2023年汛期重庆市大足区自然灾害趋势

和安全生产形势分析

一、汛期气候趋势预测

汛期（5—9月），预计全区平均气温24.8-25.1℃，较常年同期24.3℃偏高0.5-0.8℃，较去年同期25.9℃偏低0.8-1.1℃；降水量652毫米左右，较常年同期724.3毫米偏少1成，较去年同期477.5毫米偏多3成。

主汛期（6—8月），预计全区平均气温26.4-26.9℃，较常年同期25.9℃偏高0.5-1.0℃，较去年同期29.0℃偏低2.1-2.6℃；降水量450毫米左右，较常年同期504.6毫米偏少1成，较去年同期137.2毫米偏多2倍以上。

二、主要灾害趋势分析

（一）自然灾害趋势分析。

气象灾害。从7月中下旬开始，大部地区有24-30天轻-中度气象干旱，较去年偏轻。暴雨洪涝。预计汛期有4-6次区域性暴雨天气过程，比去年2次偏重，主要影响时段在5月中旬、6月上旬、6月下旬、7月上旬、8月下旬后期至9月上旬。强对流天气。预计雷电、大风、短时强降水等强对流天气灾害发生频率较高。高温热浪。镇街37℃以上高温日数5-30天，较去年偏少；40℃以上高温日数大部地区3-5天，较去年偏少，平坝、河谷地带极端最高气温可达43℃以上。低温阴雨。5月和初秋有阴雨天气。预计5月上中旬和9月下旬，大部地区有6天左右的阴雨天气。

洪旱灾害。汛期我区总体为洪旱并存、旱涝交替。境内大部分中小河流最高水位可能出现在5－8月，大多数中小河流将出现小洪水，部分河流可能出现中洪水。其中濑溪河、窟窿河、淮远河、高升河、雍溪河等可能发生超警戒或超保证水位洪水。重点防范局地短时强降水引发的中小河流涨水、山洪灾害及山坪塘失稳等险灾情。预计今年将发生伏秋旱，旱象中等，较2022年偏轻，平均总旱时间为25-30天，大部分地区始旱时间在7月下旬至八月中旬，重点关注区内高山易旱区。

地质灾害。我区5—9月均为地质灾害重点防范期。重点区域为宝顶镇、中敖镇、高坪镇、高升镇等滑坡、崩塌密集发育的陡崖带，以及公路沿线可能发生危岩崩塌的区域、房前屋后边坡、临坡临崖和工程建设及其他可能发生地质灾害的区域等。

森林火灾。全区森林防火形势重于常年，轻于去年。7—9月是森林火灾易发时段，森林火灾气象等级提高，林下可燃物含水率迅速下降，劳动节、端午节、中元节上坟点灯祭祀、农事、旅游和生产作业等人为用火因素的叠加，引发森林火灾风险的可能性极高。

农业灾害。预计病虫害发生面积将达到30万亩（次），同比增加10%。稻飞虱、稻纵卷叶螟、草地贪夜蛾等害虫迁入我区，存在中等到偏重发生风险；水稻二化螟存在偏重发生风险；稻瘟病、稻纹枯病等流行性病害局部区域存在重发风险。此外，高温干旱影响土壤墒情，不利于产量形成，甚至导致作物死树。暴雨洪涝、山洪泥石流易造成农田积水受淹，毁坏农业设施。强对流天气可能损伤农作物幼苗，损毁田坎、大棚等农业设施。5月连阴雨影响部分大田农作物苗情质量，降低籽粒饱满度。9月连阴雨影响油菜等小春作物及秋播蔬菜顺利播栽。

（二）次生衍生灾害趋势分析。

交通。汛期风雹雷电、短时强降水等强对流天气对公路养护、道路运输、轨道营运、工程建设等造成较大影响。暴雨易导致旱涝急转，塌方、泥石流等威胁较大，高边坡路基、临路山体边坡、深基坑、重点易涝站点、地灾隐患风险点等发生次生灾害的风险大

