重庆市大足区安全生产委员会办公室

关于印发《2025年大足区烟花爆竹安全管理及打非治违专项行动方案》的通知

各镇街人民政府（办事处），区政府各部门，有关单位：

为加强我区烟花爆竹安全管理和打非治违工作，消除安全隐患，杜绝事故发生，区安委会办公室制定了《2025年大足区烟花爆竹安全管理及打非治违专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，精心组织、迅速行动，采取有力措施，切实抓好落实。

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2025年1月1日

2025年大足区烟花爆竹安全管理及

打非治违专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》），保障全区公共安全和人民群众生命财产安全，创造文明、和谐、健康的工作、生产、生活环境。根据市委市政府、区委区政府对烟花爆竹安全管理及打非治违工作的总体安排部署，结合本地实际，经区委区政府研究同意，决定在全区范围内组织开展2025年烟花爆竹安全管理及打非治违专项行动，现将工作方案制定如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，坚决贯彻执行市委市政府、区委区政府对烟花爆竹安全管理及打非治违工作的总体安排部署，按照“安全第一，防范为主，综合整治”的工作要求和“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的工作原则，加强领导，压实责任，夯实基础，坚决防止较大及以上事故发生，最大限度减少人员伤亡，全力保障人民群众生命财产安全，为大足经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

二、工作目标

坚持“预防为主、源头整治、属地管理、分级负责”的原则，采取“四个一律”即停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的行政手段，建立常态化安全措施管控机制，通过开展严格许可、强化监管，加大烟花爆竹产品质量监督查处力度，开展隐患排查整改、化解安全风险，加大联动执法、严格依法查处等一系列扎实有效的工作，实现“最大限度降低烟花爆竹燃放风险，防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全”这一目标。

三、组织领导

成立大足区烟花爆竹安全管理及打非治违专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调专项整治行动工作开展。由区安委办主任、区应急管理局局长吴朝中任组长，区公安局党委委员、副局长杨富源，区应急局副局长喻其林，区供销社副主任阳成均，区打非办副主任、应急局调研员龙俊任副组长，各有关单位负责人为成员，下设办公室在区应急管理局（具体组成人员见附件1）。

四、专项整治重点

（一）批发企业

按照《烟花爆竹工程设计安全标准》(GB50161-2022)、《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102-2008)、《运用烟花爆竹经营(批发)企业视频监控数据执法操作指南(试行)》(渝应急发[2022]82号)等标准和规范性文件，持续推进批发企业“六严禁”、“九不准”排查整治，严查“三员”持证和作业，全面排查企业运行和应用视频监控系统和流向管理系统，统一管理分仓库的情况，重点整治故意关闭、破坏视频监控系统，篡改、隐瞒、销毁视频监控数据，未应用流向管理系统，特种作业人员未持证上岗，分包转包库房等违法行为。

（二）零售店（点）

按照《重庆市烟花爆竹零售店(点)安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单(试行)》(渝应急发〔2024〕5号)开展“一体化”工作。持续推进“两关闭”“三严禁”排查整治，全面排查清理整治不符合安全条件设置、违法违规经营等问题，重点整治烟花爆竹零售店(点)与居民楼设置在同一建筑物内及异地经营等问题。

（三）其他

（1）未经许可，擅自从事烟花爆竹生产、经营活动的。

（2）烟花爆竹安全设施失效不及时整改、人员培训不到位、违章操作等违规违法行为的。

（3）防爆、防火、防雷、防静电设施设备未按时检测的。

（4）主要负责人、安全管理人员未取得资格证，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未经过上岗培训的。

（5）零售点未按规定和标准采购、堆放、销售烟花爆竹的。

（6）零售点存在“下店上宅”、异地储存经营、未配备消防器材的。

（7）携带烟花爆竹搭乘交通工具，邮寄烟花爆竹，在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的。

（8）其他违反安全生产法律、法规的生产、经营、运输、建设、使用行为的。

五、专项整治阶段

此次专项整治行动工作从即日起至2025年6月30日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2025年1月1日至2025年1月20日）。区安委会组织烟花爆竹安全管理有关单位召开方案筹备会，细化部门责任，落实属地责任。区安委会办公室组织召开全区烟花爆竹安全管理及打非治违专项整治行动动员大会，对专项整治行动工作进行全面安排部署，明确工作目标。各相关和镇街结合实际，进一步细化工作措施，召开专题会议安排部署工作。充分利用电视、广播、LED显示屏等媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、制作专栏、印发传单、手机短信等多种方式，动员社会各界共同参与，为专项整治行动创造良好的舆论氛围。

