国梁府发〔2022〕42号

重庆市大足区国梁镇人民政府

关于印发重庆市大足区国梁镇应急预案总预案的

通  知

各村（社区），各站、办、所，有关单位：

《重庆市大足区国梁镇自然灾害救助应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市大足区国梁镇人民政府

                            2022年8月25日

重庆市大足区国梁镇应急预案总预案

为保障全镇广大人民群众生命财产安全，提高安全工作应急反应能力，预防突发性事故发生，并能在事故发生后及时、正确、有序地控制和处理，减少人员伤亡，减少财产损失，切实做到有备无患，促进社会经济可持速发展，结合我镇实际，特制定国梁镇突发事件处置预案。

一、 总则

（一）突发事件处置预案的工作原则：突发事件处置预案是镇政府应对突发事件处置的预案，确定政府及各部门对突发事件处置工作的领导和责任。坚持统一领导、分级负责、坚持部门分工综合协调，确定各部门的应急救援职能，做到相互配合，紧密衔接，共同完成安全工作应急救援任务。

（二）必须本着“以人为本，预防为主、整合资源、信息共享、平战结合，统一指挥、分工负责、联合行动”的原则实施处置。

（三）各村（社区），各办、站、所，卫生院、学校等有关单位都应结合自身实际，针对管辖范围所存在的危险源，编制安全事故应急救援预案和年度预防处理计划。

（四）对发生了安全事故，必须及时报告镇安全生产管理办公室，严禁拖延时间，严禁隐瞒虚报，发生事故的单位和个人应根据事故情况和自身处理能力及时施救，自身不能处理的，必须及时向上级有关部门请求救援。严禁盲目违章处理，以免事故扩大，各单位、各部门负责人和各村书记、主任接到报告后，必须及时赶赴事故现场，组织协调事故的施救工作。

（五）严格保护事故现场，严禁故意破坏现场，若因抢救情况需要必须移动现场物证时，应做好标志和记录。

二、危险源预测

   （一）道路交通

    镇内所有通车路面，主要危险源是撞车、翻车、坠岩（坎）等。

   （二）危险化学品

    主要分布在街村社区烟花爆竹储存仓库及非法生产和销售烟花爆竹的“地下窝点”，主要危险源是：火灾、爆炸等。

   （三）建筑施工

    主要分布在各村（社区）修建农房、农村公路，主要危险源是：垮塌、坠落等。

   （四）公共场所安全

    主要分布在木材市场、农贸市场、网吧、超市、饭店、学校等公众聚集场所，主要危险源是：火灾、垮塌等。

   （五）火灾隐患

    主要分布在各村（社区）沿山的森林、木材市场、农村自建房，火灾是主要危险源。

  （六）洪涝灾害

    主要在各村（社区）河流沿岸，同时还有各村的山坪塘，重点是五、六月份下大、暴雨时要预防塘堰、桥堤垮塌。

  （七）食品卫生

    涉及每家每户，重点是街村社区的食品店、餐饮店、学校食堂，食物中毒是主要危险源。

  （八）地质灾害

    主要分布在阳光村、三凤村，地震、山体滑坡是主要危险源。其中阳光村，已纳入区级地灾监测网，作为重点防灾监测点。

   （九）重大疫情

    主要分布在全镇人员及大户养殖的畜禽，人畜疫情是主要的危险源。

   （十）群体性事件

    主要分布在全镇，各种矛盾激化是主要危险源。

   三、事故报告的规定

    任何单位和个人知道发生了安全事故，必须立即向事故单位领导或值班领导报告，单位领导或值班领导接到报告后，迅速核实情况，立即报告镇政府，同时启动应急预案，政府接到报告后，核实报告内容后，立即向区应急管理局报告，请求救援，并逐级上报，报告的内容说明事故发生单位、所在地址、单位性质、事故发生时间、事故发生地点、事故类别、事故伤亡情况、事故发生的简要原因、需要解决的主要问题。

