重庆市大足区人民政府外事办公室

关于2020年法治政府建设的年度报告

2020年，我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《大足区法治政府建设实施方案（2016-2020）年》（大足委发〔2017〕10号）、区府办关于印发《大足区2020年法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2020〕93号）文件具体工作要求，结合外事工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我办干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作报告如下。

　　一、主要举措和成效

1、加强组织领导和保障，全面夯实普法工作基础。。

机构改革后，我办自成立初就建立了由主任刘东明任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室于秘书科，负责日常管理工作。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。我办对2020年法治政府建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。

2、建章立制，大力推进机关法治教育活动。

建立完善了党组中心组学法制度和领导干部集体学法用法长效机制，建立集中学习制度，将国家法律知识的学习作为一个集中学习的专项学习板块长期坚持，每月至少１次学习法律相关知识；建立理论中心组学习制度，将《宪法》、《中国共产党章程》、党内法规制度和外事法律法规知识纳入中心组学习的重要内容。建立学习台帐，由办主要负责人组织干部职工深入学习《中央全面依法治国委员会第二次会议精神》以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十八大以来中央关于全面依法治国重大决策部署9次 ；学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规8次；结合外办职能职责，学习《中华人民共和国出境入境管理法》等涉外法律法规12次。结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流3次，不断更新领导干部的法律知识，强化法纪意识。在新冠肺炎疫情防控期间，以集中学+网上学的形式，切实解决区政府外办驻重庆工作组人员不能及时回单位参加法律知识学习的问题，力求学习全覆盖。办领导和工作人员积极参加法治理论知识考试，领导干部法治理论知识考试参考率、合格率达100%，工作人员年度法治理论知识考试参考率、合格率达100%，2019—2020年本单位副处级以上领导干部旁听庭审参加率达100%。2020年，全体干部职工没有出现任何违纪违法的情况。

3、加强社会普法宣传，深入推进依法治理工作。

一是积极组织开展国家安全教育日、宪法日等普法宣传活动，不断增强全体工作人员国家安全意识和法治意识。组织全办工作人员积极参加网上举办的全面践行总体国家安全观“我们是国家安全宣传员”知识竞赛，“坚持依法防控、争做守法公民”等答题活动，并取得优异的成绩。二是围绕我办中心工作，根据外事宣传周和法律法规宣传需要，每年在电视台、各大影院、户外媒体等平台做好涉外宣传的各项工作，宣传国家关于涉外方面的相关政策，普及群众海外领事保护和境外安全防范知识；三是在全市外事机构改革以来率先举行外事工作培训班，对全区党政机关、重点企事业单位、科研机构等外事管理干部70余人重点就习近平外交思想、因公临时出国（境）管理政策、外事活动报批规范、涉外应急事件处置等涉外政策法规展开了培训宣传。四是全面推进政务信息公开，加强政府网站管理，推进政府网站建设，通过专栏加强涉外法律法规的宣传。

4、规范管理，深入推进依法治理工作。

一是严格落实《重庆市政府重大决策程序规定》，强化决策法定程序刚性约束，单位没有因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。二是科学规范因公出国（境）管理。严格执行党政人员因公出国（境）计划审批与总量控制管理相结合的审批管理，严格外事纪律，控制出访团组人数、国家和在外停留天数。我办进一步加强党政干部因公出国（境）管理，全面加强了外事纪律相关法规的学习和培训，出台了外事接待的相关规定，无论公务出访、外事接待、友城建设、涉外安全管理、外事礼品采购等各方面均未出现违反外事纪律的情况。二是牢固树立服务意识，创新工作方法，优化公共服务，全速推进信息共享。在全市率先建立大足区外事资源库，做深做细基础工作，促进各级各部门信息系统互联、基础数据库建设和公共数据共享。三是加强行政规范性文件的制定。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，执行行政规范性文件备案监督制度，严格行政规范性文件制发程序，严控发文数量、严禁越权发文，2020年我单位形成的决议、决定和规范性文件没有与法律、法规、规章相抵触的情况。四是积极推进政务诚信，对机关现有诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件进行了清理，对针对我办的政务诚信建设标准进行严格落实。严格执行政府采购管理流程，加强在项目履约验收环节信用管理，我办在政府采购活动中没有违法违规失信行为。五是加强知识产权的保护运用，按要求严格推行软件正版化工作，进一步规范和加强了软件资产的管理，维护软件资产使用的合法性、安全性，全办所有计算机都使用的是正版系统、软件，不存在使用盗版的情况。六是将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，领导班子及领导干部个人每年都进行了书面述法，实现了述职述廉述法“三位一体”。

三、存在的主要不足

尽管我办在法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与工作需要相比，法律法规学习依然不够，干部职工依法行政能力尚需进一步提升，需要我们在以后的工作中继续努力。

四、2021年主要安排

1、继续完善依法行政制度体系建设，加强规范性文件制发和管理。

2、推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

3、继续落实领导集体学法和干部法律培训长效机制，全面提高政府工作人员强化法治政府意识和依法行政能力。