（二）排查整治阶段（2025年1月20日至2025年4月30日）。各相关部门和镇街对照工作目标要求和工作任务，结合实际逐项摸底排查，认真查找薄弱环节和存在的问题，建立工作台账，制定工作方案，明确整治时限、责任单位和责任人，集中力量，协同共治，全面开展整治工作。区专项整治行动领导小组办公室及时研究解决专项整治行动工作中遇到的突出问题，分组督促指导部门和镇街相关工作。

（三）总结提升阶段（2025年5月1日至2025年5月30日）。专项整治行动领导小组对整个工作开展情况进行梳理总结，分析问题、巩固成效、总结经验、固化机制。专项整治行动领导小组办公室对各相关部门和镇街整治工作情况进行验收评价，并予以通报。

专项行动结束后，区安委会办公室将建立健全指导有力、长期管用的制度规定，完善烟花爆竹安全管理及打非治违的常态化、制度化、规范化、长效化工作机制，持续巩固专项整治工作成果。

六、工作措施

各相关部门和镇街及有关单位要按照相关法律法规，认真履职尽责，密切配合，进一步加强安全检查、隐患排查、加大打击查处力度，及时消除各类安全隐患，严防发生烟花爆竹案件事故。

（一）区应急局要严格执行“严格许可、强化监管”原则。

1.严把安全准入关，严格培训考核，严格经营许可，严格执法检查。

2.加强烟花爆竹经营企业、储存仓库和零售点安全管理。

3.督促批发企业严格出入库管理，落实流向登记制度。

4.督促烟花爆竹零售网点落实实名购买登记要求。

5.做好燃放区域内烟花爆竹零售点或临时零售点布点设置、许可证核发工作。

6.会同有关部门认真落实零售点现场监管措施，禁止任何人在零售点周边燃放烟花爆竹。

（二）区公安局要严把道路运输许可关。

1.严格审核相关企业、人员、车辆资质，依法核发运输许可。

2.会同区应急局、区交通局督促烟花爆竹批发企业，严格执行发货前安全检查、运达地卸货核对制度。

3.严格执行烟花爆竹道路运输通报机制，切实加强运输过程的动态管控和监督检查。一是对承运单位、车辆、人员涉及非法违法运输烟花爆竹行为的，要及时移交交通运输部门查处，从源头上严格规范危险物品道路运输从业单位和人员管理。二是区公安局、区交通局要以入足各高速公路、省道、国道为重点，依托已有的检查站和乡村交通劝导站，设立烟花爆竹检查卡点，开展道路运输检查，依法查处无证运输、不按规定线路运输、非危险品运输车运输、超载、超速以及违反运输许可事项等违法行为。

（三）要加大投放本地烟花爆竹产品的质量监督查处力度。一是区市场监管局对不合格产品依法从严查处，并将产品质量抽检信息及时抄送有关部门。二是区供销社要做好烟花爆竹专营管理工作，督促经营企业落实安全生产主体责任，严把烟花爆竹产品进货质量关。三是区城管局要加强对街面流动兜售烟花爆竹行为的清查整治。