建设施工。汛期受区域性暴雨天气影响易发洪涝灾害，影响在建涉水和地质灾害点影响区域内的在建工程项目，易发生坍塌、高坠、溺亡、触电等事故。高温酷暑、大风暴雨等易引发作业人员中暑、高坠、广告牌倒塌等安全事故。受风雹雷电、短时强降水等强对流天气影响，城镇老旧房屋及危房仍然存在较大安全隐患。

城市管理。汛期局地暴雨洪涝、地质灾害，极易造成城市低洼地区市政基础设施损坏；供水原水浊度升高威胁城市供水安全；道路边坡地质滑坡、绿化植被损坏等事故，严重威胁市政设施安全运行。

文化旅游。强降水、大雾、大风等天气给漂流、游船观光等水上旅游项目以及高风险游乐项目带来较大风险，强对流天气、城市内涝、地质灾害威胁旅游交通安全和景区安全。

（三）对策建议。

一是压实各级责任，推动履职尽责。深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示精神，认真落实区委主要领导关于防汛备汛工作要求，牢牢掌握安全主动权，以工作的确定性应对风险的不确定性，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，以扎实工作把灾害风险和损失控制在最低。严格落实党政领导、部门监管、企业单位主体责任，落实汛期党政领导“双值班”，区领导包乡镇、乡镇领导包村社、村社干部包户“三级分片包干”，层层“叫应”等机制。提升基层治理水平，构建完善基层治理体系，夯实基层基础，发挥乡镇街道主体作用，提升网格员服务能力，把风险防控作为基础性工作，层层压实责任，增强工作实效。

二是开展宣传教育，提升应对能力。汲教训、查漏洞、补短板，深入开展警示教育，强化风险意识，提升极端天气应对能力。结合“5·12”全国防灾减灾日，以社区、学校、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，持续推进防灾减灾应急科普知识“五进”，切实增强全社会风险意识、避险意识。

三是加强隐患排查，防范重大风险。针对重点区域、重点隐患，严格落实“日周月”隐患排查制度和汛前汛中汛后、雨前雨中雨后巡查排查核查制度。抓好风险点规范化管理，聚焦风险区域人员、地质灾害隐患点、大流域雨情水情、小流域山洪、城市积水易涝点、森林火灾高风险区、关键基础设施、水岸堤坝、交通、建设工地和危化、矿山重点企业等，提前着手、细而又细摸清找准风险隐患，强化风险研判，落实工作措施，实现跨区域、跨部门协同，确保管控到村到户到人到具体点位。   

四是做好应急准备，不可失防万一。严格执行领导干部带班、24小时值班和信息报告制度，统筹做好汛期各项应急工作。以“防”为核心，横向做好各部门高效联动，纵向确保各层级高效协同，优化各镇街各部门应急处置预案，落实极端天气条件下停学、停工、停业、停运等“熔断”措施，强化救援队伍值班备勤、装备物资准备和队伍指挥调度部署工作，确保突发事件人员提前转移、力量提前预配、设施提前部署，实现风险闭环管控，宁可十防九空，不可失防万一。

三、安全生产风险分析

全区入汛后，雷雨、大风、高温等极端恶劣天气增多，生产经营建设活动日趋活跃，能源保供压力持续，各类安全风险加大，安全生产形势严峻复杂。劳动节、端午节等节假日期间，群众出行活动频繁，消防、交通、旅游等领域安全风险高。

（一）道路交通。

风险分析：进入汛期，各类极端天气易引发塌方、塌陷、滑坡、洪涝等灾害，影响交通安全。劳动节、端午节等假期群众出行相对集中，中短途客运、包车租车旅游等需求增长，超速超载超限、酒驾、非法营运等违法违规行为可能增多并引发事故。货物运输持续高位运行，货车事故风险较为突出。

应对措施：加强对恶劣天气的针对性预警提示，强化对陡崖带、公路沿线危岩、高陡边坡、损毁路段、漫水桥、漫水路段等隐患排查治理。加强大客车、旅游包车、公交车、危化品运输车、货运车辆等“三客一危一货”企业源头管理，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为。紧盯重点路段、时段，聚焦重点车型，加大执法力度，全力压降事故风险。

