为深入推进卫生健康领域社会信用体系建设，健全“守信激励、失信约束、信用修复、柔性容错”全链条监管机制，优化辖区医药行业营商环境，近期，大足区卫生健康委依托“双随机、一公开”监督抽查，处置重庆伟荣医药科技有限公司消毒产品违法案件，坚持信用监管+依法执法+帮扶整改一体化工作模式，将信用评价贯穿案件查办、裁量处罚、整改修复全流程，以精准信用监管实现执法有度、帮扶有为、行业有序，助力辖区消毒产品行业信用生态持续优化。

一、案件基本情况

重庆伟荣医药科技有限公司为大足区辖区小型消毒产品生产小微企业，在国家“双随机、一公开”专项监督抽查中，该企业生产的“渝棠阁®赵家抑菌液”检出法规明令禁用添加成分，违反《消毒产品卫生安全评价规定》《消毒产品生产企业卫生规范》等相关法律法规，属于卫生健康领域失信经营行为。区卫健委立足卫生健康行业信用监管工作要求，严守执法底线、落实信用分级管控、落实失信帮扶修复，兼顾执法严肃性与监管包容性，稳妥处置该起失信违法案件。

二、信用导向监管主要工作举措

（一）依规固定失信信息，规范信用执法流程

本次案件查办严格落实卫生健康领域信用信息归集管理要求，全程恪守行政执法法定程序，全面固定产品抽检报告、生产台账、销售凭证等失信违法证据，厘清违法事实、界定失信等级。执法全过程依法告知企业陈述、申辩、听证权利，保障企业知情权、抗辩权，企业自愿放弃相关权利，案件查办程序合法、证据完备，依规将本次违法失信行为完整归集至全市卫生健康行业信用监管平台，做到失信信息归集标准化、规范化，夯实行业信用评价基础。

（二）依托信用裁量基准，落实包容审慎监管

结合全区卫健行业行政处罚信用裁量细则，综合研判企业失信程度：该企业属于小微企业，本次违法货值金额不足5000元、违法所得仅180元，无主观恶意违法、无既往失信处罚记录、未造成人身健康危害后果，属于轻微失信行为。依据信用分级分类从轻裁量标准，秉持容错纠错监管理念，作出没收违法所得180元、罚款20000元从轻处罚决定。既依法惩戒失信违法行为，守住产品质量安全底线，又依托信用差异化裁量，降低小微企业失信经营成本，避免刚性处罚冲击小微主体经营发展。

（三）联动普法信用宣教，筑牢企业守信意识

结合本次个案失信典型问题，开展“信用+普法”上门宣讲服务，面向企业负责人、生产管理人员解读消毒产品生产经营信用管理细则、违法失信分级惩戒措施、行业黑名单管理规则，重点讲解抑菌类产品原料管控、成分添加红线、失信联合惩戒后果。针对性指导企业补齐原料入库核验、生产过程管控、成品出厂自检、台账信用留存等内控管理制度，引导企业树立“合规经营就是守信、失信违法必受约束”经营理念，从生产源头规避失信违法风险。

（四）闭环帮扶信用修复，助力企业重塑信用资质

构建“查处整改+信用辅导+复核修复”闭环信用监管机制，区别于“一罚了之”传统监管模式，针对该轻微失信小微企业，开通卫健领域信用修复帮扶通道。执法人员全程跟踪督导企业完成不合格产品全域召回、生产工艺合规改造、质量自检体系搭建、失信问题全面整改；整改验收合格后，主动告知企业行业信用修复流程、申报材料、办理时限，协助企业完善信用修复资料，高效完成失信行为修复，助力企业解除信用限制、恢复正常生产经营，实现“一处失信、整改合规、及时修复、重塑信用”。

三、信用监管工作成效

一是实现企业信用提质。经过全流程信用帮扶整改，该企业彻底整改产品违法问题，完善全流程质量信用管控体系，守法守信经营意识大幅提升，现已全面合规复产，企业行业信用评级稳步回升，重拾市场经营信誉。

二是完善行业信用治理。以本次典型失信案件为行业警示，依托辖区消毒产品企业信用台账，开展行业失信风险预警，督促辖区20余家同类生产企业开展自查自纠，主动排查成分添加、台账管理、检验流程等失信隐患，推动行业从“被动监管”转向“主动守信”。

三是优化区域信用营商环境。本次案件践行信用差异化、柔性化监管思路，精准区分主观恶意失信与轻微过失失信，落实小微市场主体容错修复机制，平衡产品安全监管、失信惩戒约束、企业发展保障三方关系，进一步健全我区卫健领域信用监管体系，打造宽严相济、守信安心的医药行业营商环境，为全区社会信用体系建设赋能卫健力量。