重庆市大足区住房和城乡建设委员会

2021年法治政府建设情况报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和大足区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办法〔2021〕69号）文件要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，积极履行法治建设职责

成立了普法宣传领导小组，将法治政府建设工作作为一项重要议事日程，纳入全委目标考核体系。实行“一把手”负责制，坚持统一领导、各负其责，确保法治政府建设工作有领导、有组织地进行。通过建立协调推进机制，成立依法治区领导小组，制定依法治区工作方案，对依法治区工作进行任务分解，定期召开专题研究依法行政、法治政府建设工作会议等多种措施，确保依法行政、法治政府建设工作顺利开展。

（二）加强文件管理，积极开展“双随机、一公开”工作

一是严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件。按照要求开展清理、修改行政规范性文件等工作。二是按照“双随机、一公开”方式，在建筑施工及安全、质量等领域开展了多次随机抽查工作。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，使督查、服务职能得以更好的发挥。

（三）健全决策机制，全面推动政务公开

严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度，坚持把规范公共权力运行放在核心地位，进一步建立健全和全面落实重大决策议事制度、重大决策跟踪反馈和评估制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，深化对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好此项工作的能力和水平，及时公开、更新。

（四）依法履行政府职能，持续推进审批制度改革

一是持续简化审批流程。取消勘察设计招标情况备案等事项7项，减少施工许可、竣工验收等申报材料30项。工伤保险、民工工资保障金等实行承诺制。二是持续压缩办理时限。政府投资项目审批承诺时限由57个工作日压减至50个，社会投资项目由48个工作日压减至37个。持续推行最低承诺服务时限，“建筑许可”行政审批服务时间已减至为13.5天。三是持续优化服务水平。建设项目工程勘察、施工图审查、项目测绘等均由政府购买服务，今年已有48个社会小型低风险建设项目（其中双桥经开区项目10个）按新流程实施，其中20个项目已享受政府购买服务“工程勘察费和施工图审查费”共计约55万元；实行周末审批预约服务和值班制度，确保服务对象随时办、方便办；开展“政务+邮政”合作，群众在区内任意邮政网点办理证照等事项；企业普遍反映办理环节、时间和费用明显减少，获得感和满意度明显增强，上半年综合满意度得分为96.05分。

（五）规范行政权力，提升行政执法能力

一是进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚裁量基准制度，对我委行政执法主体资格进行审核确认并上报。做好行政执法人员换证及新领执法人员的上报工作。

二是为进一步规范和推行说理式行政处罚文书，执法告知服务，柔性执法等行政执法模式，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。截至目前，2021年行政处罚案件61件，处罚金额113.5万元，查处率100%，结案率100%。

（六）加强学习培训，完善工作机制，促进依法行政

制定详细的法律法规知识培训学习计划，严格落实了领导干部和执法人员学法用法制度。一是抓好领导干部带头学法工作。为推动我委普法知识的学习，领导干部积极参加我区和我委举办的法律法规知识讲座和法制理论考试，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化。二是建立学法用法制度。结合我委工作，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。三是积极组织行政执法人员参加各种法律知识和技能培训，进一步增强行政执法人员学法用法的自觉性，全面提升了执法人员的业务素质。

（七）深入开展法制宣传教育工作

认真抓好各项法制宣传、教育及相关工作。注重运用多种形式，先后订阅了《民法典》、《民法典学习百问百答》等多种书籍，全方位、多角度地宣传全区建设领域依法执政、依法行政等方面的政策举措，宣传城乡建设部门在服务群众、保障民生、化解矛盾、促进和谐等方面的实际成效，着力提升人民群众的满意度。

（八）严格落实法治政府建设工作督察问题整改

针对依法治区办对我委法治政府建设工作督察时发现的问题，委领导高度重视，立即组织专人组织整改。一是严格落实行政执法“三项制度”，官网公开执法机关基本信息、行政处罚结果、投诉举报渠道等内容；二是建立规范执法制度和错案追究制度。三是针对在2021年申请政府信息公开的行政诉讼案中败诉的问题。1.规范工作流程。完善信息公开机制、明确科室责任，避免政务公开工作出现重大失误和不必要的瑕疵；2.加强培训力度。强化政务公开工作人员对《政府信息公开条例》的深入学习和正确理解，进一步提升法律意识和法治理念；3.抓好队伍建设。设立征地拆迁行业人民调解委员会，聘请专业法律人员协助处理征地拆迁、安置补偿工作中产生的信访回复、信息公开、行政复议、行政诉讼等相关法律事务，提高工作效率，确保合法合规，努力营造良好的政务工作环境。四是多领域开展普法宣传，平时加强和普法办的沟通联系。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2021年以来，我委主要领导高度重视履行推进法治建设的第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全委工作的重要位置，强化统筹、部署、推进全委法治建设工作，较好完成全年法治建设各项工作任务。

一是坚持深化学习。发挥“关键少数”作用，引领学法风尚。把法治教育列为重要培训内容，带头制定《依法治区工作方案》等一系列文件；带头对依法治区工作进行任务分解；带头积极参加干部学法考试；带领全委干部职工采取多种多样的学习方式提升学法意识，推动全委形成浓厚法治氛围。

二是坚持高位推进。强化对法治政府建设工作的谋划部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确了法治建设工作的责任人、联络员和宣传任务，确保我委法治建设高效推进。

三是坚持强化监督。深入研究《全面依法治区委员会2021年工作要点》，以严有力的督查促进法治政府建设工作要点落实。同时，树立鲜明的用人导向,将法治政府建设纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

三、存在的问题和下一步打算

我委在法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是一线执法人员数量不足，导致监管力量偏弱。执法全过程音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还有待加强，重大行政执法决定法制审核人员缺乏专业培训；二是部分工作人员法治思维意识不强，在制定规范性文件时对行政决策民主化、科学化、法治化三项要求不够重视，如不督促，偶尔出现程序缺漏。由于缺乏相关工作经验与人才，对公平竞争审查的有关法律法规认知不足，导致在审核时对决策是否含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容难以定性；三是工程建设项目审批管理系统需进一步完善。部分审批事项由于渝快办网审平台与行业部门网审平台之间未能完全融合，需要在行业部门网审平台上重复录入资料，有的审批事项还不能在渝快办网审平台上办理。需市级层面进一步打通横向壁垒；四是学法用法的主动性及时性不够，由于业务工作量大，工作人员普遍长期处于高负荷运转状态，对于新政策、新规定的掌握不够及时主动。

下一步，我委将继续按照区委区政府关于建设法治政府的要求，严格依法行政行为，进一步创新思路、优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设法治工作取得新成效，迈向新台阶，具体如下：一是不断培育和增强全委干部职工学法、尊法、守法、用法的自觉性。提高法律素养和法治意识，进一步强化运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，从而增强依法行政能力；二是持续改善法治化营商环境。围绕打造营商环境优选地目标，破解营商环境痛点堵点难点问题，加强部门联动和资料共享，让数据代替群众跑腿。进一步提高办事效率，切实把打造宜居环境、优化营商环境的工作要求落到实处；三是优化政务公开，提升政府公信力。严格落实行政执法信息公开，及时向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果。做好行政许可、行政检查、行政抽检等行政执法信息公开公示工作，定期公布督查“双随机、一公开”检查、全区工程质量治理行动等工作情况，切实保障群众的知情权和监督权；四是推行权责清单制度，规范行政权力运行和监督。完善本部门权责清单动态管理，在全面梳理、清理调整、优化流程的基础上，将职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

大足区住房和城乡建设委员会

2021年11月19日