（四）开展隐患排查，化解安全风险。一是各相关部门和镇街要结合实际制定工作措施，做到烟花爆竹安全隐患“发现必整改、整改必复查”，及时消除安全风险。各镇街要对辖区内烟花爆竹进行“地毯式”排查，排查要有针对性，做到“三重点”、“四到位”排查。“三重点排查”即：重点排查烟花爆竹销售门市、储存库房，严禁烟花爆竹销售储存场地内人员居住、销售储存场地周边25米范围内有明火；重点排查偏僻地区的养殖场、闲置厂房、行政区域交界地带等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所；重点排查辖区内曾因涉危涉爆的非法违法行为被打击处理过的人员和曾经从事过烟花爆竹生产技术的人员等。“四到位”即：管控责任落实到位，对辖区的重点部位、地区，要建立“定领导、定人员、定任务、定责任、定措施、一包到底”工作责任制；重点人员管控到位，要针对辖区的重点人员，逐人登记造册，落实“一对一”、“人盯人”动态管控责任、措施，坚决防止形成现实危害；排查记录到位，要将排查记录建档，随时备查。可疑情况报告到位，建立可疑情况报告制度，畅通报告渠道，对报告的线索要及时组织查处打击。对禁放区、禁放场所及“楼宇平台、地面建筑、地下空间”等重点区域场所开展全面排查，确保发现隐患彻底、整改措施坚决、复查结果严格。二是是区城管局、区住房城乡建委等部门和楼宇小区物业公司要在春节前组织力量对本辖区、本部门、本单位管理的化粪池、生化处理池等地下管网设施进行清掏和易燃易爆气体检测，并设置明显的安全警示标志，落实巡查守护措施，确保无重大安全隐患。

（五）加大联动执法，严格依法查处。

1.各相关部门和镇街要公布举报电话，鼓励市民积极举报违法行为，严格落实“点上查私售、面上查私存、道路查私运、禁放区查私放”，强化与周边区县的联动合作，加大联动执法，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间。

2.区公安局要依法查处非法运输、非法燃放烟花爆竹的行为，及时侦办生产、经营、运输烟花爆竹的刑事案件。

3.区应急局要加大打非治违工作力度，依法查处非法生产、销售、储存烟花爆竹的行为，依法查处涉及烟花爆竹生产、经营的安全事故。

4.区市场监管局负责流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法查处违反市场监管法律法规的经营行为。

5.区交通局要督促长途汽车站、公交枢纽等交通枢纽落实“进站安检、保安巡查”等制度，防止非法携带烟花爆竹，对执法检查发现的和其他部门移送的违反交通行业法规的违法案件实施处罚。

6.区城管局要依法查处街面流动无照销售烟花爆竹的行为。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门和镇街要高度重视，提高政治站位，把思想和行动统一到市委市政府和区委区政府的总体安排部署要求上来，深入推进烟花爆竹安全管理和打非治违工作。既要对烟花爆竹经营企业及零售点开展执法检查，依法查处违法行为，又要加大对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为的打击力度，确保烟花爆竹安全管理和打非治违专项行动工作取得实效。

（二）科学布点，压实责任。各镇街要成立相应的专项整治行动工作领导小组，将任务分解到镇（街）、村（社区）、村民小组干部和劝导员头上，分级负责，狠抓落实。严格执行重庆市大足区应急管理局《2022年大足区烟花爆竹零售经营店布点规划暨换证工作方案》（大足应急〔2022〕146号）文件规定，科学合理规划布点，坚决控制烟花爆竹燃放事故的发生。

（三）突出重点，加大宣传力度。一是对各社区、学校、农贸市场、物业小区、敬老院、酒店、非法储存销售点、宗教场所等重点禁放区域安全隐患进行全方位、零缝隙、无死角大排查、大整治，发现一起处理一起。二是广泛开展宣传活动，在人员密集场所、居民小区楼院、农贸市场、超市等场所张贴《公告》，同时利用电视、广播、LED显示屏等媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、制作专栏、印发传单、手机短信等形式进行广泛宣传，进一步增强广大人民群众的安全意识和遵纪守法意识，切实保障人民群众生命财产安全。

（四）部门联动，严格执法。区应急局、公安局、市场监管局、城管局、供销社等部门要按照职责分工，严厉查处违规违法行为，对违规违法销售、储存的烟花爆竹一律没收，坚决依法打击查处各类非法经营烟花爆竹行为。

（五）强化信息报送。各镇街要根据专项整治行动方案的要求，结合实际，研究制定本辖区的工作实施方案，明确工作任务、完成时限。于2025年6月30日前将工作总结书面报送领导小组办公室。