（二）建设施工。

风险分析：当前建筑领域已进入施工旺季，检维修、登高、动火等高危作业增多，叠加汛期高温、雨季等复杂因素，安全风险加大，需重点防范高处坠落、物体打击、起重伤害、中毒窒息、深基坑坍塌、透水、涌水等风险。一些在建工程项目面临工期紧、任务重等因素影响，易出现赶工期、抢进度等情况，极易因安全防护措施不到位、违规违章作业、盲目施救而引发事故。

应对措施：进一步压实企业主体责任，加大监督检查和执法力度，坚决防止因盲目赶工期、抢进度导致事故发生。加强对在建桥梁、在建隧道、高边坡、深基坑、明挖暗挖、高处作业等关键部位和环节的隐患排查和巡查检查，及时排除故障，确保安全运行。特别要开展汛期安全隐患排查整治和应急演练，做好应急处突准备。

（三）危化行业。

风险分析：化工企业开工率、项目开车率持续走高，超能力、超强度、超定员组织生产风险增加，设备高负荷运行、人员高强度作业，极易导致事故发生。受高温、暴雨、雷电等极端天气影响，危险品生产储存装置易发生泄漏、爆炸事故，危化品运输过程中易发生自燃、爆炸或因交通事故碰撞造成燃烧爆炸，大型冷冻库、冷藏库使用的液氨装置，发生泄漏的可能性增大。

应对措施：严格落实重大危险源包保责任制，组织开展危险化学品重大危险源企业督导检查，健全安全监测监控体系，落实危险化学品重大危险源在线监测监控。加强危化品生产场所和仓库管理，开展忌水危化品专项排查，严格落实防水防潮等安全管控措施，严防雷击或进水引发危化品燃烧爆炸。督促企业落实安全生产主体责任，加强开停车、检维修等作业过程的监督检查。

（四）文化旅游。

风险分析：汛期劳动节、端午节、暑假等假日较多，放假时间长，群众出行意愿强烈，景区人流客流预计明显增多，要警惕个别热门旅游景点、商业活动人流量激增导致的踩踏事故风险。大型游乐设施等特种设备满负荷、超负荷运转的情况增多，阵性大风、雷暴、短时强降水等极端天气，可能对文物保护单位等区域带来较大风险。

应对措施：强化人流量动态监测，适时限流分流，做好突发事件应急预案、演练，确保设施设备完好、安全出口和疏散通道畅通，防止发生聚集拥堵和踩踏事故。加强大型游乐设施等安全隐患排查力度，消除事故隐患苗头。引导群众合理规划出行，主动远离野生“网红打卡地”、河沟等危险区域，防止事故发生。

（五）消防。

风险分析：各类企业开足马力、加大产能，工程项目进入建设旺季，仓储物流运转加快，火灾风险攀升。经济企稳回升，商场市场、大型商业综合体等人员密集场所及餐饮、娱乐等夜间经营性场所复苏，用气用电量增加，火灾防控压力较大。农村、城中村、城乡接合部“九小”场所等消防安全管理混乱、违规用火用电、违规隔层住人、随意锁闭安全出口等问题突出，极易引发亡人火灾。

应对措施：紧盯大型商业综合体、公共娱乐场所、商场市场老旧小区、古镇古寨等重点对象，加大监督检查力度，保持火灾隐患执法整治高压态势。聚焦消防设施、“生命通道”、用电用气、日常管理等4个方面隐患，持续开展高层建筑消防安全专项整治。广泛开展消防安全知识宣传，提升全社会消防安全意识和应急自救能力。完善应急预案，做好灭火救援准备。

（六）矿山。

风险分析：进入汛期，气温明显上升，气压相对降低，井下瓦斯涌出量相对增加，甚至可能异常涌出，瓦斯超限事故风险高。汛期降雨增多，地下水位上升，矿井内冒水、涌水等水害事故风险加大。暴雨、大风等极端天气造成淹井、尾矿库溃坝、露天矿山滑坡垮塌、井下停电等，衍生生产安全事故风险增大。

应对措施：加强通风检测，严防中毒窒息事故发生。监督非煤矿山企业开展双重预防体系建设，及时开展风险辨识，建立问题清单、责任清单、整改清单，实施闭环管理，最大限度消除隐患、预防事故。严厉打击非法盗采、越界开采等非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（此件主动公开）