重庆市大足区古龙镇人民政府

 2023年法治政府建设情况报告

    2023年，古龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会精神和区委三届五次全会要求，围绕创建重庆市法治政府建设示范区目标，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，稳步推进法治政府建设提质增效，为全面建设社会主义现代化新大足提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。建立党委中心组学法制度和学法计划，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，作为全镇干部职工教育培训的必修内容，坚持集中学与自学、线下学与网上学相结合，通过主题党日活动、“三会一课”、干部网络学院、学习强国APP等网络学习平台加强习近平法治思想、相关法律法规及中央全面依法治国工作会议精神的学习，进一步增强法治意识和法治本领，切实推进法治政府建设各项工作。

（二）完善政府工作制度，确保法治政府建设有章可循。为了高度契合法治政府建设，制度建设应注重系统性、科学性和可持续性，确保各项制度相互协调、有机衔接。同时，制度建设应坚持问题导向，针对治理中的难点、痛点，加强制度设计和创新。因此，我镇以宪法和法律法规为依据，结合实际，进一步完善了政府工作制度。

一是行政决策制度。为确保行政决策的科学性、合理性和合法性，我镇建立了完善的行政决策制度。具体包括：规范决策程序，明确决策权限，建立决策责任追究机制，加强决策评估和反馈等，减少了决策失误，提高了行政效率。

二是行政执法制度。在行政执法方面，建立健全行政执法制度，规范执法行为。具体包括：加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和职业道德；明确执法依据和程序，确保执法行为有法可依；加强执法监督，防止和纠正执法过程中的不正之风。

三是政务公开制度。政务公开是法治政府的基本要求，有助于增强政府工作的透明度，保障公民的知情权和监督权。建立健全完善的政务公开制度，明确公开内容、方式和程序，确保公民能够及时获取政府信息。同时，建立回应机制，及时回应公众关切，增强政府与公众的互动性。

四是行政监督制度。为确保行政权力依法行使，加强了行政监督制度建设。具体包括：建立健全内部监督机制，如内审等；加强外部监督，如人大监督、舆论监督等。通过多层次的监督机制，及时发现和纠正行政行为中的问题，提高政府公信力。

五是矛盾调解制度。结合古龙实际，建立完善了矛盾调解制度，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。具体包括：建立健全调解组织网络，提高调解队伍的专业水平；完善调解程序和规则，确保调解工作公平公正；加强调解与司法诉讼的衔接，为当事人提供多元化的解决途径。

六是公共服务制度。公共服务是政府的核心职责之一。为提升公共服务质量和效率，我镇建立完善了公共服务制度。具体包括：优化服务流程，简化办事程序；加强服务标准化建设，提升服务水平；引入信息化手段，提高服务效率；加强公共服务设施建设，提升服务可及性等。

（三）推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步打造阳光政府。政务公开是法治政府建设的重要组成部分，也是提升政府公信力和治理能力的重要途径。

一是完善信息公开制度。我镇建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和程序。同时，加强对信息公开工作的监督检查，确保制度得到有效执行。

二是强化信息发布时效性。我镇及时发布各类政务信息，包括政府预算、重大项目、公共服务等领域的信息公开，提高政府工作的透明度，增强辖区群众对政府的信任感。对于突发事件、热点问题，尤其是涉及群众切身利益的重大事项，能够做到及时回应，避免信息延误或隐瞒，进一步杜绝谣言造成社会舆论。

三是加强与群众的互动交流。我镇建立了有效的互动机制，通过领导信箱、民意调查、座谈会、院坝会等方式，收集群众意见和建议。积极回应公众的疑问和反馈，与群众形成良好的互动。

四是加强对信息公开工作的培训。我镇定期对镇村干部进行信息公开工作的培训，提高其信息公开意识和能力。同时，加强对外宣传，让群众了解政务公开的重要性和途径。

五是完善监督与问责机制。建立健全政务公开的监督与问责机制，对于不按规定进行信息公开的部门和个人进行问责。同时，鼓励群众对政务公开工作进行监督，提出改进意见和建议。

（四）发挥法治服务经济发展保障作用，不断优化法治化营商环境。为落实区政府关于优化营商环境的要求，基于我镇矿企较多的实际情况，镇政府加强基层治理，进一步优化营商环境。

一是深入推进“放管服”改革。我镇坚持以“放管服”改革为主要内容，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政府服务。全年收到企业各类诉求10条，帮助协调解决10条，诉求解决率和满意率均为100%。

二是扎实开展“助企纾困”活动。落实镇党委班子成员与企业联系制度，及时了解非公有制企业发展中存在的问题，帮助他们解决实际困难。今年以来实地走访企业62家次，收集企业问题8个，答复问题8个。开展“六个一”行动解决问题，全年召开问题协调会6场，政企政策对接会2场，对接企业15家次。

三是加强行政执法工作。特别是对涉及民生领域的执法工作，开展企业监管执法110余次、交通执法130余次、环境保护类执法检查100余次、食品药品安全检查12次，确保各项法律法规得到有效执行。同时，加强执法人员的培训和管理，开展执法培训2次，执法考试1次，切实提高执法人员的素质和能力，助力企业依法、依规发展。

（五）强化法治宣传教育，营造全社会浓厚的法治氛围。践行法治为了人民、依靠人民的根本立场，紧紧依托基层法治阵地，构建全民学法、懂法、尊法、守法的法治社会，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

一是做实青少年法治教育。针对青少年在校学生，将法治教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年维权和法治宣传教育活动。一年来开展送法入校活动2次，发放法治宣传资料300余份；

