大足信办文〔2021〕14号                 签发人：梅兴华

重庆市大足区信访办公室

关于2021年法治政府建设情况的报告

区政府：

    根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和大足区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办法〔2021〕69号）文件要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为全办干部职工教育培训的必修内容，坚持集中学与自学、线下学与网上学相结合，通过党组中心组理论学习、主题党日活动、“三会一课”等线下方式以及干部网络学院、学习强国APP等网络学习平台加强法治思想及相关法律法规学习，进一步增强法治意识和法治本领，切实推进法治政府建设各项工作。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。建立健全区信访办内部合法性审核和公平竞争性审查制度，把合法性审查和竞争性审核作为重大决策事项、重要文件出台的必要程序和重要环节，防止决策事项及文件中出现与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争等情况。优化政务服务，及时通过政务服务平台认领发布“受理信访投诉”“信访事项查询”等2项公共服务事项，并依托重庆市信访信息系统，提供信访事项受理办理以及结果查询等服务，实现信访服务事项“网上办”。

（三）健全工作体制机制，持续提高依法决策水平。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，将调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查等程序落到实处。突出强化重大决策社会稳定风险评估，将风险评估作为重大决策的重要参考依据，积极配合和指导有关单位对36件重大决策事项开展风险评估并备案。严格执行规范性文件调研起草、征求意见、法律审查、讨论决定、签发公布等制定程序，落实规范性文件审查备案制度，做到制定和发布的规范性文件不与法律、法规、规章相抵触。2021年度，区信访办未制发相关规范性文件。

（四）强化基层社会治理，依法妥善化解矛盾纠纷。全面落实诉访分离制度。依托在区群众来访接待中心设立的涉法涉诉联合接访窗口，对群众来访反映的涉法涉诉事项，及时分流引导到涉法涉诉联合接访窗口反映并依法办法，真正实现诉访分离。健全矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持矛盾纠纷年初总排查、季度集中排查、每月滚动排查和重要节点随时排查，健全完善信访工作与人民调解、行政调解、司法调解工作联动机制，建立访调对接机制，设立驻访调解室，更多地以调解的方式化解信访问题。充分发挥信访工作（群众工作）联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，加强镇街、部门之间的沟通协调，分级分类处理、综合施策，统筹推动重大矛盾纠纷和突出信访问题的妥善解决。坚持重点约访、专题接访、带案下访与牵头协调重点案件相结合，严格落实领导包案制度，实现重大疑难复杂问题根本解决。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

办主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对信访办推进法治建设工作亲自研究、亲自部署；成立区信访办推进法治政府建设工作领导小组，办党组书记、主任为组长，其他副主任为副组长，各科室负责人为成员，切实加强对全办法治政府建设工作的领导，形成主要领导总负责、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作格局。根据《大足区2021年法治政府建设工作要点》和区委、区政府关于法治政府建设重点工作安排，把“多元化解矛盾纠纷”等法治建设重点内容列入《2021年全区信访工作要点》，坚持与信访办中心工作同研究、同部署、同落实。坚持领导干部带头学法，加强《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》《重庆市信访工作条例》《重庆市信访工作责任制实施细则》等法律法规学习，进一步提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。   

三、存在的问题和下一步打算

2021年度，区信访办法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成效，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围进一步浓厚，群众依法逐级表达诉求的信访秩序进一步好转，群众合理合法诉求能够得到依法及时解决。但也存在推进信访工作更好保障和服务营商环境建设上探索和深化不够，推进矛盾纠纷多元化解的机制制度不够健全完善，信访法治宣传教育的广度、深度和实效性不够等问题。

下一步，我们将认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设工作的部署和要求，进一步统一思想、凝心聚力、不断创新，推动信访办法治政府建设工作更好发展。

（一）全面落实法治政府建设各项工作。进一步坚持和完善重大行政决策程序制度规定，做到依法决策、科学决策，避免因决策失误、决策不当造成重大损失或恶劣影响等情况。持续做好政务公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（二）持续用力保障服务营商环境建设。积极配合做好“放管服”改革，优化营商环境各项工作，深入开展职权范围有关事项清理，及时纠正和清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。充分发挥信访做群众工作的优势和综合协调职能，及时发现并协调处理在推进营商环境建设过程中出现的因行政执法不规范、不正当竞争等引发的矛盾问题等。

（三）进一步提升信访工作法治化水平。全面落实诉讼与信访分离制度，支持配合政法机关依法处理好涉诉信访问题。进一步完善全覆盖的依法分类处理信访诉求清单体系建设，充分发挥信访程序和其他法定程序的功能作用，保障合理合法诉求依照法律法规以及相关规定和程序就能得到合理合法的结果。严格按照法律法规规定，依法处理违法信访行为，规范信访工作秩序。建立完善“违法上访、非法维权”专项治理长效机制，推动建立专门机构协调联动处置违法信访。加大信访干部法治教育培训，提升信访干部法治素养和法治能力。

                 重庆市大足区信访办公室   

                  2021年11月 23日