    报告电话：43452500，事故报告的全过程做好记录。在事故施救过程中，每隔半小时向区应急管理局及相关部门报告施救情况。

四、事故的处置原则

1、各类事故处置都必须按照“先易后难，先人员后设备，先重伤后轻伤，先活人后死人”的事故处置原则组织开展工作。

2、事故单位的主要领导或业主担任事故施救的总指挥，对事故施救工作负全面责任。

3、能自行施救的事故应立即实施施救，不能自行施救的事故必须火速向有能力施救的单位请求救援，实施救护。

    五、应急组织机构及职责

   （一）突发事件处置工作领导小组，由镇长刘刚任指挥长，副镇长刘志勇任副指挥长。徐晓志、余中智、周红德、韦攀、范传维、唐术文、刘晨雨为成员。

   （二）应急工作领导小组的职责

1、向各工作组传达指令，协调并监督落实；

2、收集工作进展情况，及时向领导报告；

3、领导小组交办的其他工作任务，

   （三）领导小组下设7个工作组

1、现场事故施救组：由刘志勇任组长，许江华、袁跃奎、杨兴柳、曾旭阳、石鹏程、王黎、赵强富、汪培华、韩仁刚、刘功臣、熊有强、谭元虎、刘绍鹏、蒋中强、邓喻生、王强、邓浪、朱兆锋、李盛余、董国龙、程洪亮为成员，负责事故现场的施救工作；

    2、安全保卫组：由龙秀英任组长，谭元虎、赵平、董国龙、程洪亮为成员，负责设立警戒，维护交通治安，施救秩序和保卫工作；

    3、后勤保障组：由袁跃奎任组长，黎勇、罗尚兵为成员，负责事故施救的人力、物力、资金、设施、材料等工作；

    4、善后处理组：由任代小勤组长，杨家禄、何浩杰组成，负责事故处理后的救灾救济安抚等工作；

    5、公众疏散组：由余中智任组长，谭永东、刘功臣、熊有强为成员，负责引导疏散事故现场人员；

    6、宣传报道组：由唐术文任组长，宋毅为成员，负责宣传报道，接受媒体采访工作；

    7、调查取证组：由吴文俊任组长，韦建军、龙秀英、赵平为成员，负责事故经过、原因、措施和责任划分的调查取证工作。

   （四）组建常备应急分队，刘志勇任队长，龙秀英为副队长，许江华、袁跃奎、杨兴柳、曾旭阳、石鹏程、王黎、赵强富、汪培华、韩仁刚、刘功臣、熊有强、谭元虎、刘绍鹏、蒋中强、邓喻生、王强、邓浪、朱兆锋、李盛余、董国龙、程洪亮为队员。

    六、应急行动

1、事故发生后，由镇长发布命令，党政办公室迅速通知各办公室和相关单位、部门抢险救援，卫生院必须立即赶赴事故现场，实施救援。

2、事故单位主要领导负责事故现场施救的全部指挥工作。

3、医务人员赶到现场后，立即组成现场医疗急救站，指导危害区内公众进行自救，互救活动，集中、清点、输送、收治伤病员。

4、村（社区）救援人员赶到现场后，立即引导必须撤出、疏散的群众，安全、及时、高效、有序地撤离危害区。

5、镇内不能处理的事故，应急分队扩大应急救援，经镇指挥长同意，由党政办公室向上级汇报请求救援。

6、参与抢救的人员，都必须坚持“安全第一”的原则。

7、疏散、撤离人员应注意照顾特殊人群（老、弱、病、残、儿童）。

8、事故现场应避免闲杂人员进入，以保证救援行动的顺利进行。

七、应急保障

1、保证事故救援所需的交通工具，并确保交通运输安全。

2、镇卫生院必须无条件接纳事故伤病人员，并进行抢救治疗。

3、民政办必须贮备足够的抢险救援物资。

4、镇财政所建立重特大灾害事故救援基金。

八、后期处置

1、对事故抢险救援中撤离、疏散人员的安置，由事故发生单位负责妥善处置。

2、对事故中遇难人员的补偿，由事故善后处理组统一处置。

3、灾害重建必须服从区政府的统一规划。

4、事故捐助、集资等由民政办公室组织协调。

5、在抢险救援中牺牲的人员，由各单位按照国家现行有关规定标准进行赔偿。

九、建立健全安全事故防控网络

实行全域综合治理网格化管理，在全镇建立基层综合治理一级网格8个、二级网络54个，聘任集防火、安监、治安、环保、耕保、疫情防控等职责为一体的基层综合治理网格员62名，切实将责任区内各类隐患盯死盯牢盯住。建立健全镇村两级干部24小时值班值守制度，严格执行领导在岗带班值班，严格信息报告制度，畅通信息流转渠道，做到应报尽报、报快报好，严控报送时限，提升报送质量，确保第一时间发现问题。

十、附则

1、奖励与责任追究

奖励：对在事故抢险救灾中的有功单位和个人，由镇政府进行表彰和奖励。

责任追究：对在事故抢险救灾中失职、渎职的单位和个人，按规定追究有关人员的责任，触犯刑法的，追究法律责任。

重庆市大足区国梁镇党政办公室             2022年8月25日印发