国梁府发〔2021〕4号

重庆市大足区国梁镇人民政府

关于印发《国梁镇全流域河库污染防治

实施方案》的通知

各村（社区）、镇属各单位、办公室：

《国梁镇全流域河库污染防治实施方案》已通过镇党政办公会议研究同意，现印发给你们，请各相关单位、办公室按方案逐项细化落实，确保污染治理取得实效。

重庆市大足区国梁镇人民政府

2021年2月1日

国梁镇全流域河库污染防治实施方案     

水环境保护工作事关人民群众切身利益，是推进生态文明、建设美丽国梁的重要内容。当前，我镇水环境保护工作面临前所未有的压力和挑战，特别是茨巴河及平滩河等区级河流生态水量匮乏、水环境质量差、水生态系统受损严重等问题日益凸显。为全面改善辖区流域内水生态环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，镇党委政府决定在全镇辖区流域进行河库污染全面治理，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念和以人民群众为中心的发展思想，坚持人与自然是生命共同体，坚决守住发展和生态两条底线，将“共抓大保护、不搞大开发”作为战略思想，深入推进长江经济带发展，打好水污染防治攻坚战，加快建设山清水秀美丽之地，推动我镇生态文明建设迈上新台阶。

二、水质目标

以控制和削减总磷污染为重点，兼顾化学需氧量、氨氮等其他特征水污染物，坚持标本兼治，确保主要水污染物大幅削减，重点污染源得到有效治理，恢复水生态系统功能，水环境质量明显改善，构建起河畅、水清、坡绿、岸美的良好水环境，到2022年茨巴河及平滩河等流域我镇出境断面水质长期保持或优于Ⅲ类。

地表水环境评价标准

三、组织机构

成立国梁镇辖区全流域河库水污染防治工作领导小组，负责组织、协调、督促辖区全流域河库污染防治工作。组成人员名单如下：

组  长：周建森   党委书记

唐  飞   党委副书记、镇长

副组长：余中智   党委副书记

杨  伟   武装部长，副镇长（兼）

成  员：钟  应   人大主席 　

周红德   纪委书记

曾朝虎   政法书记、副镇长

    杨朝维   副镇长

    李先凤   组织委员

    贺根鉴   宣统、统战委员

下设办公室于河长办，负责日常工作。

主  任：杨  伟   武装部长，副镇长（兼）

成  员：宋小团   环保办主任

刘志勇   建设办主任

谭永东   农服中心主任

黎  勇   财政所所长

郑瑞银   派出所所长
                李东升   市政办主任

赵强富    河长办工作人员

谭  勇    街村社区党总支书记

李文勇   方碑村党支部书记

何永刚   边桥村党支部书记

薛常荣   阳光村党支部书记

邱弟香   三凤村党支部书记

谭兴培   曲水村党支部书记

宋大科   全力村党支部书记

黄国良   双山村综治专干

四、工作重点

茨巴河及平滩河等辖区全流域河库污染治理以农村面源污染、水产养殖尾水处理、城镇生活污水等为重点领域，以散乱污涉水加工从业者、城镇生活污水截污纳管、化肥农药使用、农残膜回收和河库两岸200米范围内的畜禽养殖场、肥水养殖等为重点对象。

五、保障措施

（一）工作措施

1．攻坚克难，全面推进水污染专项治理工作。水污染防治攻坚工作任务重、压力大、难度高，大家要提高认识、高度重视，以打大仗、硬仗、苦仗的决心和毅力，重拳出击，采取更强硬的措施，狠抓责任落实。

2．综合施策，标本兼治促生态环境好转。重点实施河外截污，依法关停“三高”企业、禁养区内及河库两岸200米范围内的畜禽养殖场，开展散乱污企业（个体工商户）整治、入河排污口截污纳管、农药化肥减量化和农残膜回收工作，取缔水库、山坪塘和养鱼池肥水养殖，引导水产养殖户以标准化鱼菜共生方式进行尾水治理，完善城镇污水配套管网。大力开展执行河长制，流经我镇区域的茨巴河及平滩河等区级河流重点河段，要采取清淤疏浚、护坡植草、原位生物修复等方式开展底泥污染治理。有序推进生态修复，近岸水域栽种水生植物、保护利用好已修复好的生态水域、放养鱼苗。茨巴河、平滩河、刘家河等大中型河流两岸50米内的水产养殖区域要全程安装摄像头进行全流域监控，坚决杜绝水产养殖尾水未经治理直接排入河道；有序引导群众在茨巴河、平滩河、刘家河等大中型河流两岸100米内不再种植莲藕等对水质影响较大的农作物，已经种植的，由涉及的村社区进行劝导使其有序退出。

3．严格执法，齐抓共管，加大污染治理力度。各河长要组织对辖区内排放污染物的单位或个体经营者进行全面排查，建立名录库，报经相关职能部门认定，下达处罚、整改法律文书。依托镇供水、供电单位对不接受处罚或未停产停业整顿的单位、个体经营者的生产经营场所依法停水、停电。若仍有违规排放、未停产停业整顿甚至煽动闹事的，镇派出所要依法对有关人员予以坚决打击。

