重庆市大足区招商投资促进局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区招商投资促进局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，按照全面依法治国战略部署和市委依法治市、区委依法治区工作要求，多措并举推进法治政府建设向纵深发展，工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：                           

一、主要工作举措与成效

（一）强化法治学习教育，筑牢依法招商思想根基

坚持把法治学习摆在突出位置，构建常态化、全覆盖学习体系。局党组理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日活动将习近平法治思想、党内法规及招商引资相关法律法规列为必修内容，确保法治学习融入日常。将《民法典》《公平竞争审查条例》纳入招商引资专题培训班培训课程，积极组织干部职工参与“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。严格落实国家工作人员学法用法考试制度，参考率与合格率均达100%。充分利用单位宣传平台，通过多形式法治宣传，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）规范政策制定实施，提升精准服务效能

强化投促政策导向，提升政策供给的精准度，梳理国家、市级相关政策并结合我区实际汇总形成《大足区投资促进政策指引》，有效衔接市场新动向新需求。注重支持企业成长，研究制定科创技改、人才招引、金融服务、品牌建设等存量企业高质量发展的政策举措。用好用活国家外资奖励政策，提升外资利用水平。规范招商引资行为，严格执行《国家发展改革委等关于规范招商引资行为有关政策落实事项的通知》要求，研究制定《关于规范招商引资行为妥善处理存量项目政策兑现的工作指引》。

（三）健全合同管理体系，防范化解履约风险

着力完善合同全生命周期管理，修订出台《大足区投资建设XXX项目协议书（2025年版）》标准文本，制定《大足区招商引资项目风险管理机制》《大足区招商引资项目分类评价机制》等系列机制，发布《大足区气田废水处理及水基钻屑资源综合利用项目招商引资指南》，推动招商工作制度化、标准化。推进39个招商项目“合同‘全生命周期’管理”数字化应用，对2016年至2024年期间签订的项目合同开展全面履约清理，建立问题台账并限期整改，有效预警和处置潜在合同风险。

（四）创新招商工作机制，促进资源高效配置

实行首报首谈机制，对通过审核的首报单位（专班），赋予1个月首谈保护期，首谈保护期其他单位（专班）不得进行项目洽谈或实施任何可能干扰谈判的行为。优化项目流转机制，鼓励各单位（专班）推荐项目到更符合产业定位的单位（专班），对提供有效投资信息或协助推进项目签约落地的，可享受一定比例合同额及到位资金考核分成。

（五）依法推进各项政务，主动接受多元监督

全面推进政务公开，依法动态更新政务信息公开等法定主动公开内容，保障市场主体的知情权与参与权。坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，自觉接受各级监督。高效办理人大代表和政协委员意见建议，实现办结率100%、满意率100%的双优成效，以公开透明的政务运行提升营商环境透明度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。局党组书记、局长坚决履行推进法治建设第一责任人职责并落实专题述法制度，将法治建设工作摆上重要议事日程，紧密融入到各项业务中，做到法治工作与招商工作同部署、同推进、同保障。

（二）依法认真履职。明确牵头领导，落实责任科室和责任人，扎实有序推进法治建设各项工作，形成了主要领导亲自抓，班子成员分工抓，科室具体抓的工作制度，有效推动法治政府建设。

（三）学法尊法用法。认真落实中心组学法和领导干部集体学法制度，党组会议定期听取法治政府建设工作推进情况，及时研究解决法治建设中的各类问题，抓牢抓细各项工作，确保党中央决策部署和市、区各项工作要求落实落地。

三、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们清醒认识到工作仍存在短板：

（一）“重业务、轻法治”的倾向依然存在。部分干部职工，尤其是一线招商人员，在面临招商引资指标压力时，仍存在“先上车后补票”的思维定式，过于追求项目签约速度和投资规模，对项目潜在的法律风险、合同条款的严谨性、政策承诺的合规性重视不够、研究不深，未能真正将法治思维内化于心、外化于行。

（二）普法宣传形式创新不足。目前仍较多依赖于会议、文件、专题讲座等传统形式，运用新媒体、数字化手段开展生动活泼、入脑入心的普法宣传不够。宣传内容有时与企业的实际关切结合不紧，对企业家关心的产权保护、公平竞争、纠纷解决等热点难点问题的针对性解读不够深入。

（三）全过程风险防控能力不足。对投资方的背景调查、信用核查有时依赖企业自行提供材料，缺乏更权威、更深入的核实渠道。对项目合同履约情况跟踪监测、处置手段有时过于单一或刚性，灵活运用协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解纠纷的能力需要提升。

（四）制度体系的覆盖面和精细化不足。随着新招商模式的涌现，现有的制度规范未能及时跟上，存在管理盲区。部分制度原则性规定多，操作性强的实施细则少，例如在项目退出机制、违约处置的具体程序和标准方面，规定仍显笼统，给实际执行带来困难。

四、2026年工作思路与重点任务

下一步，我局将坚持问题导向、靶向施策，持续深化法治政府建设，重点推进五项工作：

（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。将深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组学习和干部教育培训必修内容。开展“法治思维提升”专项行动，通过案例教学、情景模拟等方式，强化学用结合，确保法治成为招商工作的基本思维方式和行为底线。

（二）着力完善制度体系，扎紧规范运作笼子。对标最新法律法规和政策要求，全面梳理和完善现有投资促进制度。重点研究制定《大足区支持特色产业高质量发展若干政策措施》，出台《大足区投资建设XXX项目协议书（2026年版）》等，增强制度的针对性和可操作性，强化公平竞争审查制度的刚性约束。

（三）聚焦关键环节管控，提升风险防范能力。强化合同审查，探索建立重大复杂合同“专家会审”机制。持续推进招商项目“合同‘全生命周期’管理”数字化应用，加强项目履约动态监测与评估，运用大数据手段提升风险预警能力。完善违约纠纷多元化解机制，提高依法处置效能。

（四）加强督导问效，规范招商行为。持续开展存量项目合同清理与履约督促，完善政府承诺与企业投资“双向兑现”机制，依法盘活低效闲置资源。推动出台《关于规范招商引资行为妥善处理存量项目政策兑现的工作指引》，坚持市场化、法治化导向，以审慎稳妥的态度推进政策兑现，维护社会大局稳定。

（五）创新普法服务方式，优化法治营商环境。利用新媒体开展精准普法，开展“法治体检进企业”活动，为企业提供个性化法律风险防范建议。进一步优化招商服务流程，提升市场主体满意度和获得感。

                     重庆市大足区招商投资促进局

                                          2026年1月14日