重庆市大足区信访办公室

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年度，区信访办以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《中共重庆市大足区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《关于印发2023年大足区法治政府建设工作要点的通知》，全面推进法治建设各项工作，有力有效提升了保障人民群众合理合法诉求的能力和水平，为全区经济社会发展的良好法治环境提供了信访保障，现将有关情况报告如下。

一、推进法治建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。结合主题教育，通过专题读书班、党组理论学习中心组学习、主题党日活动、“三会一课”等集中学习方式以及干部网络学院、学习强国等网络平台，深入学习习近平法治思想，准确理解和把握其核心要义、深刻内涵、实践要求，进一步增强法治意识和法治本领，切实推进法治建设各项工作。

（二）广泛开展信访法治宣传教育。以《信访工作条例》学习宣传贯彻为重点，印发《〈信访工作条例〉集中宣传活动方案》，在全区开展学习宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围。同时，将《信访工作条例》纳入2023年社区党组织书记和居委会主任培训班教学内容，通过组织开展《信访工作条例》专题辅导学习，教育各级干部依法行政。在来访接待场所张贴“依法依规信访‘路线图’”、“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项‘导引图’”；将《信访工作条例》、《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”分别印制成册，在信访接待场所摆放，供信访群众取阅，引导信访群众依法依规反映问题、表达诉求，切实增强了群众依法信访意识。组织开展专题培训，进一步提升信访系统干部职工综合素质，提升信访基础业务和基层治理水平。

（三）大力营造法治化营商环境。健全完善区信访办内部合法性审核和公平竞争性审查制度，把合法性审查和竞争性审核作为重大决策事项、重要文件出台的必要程序和重要环节，防止决策事项及文件中出现与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争等情况。优化政务服务，健全完善政府信息依申请公开机制，规范登记、审查（补正）、拟办、答复、归档等工作程序，加强与申请人沟通，做好《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传和解释工作，主动公开政府信息20条，其中行政规范性文件3条、预算决算类信息6条、服务事项清单信息1条。

（四）坚持依法治理维护合法权益。一是深入开展信访事项依法分类处理。强化信访规范化建设，进一步健全完善群众信访事项受理办理制度，畅通规范信访诉求表达渠道，通过智能信访工作平台对信访事项受理、办理及结果反馈全流程监管，引导信访群众参与满意度评价等，促使事权责任单位依法履职行政。严格落实诉访分离制度，健全完善涉法涉诉联合接访工作机制，推动联合接访服务中心制度化、规范化运行，切实将涉法涉诉信访事项引入法定途径解决。严格按照《依法分类处理信访诉求工作规则》和诉求清单，依法分类处理信访诉求。二是源头着力多元高效化解矛盾纠纷。坚持问题导向，扎实开展好矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，落实区、镇、村三级联排联调矛盾纠纷工作机制，每月定期组织召开例会，综合梳理矛盾问题、分析研判风险趋势、分类落实化解责任等，推动矛盾纠纷得到有效处理。同时，充分发挥信访办综合协调职能，积极搭建平台，组织相关单位召开专题会议，协调处理突发性、群体性等信访矛盾问题。今年以来，累计组织召开矛盾纠纷排查分析例会排查重点矛盾纠纷50件，化解41件，召开铁山镇建角村与高升镇新光村土地纠纷等突出问题协调会议90次。三是落实决策事项风险评估消除稳定隐患。把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前置条件和必经程序，实现重大决策项目风险评估率100%。2023年度，先后对规范大足区城镇垃圾处理费征收、成渝中线高铁（大足段）集体土地征收等59个重点项目的风险评估工作进行了备案，准予实施59件，均未出现不稳定信访问题，有效从源头预防和减少重大项目推进中矛盾纠纷的产生。四是坚持党建统领实施信访问题清单机制。根据区委党建统领“八张问题清单”工作部署，切实发挥信访部门牵头职能，推动实施“信访问题清单”机制，全年信访问题清单库累计发布问题31件。五是规范领导干部接访下访。严格落实领导干部定点接访和“四访一包”制度，坚持公开接访、重点约访、带案下访与牵头协调重点案件相结合，督促各级领导干部主动深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，在基层一线检验涉及群众切身利益的政策落实情况，发现问题、解决问题，以实际行动暖人心、聚民心。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

区信访办党组书记、主任梅兴华同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把推进法治政府建设工作摆在重要日程，认真谋划部署和落实各项工作；根据《2023年大足区法治政府建设工作要点》和区委、区政府关于法治建设重点工作安排，坚持与办中心工作同研究、同部署、同落实。办党组会、理论学习中心组学习及时传达中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，并结合信访工作实际抓好贯彻落实。办党组会、行政办公会不定期听取有关情况汇报，分析研判存在的突出问题，研究部署有关工作。坚持领导带头学法，办主要负责人通过上专题党课等方式，与全体信访干部共同学习《中国共产党章程》等党内法规以及《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等法律法规，教育引导全体信访干部自觉遵守、坚定捍卫《中国共产党章程》党规党纪和国家法律，坚持依法行政、依法履职。   

三、存在的问题及2024年工作思路

2023年度，区信访办法治建设各项工作扎实推进，取得了一定成绩，但仍存在一些短板与不足：如信访法治宣传还不够深入，少数信访群众信“访”不信“法”的错误思想还未根本改变，信访人越级信访情况仍有发生；社会矛盾多元化解的资源和力量没有高效整合，多元防范化解矛盾问题的机制还不够健全；干部群众运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决突出问题的能力还有待进一步提升等。

2024年，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市委和区委关于法治政府建设的工作部署要求，进一步统一思想、凝心聚力、不断创新，推动各项工作迈上新台阶。

（一）深入推进信访法治化建设。为深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，加强《信访工作条例》、《关于进一步加强信访法治化建设的意见》等法规制度学习宣传，加大《信访法治化工作指南和“路线图”》《分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明》宣传和推广使用力度，做好解释说明和宣传引导，使信访群众尽快了解“依法依规信访‘路线图’”具体内容和有关要求，及时组织教育培训，不断提升各级领导干部和信访工作人员对信访法治化工作指南和“路线图”的熟悉掌握程度，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（二）着力构建信访问题依法治理网。畅通规范诉求表达渠道，健全完善群众信访事项受理办理制度，贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》，进一步健全完善诉访分离制度，推动形成“专项程序优先、信访程序兜底，行政程序优先、诉讼程序备选，沟通协调、分工协作”的依法分类处理工作格局。完善源头预防化解机制，全面落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷定期排查调处工作机制，及时消除风险隐患。落实诉访分离制度，改进和优化访调对接工作机制，推进多元化解信访矛盾问题。健全信访工作联席会议机制，坚持领导干部接访下访制度，持续深化村（社区）巡回接访，推动解决一批信访领域突出问题。

（三）持续推进专项治理活动。开展信访领域突出问题专项治理，对信访活动中的违法行为，配合公安机关收集固定证据，加强教育引导、思想疏导、法治训诫。针对无正当理由频繁重复信访、利用网络制造舆论、在重要活动节点扰序滋事等问题，深入开展“违法上访、非法维权 ”专项治理，多层面、全方位开展法治宣传，促进信访秩序进一步规范有序。

                      重庆市大足区信访办公室

                      2024年1月31日