重庆市大足区住房和城乡建设委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，大足区住房城乡建委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，坚持改革创新，强化责任担当，扎实推进我区住建领域法治建设，有效服务保障住房和城乡建设事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会党中央关于全面依法治国的重大决策部署，认真落实市委全面依法治市、区委依法治区工作要求，不断提升依法行政意识和能力。将法治政府建设工作纳入重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。定期专题研究法治政府建设年度重点工作，听取班子成员相关工作进展汇报10次。全年召开委党委理论学习中心组、党委扩大会学习12场次，召开综合行政执法专题会议4次，组织开展执法人员云宣讲、执法培训、镇街赋权事项执法培训90人次。组织职工参加法治理论知识考试145人次，开展普法宣传进工地、进小区3次。

（二）有序推进综合行政执法改革。按照《2024年大足区法治政府建设工作要点》安排部署，根据《重庆市大足区机构改革方案》，做好区住房和城乡建设综合行政执法支队职能划转、机构和人员转隶工作。撤销重庆市大足区住房和城乡建设综合行政执法支队，向区城管综合执法支队划转执法事项255项，住房城乡建设领域综合行政执法职能回归机关，由政策法规科承担。相关人员，根据工作需要，有序转隶。为保障后续执法工作的正常开展，已向区财政局申请，将原重庆市大足区住房和城乡建设综合行政执法支队账面价值为780579.76元（账面净值266624.43元）的资产（详见附件）划转到重庆市大足区住房和城乡建设委员会。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强党委对法治政府建设的组织领导。党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求。主持召开党委会议，安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题。

（二）不断提高政府依法治理能力。督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法行政，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，依法制定地方政府规章和行政规范性文件，全面推进政务公开。依法开展规范性文件合法性审查和公平性竞争审查工作，审核文件、合同60余份，为机关重大决策提供法律意见10余次。办理行政复议19件（其中办结16件、未结案3件）、行政应诉53件（其中结案41件，未结案12件）。

（三）加强行政执法规范化建设。落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度。一是加大了建筑市场违法行为的查处力度。重点查处了建筑市场无证施工、违法招标、违法挂靠、肢解发包、违法分包、出借证章、超越资质范围承揽业务、违反工程建设强制性标准、工程质量和施工安全等方面的违法行为。二是对上级交办督办、科室移送、群众反映的违法线索，认真调查核实，及时办理。采取综合执法检查与专项执法检查相结合、全面检查与重点检查相结合的形式，进一步加大了对违法案件的查处力度，扎实开展综合执法检查工作。截至目前，共立案7起，作出行政处罚7起，罚款总金额69450元。处理信访举报件14起，办结率100%，满意率100%，切实维护了群众合法权益。

三、存在的问题及2025年工作安排

一是法律法规的宣传和普及不足。仍然存在干部职工法治思维和法治意识不足，群众对法律法规的了解不全面，接受度不高等问题。尤其是普通群众，往往只关注法律法规中对自身权利的规定，忽视法定义务的履行，在基层处理矛盾纠纷时难以接受依法调解的结果。法律法规的宣传教育方面仍需进一步加强。

二是部门自有的法律专业人才不足。本单位原有人员中以工民建、土木工程等住建行业学历的人员为主，法律专业人员缺乏。干部职工对法律法规的掌握也主要集中在本领域长期使用的范围，对综合性法律法规的应用缺乏经验。随着法治建设工作的要求覆盖面越来越宽、越来越规范，对受过系统性教育的法律专业人才的需求显得越发迫切。近年来对新招录行政事业人员启用编制控制严格，名额少，公职律师制度未能完全配置到位。

三是行政执法规范化水平有待提高。由于综合行政执法改革的推进，执法人员调整大，新进人员的培训力度还不够，对现有住建领域法律法规的理解与掌握有待加强，对执法程序、文书档案等熟悉程度不够。需要通过典型案例“以案说法”“以案释法”“以案普法”的方式，进一步增强法治意识和用法水平。

四是信访问题和涉法涉诉问题较多。征地拆迁方面，政策性强，实际情况复杂，地区间补偿标准有区别，镇街与镇街、村与村之间容易形成攀比，拆迁户认为执行政策不公，引发信访或诉讼。房地产方面，由于市场整体低迷，销售和融资困难，导致部分项目资金链断裂，造成项目停工、延期交房、拖欠民工工资等问题，在处置过程中所涉法律法规多、专业性强。物业管理服务方面，因物管费缴纳、物业服务企业服务与物管费标准不匹配、物业服务企业不作为、慢作为等问题，业主与物业服务企业矛盾居高不下。上述问题引发的信访事件多、诉讼案件较多，矛盾纠纷化解和应诉等工作占用大量人力物力。

针对上述问题，区住房城乡建委将在2025年法治建设工作中着重做好以下几点：

（一）加强法律法规的宣传。结合实际开展法治宣传进机关、进小区、进工地活动，利用宣传栏、微信群、官方网站等多种渠道发布法治资讯、宣传资料，转发群众易于理解的图文解读、普法短视频，扩大法律宣传的广度和深度。

（二）强化干部职工法治培训。定期组织法律法规培训，邀请专家解读最新法律法规，提高全体干部职工的法治意识和法治能力。增强部门执法交流，加大与规资、环保、城管等部门间的执法交流学习，取长补短，共同进步。

    （三）完善法治建设工作制度。建立健全法治建设的长效机制，修订和完善现有的规章制度，确保各项制度符合最新的法律法规要求。

（四）提升行政执法规范化水平。加强行政执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和业务能力，规范行政执法程序，严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，确保行政执法行为合法、公正、透明。强化党的领导，严守政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，定期开展行政执法监督检查，设立投诉举报渠道，接受社会监督。

 重庆市大足区住房和城乡建设委员会

                                2025年1月9日