重庆市大足区信访办公室

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年度，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《大足区2022年法治政府建设工作要点》，全面推进法治政府建设各项工作，有力有效提升了保障人民群众合理合法诉求的能力和水平，为全区经济社会发展的良好法治环境提供了信访保障，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动、“三会一课”等线下方式以及干部网络学院、学习强国等网络平台，深入学习习近平法治思想，准确理解和把握其核心要义、深刻内涵、实践要求，切实增强了信访干部的法治素养。

（二）广泛开展信访法治宣传教育。一是深入开展信访法治宣传教育。以《信访工作条例》（以下简称《条例》）学习宣传贯彻为重点，制定印发《关于开展〈信访工作条例〉宣传活动的通知》，在全区开展学习宣传活动，通过组织开展《条例》专题辅导学习，将《条例》纳入各级各部门主题党日活动和区委党校主题学习班的必学内容，教育各级干部依法行政。通过在渝蓉高速、三环高速路旁设置《条例》T型公益宣传广告牌，在区体育中心大型LED屏、公交车车载多媒体等平台滚动播放《条例》重要内容，开展街头普法宣传发放《条例》宣传读本、宣传海报，在《大足日报》、“掌上大足”客户端全文刊登解读《条例》等，在全区营造了学习宣传贯彻《条例》的浓厚氛围，切实增强了群众依法信访意识。二是组织开展专题培训。组织开展基层干部党建引领基层治理专题培训，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层基础工作、提高基层治理能力等重要指示精神；邀请市信访办群众工作经验丰富的领导，面向全区各镇街分管领导开展专题业务培训等，进一步提升信访系统干部职工综合素质，提升信访基础业务和基层治理水平。

（三）坚持依法治理维护合法权益。一是深入开展信访事项依法分类处理。严格落实诉访分离制度，健全完善涉法涉诉联合接访工作机制，推动联合接访服务中心制度化、规范化运行，切实将涉法涉诉信访事项引入法定途径解决。严格按照《依法分类处理信访诉求工作规则》和诉求清单，依法分类处理信访诉求，对1690件信访事项纳入信访途径办理，724件信访事项纳入其他法定程序办理。二是建立健全矛盾多元预防调处机制。全面落实社会稳定风险评估机制，持续规范优化评估程序，完善评估标准，提升评估针对性和质量，强化评估结果运用。坚持矛盾纠纷定期排查、综合研判、集中调处工作机制，切实把矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。进一步优化完善访调对接工作机制，加强信访工作与人民调解、行政调解、司法调解联动，形成信访牵头、访调搭台、多方联动的矛盾纠纷多元化解工作局面。三是强力实施“违法上访、非法维权”专项治理。突出“整体治理”和“依法处理”两个关键，加大依法信访维权宣传力度，引导信访群众通过正常渠道依法理性维护自身合法权益，对采取缠访闹访、阻工堵路等违法行为方式信访维权的行为人进行依法处理，促进信访秩序进一步规范有序。

（四）以信访工作规范化化助推依法行政。一是规范信访事项受理办理。强化信访规范化建设，进一步健全完善群众信访事项受理办理制度，畅通规范信访诉求表达渠道，通过智能信访工作平台对信访事项受理、办理及结果反馈全流程监管，引导信访群众参与满意度评价等，促使事权责任单位依法履职行政。二是规范领导干部接访下访。严格落实领导干部定点接访和“四访一包”制度，坚持公开接访、重点约访、带案下访与牵头协调重点案件相结合，督促各级领导干部充分结合疫情防控、乡村振兴等重点工作，深入镇街、村社、院坝，“面对面”“实打实”解决群众问题和困难，以实际行动暖人心、聚民心。三是压实责任督促依法行政。印制《信访工作责任规定汇编》，进一步完善信访工作责任机制，明确各级信访工作责任，依托区政府常务会、信访工作联席会议，定期听取工作情况汇报，以责任压力传导、追究促使责任单位依法行政。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

区信访办党组书记、主任梅兴华同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把推进法治政府建设工作摆在上重要日程，认真谋划部署和落实各项工作；根据《大足区2021年法治政府建设工作要点》和区委、区政府关于法治政府建设重点工作安排，把区信访办牵头负责的“多元化解社会矛盾纠纷”等法治建设重点任务列入《2022年全区信访工作要点》，坚持与办中心工作同研究、同部署、同落实。办党组会、理论学习中心组学习及时传达中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，并结合信访工作实际抓好贯彻落实。办党组会、行政办公会不定期听取有关情况汇报，分析研判存在的突出问题，研究部署有关工作。坚持领导带头学法，办主要负责人通过上专题党课等方式，与全体信访干部共同学习《中国共产党章程》等党内法规以及《民法典》、《信访工作条例》等法律法规，教育引导全体信访干部自觉遵守、坚定捍卫党章党规党纪和国家法律，坚持依法行政、依法履职。

三、存在的问题及2023年工作思路

2022年度，区信访办法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成绩，但仍存在信访法治宣传氛围创新手段不多，群众依法信访、理性维权的法治意识还没有很好养成，少数信访人采取违法方式表达利益诉求的现象偶有发生。社会矛盾多元化解的资源和力量没有高效整合，多元防范化解矛盾问题的机制仍需完善。干部群众运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决突出问题仍有欠缺等短板与不足。

2023年，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市委和区委关于法治政府建设的工作部署要求，进一步统一思想、凝心聚力、不断创新，推动各项工作迈上新台阶。

（一）深入学习贯彻信访工作领域法律法规。持续把《信访工作条例》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、《关于进一步加强信访法治化建设的意见》等作为学习宣传的重点，不断提升信访干部依法按政策解决信访问题的能力和水平，推动上级各项决策部署落实落地，引导信访群众依法按规表达诉求。

（二）夯实基层基础提升依法治理水平。畅通规范诉求表达渠道，健全完善群众信访事项受理办理制度，压实工作责任，优化工作流程，提升服务质量，提高办理质效。完善源头预防化解机制，全面落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷定期排查调处工作机制，及时消除风险隐患。落实诉访分离制度，改进和优化访调对接工作机制，推进多元化解信访矛盾问题。健全信访工作联席会议机制，坚持领导干部接访下访制度，持续深化村（社区）巡回接访，推动解决一批信访领域突出问题。

（三）持续推进专项治理活动。开展信访领域突出问题专项治理，对信访活动中的违法行为，配合公安机关收集固定证据，加强教育引导、思想疏导、法治训诫。针对无正当理由频繁重复信访、利用网络制造舆论、在重要活动节点恶意扰序施压等问题，深入开展“依法维权受保护、违法上访受追究 ”专项行动，多层面、全方位开展法治宣传，促进信访秩序进一步规范有序。

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