大足信办文〔2020〕15号       签发人：李长春

重庆市大足区信访办公室

关于2021年法治政府建设情况的报告

区政府： 

    2020年度，在区委、区政府正确领导下，区信访办认真贯彻落实《大足区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《大足区2020年法治政府建设工作要点》，立足自身职能，持续深化信访工作制度改革，全面推进信访法治化建设，有力提升了人民群众合法权益保障水平，为推动全区信访工作高质量发展创造良好法治环境，现将相关工作情况报告如下。 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化信访工作制度改革，群众诉求表达更加便捷

1．优化传统信访途径，建立网上受理信访制度。着力畅通信访渠道，构建“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，依托全市网上信访信息系统，打造“阳光信访”，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现信访事项可跟踪、可督办、可查询，提高信访事项办理实效性和透明度。积极推广“网上信访代理”新模式，把服务群众的窗口前移到群众身边，让更多的群众信赖和选择信访代理，实现“数据多传输、群众少跑路”，努力构建依法畅通、理性有序、务实高效的信访工作新秩序。

2．全面实行诉访分离，引导群众精准表达诉求。深入开展“依法逐级走访”工作，加大依法逐级走访的原则、信访事项受理办理程序、违法责任等日常宣传力度，制定并公布政府部门依法分类处理信访诉求清单，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求；进一步完善涉法涉诉信访联合接访服务工作运行机制和会商机制，引导涉法涉诉事项信访群众依法通过仲裁、诉讼等途径解决矛盾纠纷，实现诉访分离。

3．创新群众工作方式，维护信访群众合法权益。坚持自治、德治、法治相结合，加强人民调解、行政调解、司法调解对接联动，积极推进诉前和解调解、访前和解和调解，建立健全访调对接工作机制，区信访接待中心设立驻访调解室，专职人民调解员直接参与日常接访，提供政策指导、法律咨询和法律服务，为矛盾纠纷的化解创造有利契机，及时就地解决群众合法诉求。

（二）着力加强法治信访建设，信访法治化水平不断提升

1．创新优化信访服务方式，实施信访服务事项“上网”。贯彻落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，牢固树立以法治思维和法治方式解决矛盾问题的理念，牢牢把握信访法治化建设的工作重点和目标任务，及时通过重庆市一体化政务服务平台发布“受理信访投诉”“信访事项查询”等公共服务，实现信访服务事项“网上办”。

2．加强信访法治宣传教育，增强干部群众法治意识。深入开展国务院《信访条例》修订实施15周年和新修订《重庆市信访条例》宣传月活动，通过印制发放《大足区信访指南》宣传折页、《大足区网上信访小知识》宣传单和“依法信访、理性维权”无纺布宣传袋，组织开展纪念《信访条例》修订实施15周年主题征文，创作“如何依法高效完成信访流程”宣传视频；利用房交会、赶场日等开展现场宣传；借助大足手机报、大足手机台、大足网等本地新闻媒体平台进行宣传报道以及利用“大足信访”政务头条号开展网上宣传等多种方式和途径，全方位深入宣传信访相关法规政策，进一步营造依法信访的浓厚氛围。

3．狠抓信访基础业务培训，着力提高依法履职能力。以市信访办“信访业务大讲堂”为契机，积极组织信访工作人员参加全市信访业务视频培训。同时，结合全区信访工作实际，组织开展“信访事项依法分类处理”等业务知识专题培训，切实提升全区干部依法受理办理群众信访事项、处理疑难信访问题、应对复杂局面的能力水平。

（三）全面落实依法行政举措，信访基础工作更加规范

1．深入推进矛盾纠纷多元排查化解。进一步健全完善矛盾纠纷排查化解机制，积极开展矛盾纠纷控增量减存量防变量行动，深入开展重点领域信访突出问题专项治理、重点信访问题化解攻坚以及存量信访问题“清仓见底”等专项工作。充分发挥信访工作联席会议在领导包案、会商研判、交办督办、应急处置等方面的牵头协调作用，切实解决群众反映强烈、涉及群众切实利益的突出矛盾问题，力争将问题消除在萌芽，把矛盾化解在基层。

2、完善重大决策稳定风险评估制度。坚持“谁决策谁评估、谁实施谁评估、谁评估谁负责”的原则，进一步完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价等操作程序，制定印发《关于全面深入推进社会稳定风险评估工作的实施办法》《重庆市大足区社会稳定风险分类评估办法》《重庆市大足区社会稳定风险评估备案工作管理办法》等文件，进一步明确了风险评估工作的评估范围、评估主体、工作责任等，规范了风险评估的工作流程，推动重大决策事项社会稳评风险工作扩面、提质、增效，做到依法决策，科学决策，民主决策，有效地从源头预防和减少重大项目推进中矛盾纠纷的产生。

3．依法分类规范处理群众信访事项。严格落实《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》，进一步规范程序性告知、实体办理以及答复反馈等工作流程，对属于信访职责范围内的事项纳入信访程序进行办理，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等其他途径解决的诉求，履行告知程序，引导信访人向其他有权处理行政机关反映。以网上信访信息系统平台为依托，规范答复意见书等文书格式及系统录入标准，提高基础业务工作标准化、规范化水平，以业务规范保证工作成效，以程序公正严密确保实体问题处理公正到位，提高依法行政能力水平。

二、存在的主要问题和不足

2020年度，区信访办认真贯彻落实全区法治政府建设工作的相关部署和要求，取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，主要体现在推进法治信访建设的创新举措落实不够全面，信访法治宣传教育力度和深度有所欠缺，部分群众“信访不信法”错误观念未完全扭转，越级走访、缠访、闹访甚至采取过激违法方式表达利益诉求等情况仍时有发生，少数党员干部存在运用法治思维和法治方式处理新形势下信访问题的本领恐慌现象。

三、2021年法治政府建设的总体思路和打算

下一步，我办将认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实“十四五”时期法治政府建设的工作部署和要求，坚持问题导向，扎实落实各项工作举措，不断提升法治政府建设工作水平。

1．强化法治宣传教育提高干部群众法律意识。深入推进法治宣传教育工作，进一步加强对普法宣传工作的组织领导，创新普法宣传方式，丰富普法宣传手段，精炼普法宣传内容，拓宽普法宣传范围，更多地以信访案例解析、典型事迹报道等方式，提升普法宣传的针对性和实效性，切实营造“依法信访、理性维权”的良好信访氛围。

2．强化制度落实不断夯实依法履职工作基础。持续推进科学民主决策，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，深化重大决策社会稳定风险评估，重点审查合理性、合法性和可行性，坚决杜绝因违法决策、违规决策事项引发不稳定问题。全面落实《重庆市信访工作责任制实施细则》和《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》，依法规范受理办理群众信访事项，不断提升依法行政水平。

重庆市大足区信访办公室   

2020年12月10日