法依规在重庆市公共交易网上公开招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等所有非涉密信息。四是梳理2019年以来未经招标、比选等方式直接发包的工程项目，建立台账，召开项目管理专题会2次，组织8个村（社区）书记学习《大足区政府投资项目管理细则》等项目招投标管理相关文件；对涉及未经招标、比选等方式直接发包的工程项目的瓦店村、冒咕村、玄顶村、茨竹村，由镇纪委对村委班子成员进行约谈。

9. 党建工作抓得不实

（1）民主集中制执行不到位

整改情况：一是认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，严格落实“一把手”末位发言制度，规范会议记录。二是通过镇纪委书记列席政府会、镇纪委副书记列席党委会等形式加强“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”事项的专项监督。

（2）推动党支部抓实基层党建有不足

整改情况：一是牢固树立党组织书记是党建“第一责任人”意识，2024年2月21日组织召开党委会，专题讨论研究2024年度党建重点工作。二是镇党委加大督促指导力度，各支部严格按照要求更新党务，对照《中国共产党发展党员工作细则》，高质量做好党员发展工作，定期更新流动党员台账。三是严格执行党费收缴规定，督促各党支部按照要求收缴党费。高峰村6名预备党员均已按要求补缴党费。四是开展党员组织关系排查，严格执行党员组织关系管理制度，上半年办理党员转入20名、党员转出12名。

（3）党委引领群团工作有不足

整改情况：一是坚持党建带团建，召开党委会专题研究共青团工作2次、妇联工作1次。二是围绕镇党委、政府中心工作，团委联合妇联、工会、学校等部门开展活动共3次。

10. 党内政治生活制度落实不到位

（1）民主生活会缺乏辣味

整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开展民主生活会。会前班子成员认真撰写民主生活会对照检查材料和相互批评意见，会中严肃开展批评和自我批评，严禁工作意见代替批评意见，共提出18条批评意见。确保达到“红红脸”“出出汗”的效果。

（2）组织生活会质量不高

整改情况：一是严肃党的组织生活制度。严格按照要求规范开展“三会一课”、主题党日活动；按照“六必谈”要求，全覆盖开展谈心谈话，全面夯实思想基础。上半年开展支部主题党日活动学习6次，“三会一课”学习10余场（次）。二是召开党委会专题研究组织生活会和民主评议党员工作，制定下发《关于召开专题组织生活会和民主评议党员工作提醒通知》，明确任务标准、程序和进度要求。三是坚持“三个摆进去”要求，深刻检视查摆问题，形成党支部委员会问题清单和党员个人问题清单，查摆党支部委员会问题清单9份、党员个人问题清单和批评意见清单300余份。对在组织生活会上存在个人发言材料抄袭、检视问题不深刻、整改具体措施不实的12名同志，由组织委员进行批评教育。四是针对查摆和反映出来的问题，列出整改清单、制定整改措施、建立长效机制，项目化明确目标任务、具体措施、责任主体、完成时限。共制定整改方案9份、明确整改措施16条，党员个人制定整改落实措施300余份。

（3）“三会一课”开展有不足。

整改情况：一是对巡察反馈的机关党支部党课开展不够、冒咕村党课抄袭的情况，由镇党委书记对2名支部书记进行批评教育。二是以党课开展是否不够、党课材料是否存在抄袭等情况开展“回头看”，开展党建工作专项督查2次，发现基层党支部均严格落实每季度开展党课要求，党课材料无抄袭情况。三是党支部书记严格履行抓党建第一责任人职责，每月支委会研究部署本月党建工作。四是认真开展主题党日活动，组织党员围绕学习内容轮流发言、互动交流，让党员们感到每个人都是组织生活的主角，在互动中共鸣共进。五是充分发挥党小组、党员网格员的引领作用，围绕党委、政府中心工作开展志愿服务活动6次，为群众解难题办实事10余件。

11. 干部选人用人把关不严

（1）落实“凡提四必”不够严格

整改情况：一是从事组织人事工作人员系统学习《中央组织部〈关于干部人事档案审核工作的问答〉》等干部档案管理相关文件和档案管理知识，补齐短板，完成问题资料整改。以6名同志竞聘上岗和职员晋升党风廉政意见空白问题为鉴，汲取教训，举一反三，2024年涉及干部提拔、晋升、交流的11名同志均严格按照程序和规范办理。二是坚决落实选人用人“凡提四必”制度，组织办、纪检办公室加强业务沟通交流，严格按程序开展每一步工作，资料做到严谨、规范、完整。

（2）干部选拔任用工作方案适用范围错误

整改情况：一是从事组织人事工作人员系统学习干部选拔任用相关要求，梳理了各个流程注意事项，由分管领导对相关工作人员提醒谈话，要求其熟练掌握人事任用各项业务知识，严格遵守干部任用有关纪律规定。二是严格执行干部选拔任用程序，严把提名酝酿关、推荐考察关和讨论决定关，确保干部选拔任用工作程序规范，公正透明。对在2020年3月、2023年4月期间7名同志竞聘上岗和职员晋升的选拔任用工作方案进行整改完善。三是强化选拔任用制度执行情况督查检查。对2020年以来所有干部提拔晋升的工作方案进行全面自查梳理，找出所有落实干部提拔或职级晋升资格要求不到位的问题，深入分析问题产生的原因，并举一反三，总结经验教训，确保不再出现类似的问题。