二是强化重点人员学法。狠抓社区服刑人员、安置帮教人员学法，有效地预防重点人员重新犯罪，确保全镇安全稳定。结合矫正对象犯罪性质特征，“私人定制”教育学习方案。

三是开展“法律明白人”培训。对“法律明白人”开展了两次法律培训，主要培训了《村民委员会组织法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，促进“法律明白人”知法、懂法、用法，用自身在群众中的影响力，带动群众积极学法。

四是狠抓流动人口学法。针对流动人口流动性大、难以集中的不利因素，利用“法治六进”活动，积极宣传法律法规。今年，全镇共举办各类普法宣传活动12次，印发普法宣传资料1700余份，张贴各类普法标语60条。

五是利用新媒体普法。充分利用钉钉、微信公众号、注册抖音快手APP，发送有关法律知识50余条，营造人人懂法、人人知法的良好氛围。

六是长抓常规普法。依托“3月法治宣传月”、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、 “6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等时间节点，开展民法典、宪法、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等专项法治宣传教育，促进法治宣传资源共享；并利用本单位的政务办公平台开设政策法规宣传版块，确保机关学法常态化，推动领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断提高。

（六）充分发挥法律顾问作用，在法治轨道上开展法治政府建设。在重大行政决策、政府合同签订以及人民调解方面，充分发挥法律顾问的专业优势，确保行政决策不偏离法治轨道、人民调解合情也合法，从源头上规范行政行为。同时，针对我镇集体利益分配纠纷较多的情况，引导村、组在制定分配方案时积极引入公证程序，确保村民利益分配程序合法、实体合法。

（七）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。

一是加强社会治安防控。依托“大排查、大整治、大宣传、大巡逻”活动，重点加强对刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保辖区无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动辖区群众养成好习惯，形成好风气。

二是加强矛盾纠纷化解。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理，通过定期排查和重点排查相结合等方式，全年共成功调处各类矛盾纠纷142起，成功率达97%，无群体性械斗事件发生。

三是加强部门协作联动。加强“诉调、访调、联调对接”联动机制，进一步整合镇站办所中心、公安和司法等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进矿山安全、信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、资源规划等工作不断规范化、法治化，辖区群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

四是扎实开展安置帮教。加强社区矫正和刑满释放人员的安置帮教工作。严格按照《社区矫正法》监管帮扶好社区矫正对象，让他们重新做人，回报社会。安置帮教工作更加法治化、规范化、制度化，严格落实必接必送等相关制度。现有社区矫正对象6人，全年累计接收矫正6人，解除矫正1人。现有安置帮教对象23人，接收安置帮教刑满释放人员3名。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

（一）强化组织领导，精心部署工作

为了加强依法行政的组织领导，根据人员变化，及时调整了依法行政工作领导小组成员，由镇党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，党政办、平安办、财政所、司法所、派出所、应急办、民政和社会事务办、规资所等相关单位负责人为成员。政法委员具体抓法治政府工作的统筹推进，并明确各村（社区）、各站办所中心和企事业单位的工作职责。各村（社区）还根据人员变动，及时调整充实了依法治村（社区）工作小组，形成主要领导负责抓，认真履行第一责任人责任，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）强化制度体系建设，保障经济社会高质量发展

1.完善了依法决策工作制度。完善了党委会、党政联席会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。

2.完善了依法行政工作制度。严格规范执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法文字记录和音像记录，健全执法留痕，有效推动依法执政、依法行政。

3.充分发挥司法所和法律顾问作用。镇政府加强与百君律师事务所合作，强化法律顾问在有效化解社会矛盾、切实维护人民群众合法权益等方面的作用，确保了古龙行政事务的合法规范。

4.认真执行党务政务公开制度。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏等平台公布，充分保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。

5.积极主动接受人大监督。主要对群众关心、社会关注和与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了我镇法治建设工作水平。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

（一）存在的问题

1、干部队伍执法素质有待提高。执法人员缺乏系统的行政法规培训，依法行政的能力仍需提高，政策的把握能力仍需加强，在学法用法上主动性不够。

2、法治宣传形式单一，创新意识不强。运用新媒体手段开展法治宣传不足，宣传手段老化，覆盖面不广泛。

3、对法治创建工作认识不足。少数工作人员的法治素质无法及时适应新时代全面依法治区建设的需要，执法程序不规范，执法标准不严格，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

4、制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域中，监督仍存在一定的盲区，监督质效有待提升。

（二）2024年工作思路目标举措

2024年，我镇法治政府建设工作将继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，严格落实区委、区政府关于法治政府建设的相关要求，重点做好以下几点：

1、加强队伍建设，不断提高干部履职能力。强化行政执法人员的依法行政意识，不断总结执法经验，预判可能出现的问题，研究解决新问题，积极适应社会发展对行政执法工作提出的新要求；认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合古龙镇实际，采取业务部门培训、律师法治讲座、观看庭审视频等多种形式，加大行政执法人员的业务能力培训。加大内部协调，逐步解决在推进依法行政过程中力量不足的问题。

2、创新普法形式，扩大法治宣传范围。充分利用法治文化广场开展法治宣传，同时运用好新媒体等途径，不断拓宽法治宣传渠道和宣传覆盖人群。利用好“法律明白人”和各村网格员，将日常宣传和重要节点宣传充分结合。

3、落实工作职责，各部门各司其职。严格履行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，各职能部门根据工作实际深入开展法治宣传工作，将法治宣传延伸到行政执法部门和每个工作人员、每个村庄和村民、每个企业和员工、每个校园和学生，提高全镇上下的法治意识。依托镇、村两级法律顾问，通过日常咨询、普法讲座、以案释法等形式，深植学法守法依法理念，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，全面推进全镇法治进程。

4、规范行政执法，提升法治建设效能。建立健全并贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

重庆市大足区古龙镇人民政府

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