4．加强协调，实行河段负责与行业管理相结合。农服中心负责制定水库、山坪塘、养鱼池肥水养殖取缔和水产养殖尾水治理方案；市政办有序运行好场镇市镇管理及农村环境连片整治工作；建设办规划场镇二、三级污水管网建设计划。积极与河长责任单位加强联系，步调一致，以问题为导向，以有效的措施，采取划片、分组、包干的方式承担并完成监管、治理任务，积极稳妥地推进污染治理工作，促使水质不断好转。

5．严格准入，严禁引入高耗能高污染企业。要严格把关，对高耗能、高污染、高耗水的项目不批，没有排水基础设施的不批。在保护区级生态红线范围内，实行产业限制，不发展畜禽养殖业、工业企业，一律不审批化工、皮革、印染、造纸等水污染重的项目，从源头上杜绝废水污染的产生。

（二）组织措施

辖区内有区级河流2条：茨巴河、平滩河，镇级河流11条，小二型水库4座。主、次级河流全长35.8公里，流经8个村（社区），其中茨巴河国梁境内13.3公里（起点是我镇方碑村与铜梁区交界的三邑桥，流经方碑村、边桥村、双山村，经过双山村的张家堤，流入雍溪镇境内。全流域本镇范围内无畜禽养殖场和其他大型排污口，只是在边桥村与铜梁区侣俸镇妙明村交界位置（位于铜梁区境内）有一个大型养殖场），平滩河国梁境内（曲水村）干流长0.9公里（与回龙镇全程左右岸）；有小二型水库4座（非饮用水源），库容96.9万立方米，山坪塘154口。

1．加强领导。党委书记、镇长为总河长，其他领导为河段督导河长；抽调农服中心、环保办工作人员承担河长办日常工作，办公室设在环保办。

2．强化宣传。镇宣传办有针对性地组织宣传报道，让全镇干部群众知晓镇党委、政府治理污染的决心绝不动摇，得到社会各界人士广泛理解、认同和大力支持。党代表、人大代表、政协委员要积极开展调研视察活动，及时收集、反馈各方面建议意见。各村（社区）要广泛宣传、大力组织和发动干部群众、社会各界参与治理和保护茨巴河、平滩河等全流域河库。学校要把珍爱、保护河道以及惜水、洁水等纳入教学内容和主题团、队日活动。

3. 健全制度。实行“河段督导长、河段长、河段检察官、河警长、河段义务监督员”制度。由镇党委班子领导分别担任镇级河长，由各村（社区）书记分别担任本辖区河段的村级河长，镇司法所所长担任镇河段检察官，国梁派出所所长担任镇河警长。

4．明确责任。各级河长要严格组织、协调、推进、检查所督导河段的水污染治理工作；重点抓好肥水养殖取缔、水产养殖尾水污染治理、畜禽养殖污染治理、散乱污企业（个体工商户、作坊）整治、农药化肥减量化等工作。彻底摸清污染源底数，落实水污染治理各项任务。依托法院、检察院“零容忍、出重拳”的高压态势，依法严厉惩治严重污染环境和破坏自然资源犯罪；依法受理人民群众提起的各类生态环境权益诉讼。河段检察官负责环境保护公益诉讼，督促行政机关依法履职，提升环保执法效果；以提起诉讼等方式惩处、关停非法排污企业，追缴生态环境损害赔偿金等。强化河警长参与联合巡查，及时发现与制止违规排放倾倒污染物、破坏水设施等行为，防范重大污染案（事）件的发生，依法处置阻扰水污染治理工作的行为，严厉打击污染水环境犯罪。统筹安排环境保护二三级网格员对河段治污工作和排污行为进行义务监督，询问了解情况，收集意见建议，及时反映。

5．联合执法。河长办每季度召开联席例会，听取治理工作情况汇报，调度污染治理工作进展，协调、解决污染治理工作有关问题。找准症结根源，重拳出击，精准有效整治。依托区检察院、区公安局、区城乡建委、区农委、区国土房管局、区环保局、区规划局、区城管局、区水务局等部门建立的执法联动机制，在违法排污、散乱污企业整治、肥水养鱼和禁养区规模畜禽养殖的取缔工作上，主动配合、积极协调、共同发力，做好辖区内河流域污染治理工作。

6．强化考核。依托区河长办委托的第三方对水质每月进行监测结果作为对各村（社区）考核的主要依据，并在全镇进行通报。镇河长办不定期开展污染治理工作督查，考核。对工作不力造成恶劣影响或失职渎职造成严重后果的，由镇纪委进行责任追究。

7．执纪问责。要统一思想，充分认识开展辖区全流域污染治理工作的紧迫性、艰巨性和长期性，要认真履职、勇于担当，要持续发力、久久为功，扎实推进辖区全流域污染治理工作。镇纪委要把辖区河库生态环境保护和污染治理工作纳入日常监管内容，对生态环境保护责任不落实，履行“党政同责、一岗双责”“属地管理”不到位，导致生态环境遭受破坏等严重问题的追责。

附件：1. 国梁镇辖区内全流域污染治理重点工作任务分解表

2. 国梁镇水库责任人名单

3. 国梁镇河长体系表

重庆市大足区国梁镇人民政府

2021年2月 1 日

附件1

国梁镇辖区内全流域污染治理重点工作任务分解表

附件2

大足区国梁镇水库责任人名单

附件3

大足区国梁镇河长体系表