（3）回避制度执行不到位

整改情况：一是组织干事未及时提醒2名党委会会议记录人员在涉及本人晋升时应进行回避，由组织委员对组织干事谈话提醒。同时以此为鉴，汲取教训，严格执行回避制度，做好会前沟通，涉及选拔任用干部的严格避免本人参会，做好回避。二是镇纪委严格做好监督，保证程序合法合规。

12. 巡察整改责任落得不实

（1）整改责任落实不到位

整改情况：一是印发巡察整改工作方案，建立问题整改台账，明确整改期限和责任领导、责任人，通报巡察整改工作进度。二是镇党委坚决落实巡察整改主体责任，加强对巡察整改全过程把关，压紧压实班子成员“一岗双责”，带领班子成员共同制定整改措施、建立整改台账、定期督促落实、审核整改报告，要求班子成员在巡察整改台账、整改情况报告中对分管负责的板块审核把关签字。截至2024年6月底，党委书记专题听取巡察集中整改进展情况和班子成员落实巡察整改任务情况汇报2次，安排部署巡察整改工作重点任务6次，建立台账销号式管理，紧盯重点人、重点事，做到问题整改一个销号一个。

（2）部分问题整改不彻底

整改情况：一是各支部书记严格落实党建“第一责任”人责任，党委书记定期听取各支部书记党建工作履职情况。对上轮巡察反馈问题开展“回头看”，将“基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显”“村（社区）后备干部培养不足”“未建立后备干部培养机制”“未组织后备干部进行学习交流”等问题一并纳入整改。二是建立各村（社区）后备干部人才库，储备后备干部19名；开展后备干部专题培训1场，组织后备干部参与村（社区）具体事务，以实践提升后备干部综合能力，增强农村基层组织建设后劲。

（二）持续整改事项

1. 旅游配套设施薄弱。楠木林景区周边目前无餐饮运营；楠木林停车场已建设2年，配套的路线牌、绿化景观等设施还未完善，林内步道及入林桥段因洪灾还未整修。

整改情况：一是与重庆市奇能旌通旅游景区管理有限责任公司签订创建指导协议，在景区入口处设置景区路线图，规划路口路线牌。完善水沟、堡坎、人行便道、化粪池等楠木林周边基础设施建设，重新整修林内步道和因洪灾冲毁的入林桥段，拓宽桥面塔高。二是民宿运营。楠木雅居民宿计划在10月份景区建设完善后重新开业运营。三是2024年4月19日资大文旅联合调研组考察高坪镇旅游产业发展，并召开资阳大足成立合资公司筹备商讨会，组建资大合资公司，推进楠木林旅游资源开发及民宿集群发展。

2. 持续改善人居环境有偏差。8个村（社区）垃圾箱（桶）设施建设不足，未实现全覆盖；月台村群众反映投放的小型垃圾桶存在群众挪作私用情形；玄顶村群众反映垃圾箱长达2个月未清运；高峰村高峰寺池塘因周边群众长期倾倒垃圾变为黑臭水体；2023年投入资金8万元对高峰村、瓦店村进行整治，脏乱差情形至今仍然反复出现。

整改情况：一是科学摆放垃圾处理设施，新增16个垃圾箱、40个垃圾桶，确保全覆盖。二是制定环卫工人考核制度，每周、每月对环卫工人工作情况进行明察暗访。落实专人管理农村垃圾箱，防止垃圾箱出现丢失、被挪用等情况。加大农村垃圾清运力度，确保日产日清。三是向农委争取补助资金100万元，自筹资金3.89万元，实施高峰村人居环境提升项目，修建健身步道、环道627.82米，花池128.79米、改造文化活动广场168.98平方米。实施“多彩高坪，甜蜜小镇”绿化项目，种植月季、三角梅、樱花等花卉30570株，种植桃子、李子、柑橘等果树5162株。四是开展“最美庭院”评选活动2次，评选示范户30户，激发群众共建美好家园的积极性。五是高峰寺黑臭水体整治项目已被纳入《大足区农村黑臭水体清零区县创建工作实施方案》，由大足区生态环境局负责，计划于2024年12月底整治完成。高坪镇配合负责前期清淤、日常巡查及宣传引导工作。现开展高峰寺清漂专项行动3次，清理漂浮物3吨。联合第三方清淤机构对池塘进行现场勘察2次，完成清淤方案及预算工作；对池塘周围开展巡查及入户宣传20余次，乱倾倒垃圾现象明显下降。

三、下一步工作安排

（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，聚焦巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改实效；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈，将巡察整改成果转化为推动高坪高质量发展的强大动力。

（二）以更严要求确保整改任务见效落地

坚持做好“当下改”与“长久立”相结合，聚焦落实巡察发现的重点工作欠力度、“多彩高坪，甜蜜小镇”建设有差距、防范化解风险不到位、党建工作抓得不实、选人用人把关不严等重大问题，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面、举一反三，标本兼治、建章立制，坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，巩固扩大整改成果，交出巡察整改高分答卷。

（三）以更实举措推动高坪高质量发展

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，突出严的基调，健全完善管党治党措施举措。加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部。坚持和落实民主集中制，加强重大事项决策监督。强化全面从严治党主体责任压力传导，常态化开展教育提醒、纪律教育、警示教育，增强党员干部廉洁自律意识，持续防治政府采购、民生项目、工程建设、征地拆迁等等关键领域廉洁风险，一刻不停铲除腐败问题产生的土壤条件。

附件：高坪镇巡察整改进展情况台账

                                                           中共重庆市大足区高坪镇委员会   

                                                   2024年7月11日        

附件

高坪镇巡察整改进展情况台账

被巡察单位：高坪镇党委