2025年，大足区卫生健康委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，根据《2025年大足区法治政府建设工作要点的通知》（大足府办发〔2025〕35号）文件要求，结合我委实际，现将2025年有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）健全完善推进机制，统筹谋划法治建设全局

成立了由委主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，定期专题研究部署法治建设重点任务，将法治政府建设工作纳入全系统年度重点工作目标和绩效考核体系，明确责任科室、责任人和完成时限。建立法治建设工作台账，实行“任务清单化、清单项目化、项目责任化”管理，每季度开展督导检查，对发现的问题及时下发整改通知书，督促限期整改到位，形成“部署—落实—督查—整改—提升”的闭环管理模式，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）强化政治引领，夯实法治建设根基

1.坚持党的全面领导。充分发挥党委在法治政府建设中的主体责任，严格落实党委领导下的院长负责制，将法制建设纳入医疗卫生单位党建工作内容，开展法治医院建设，持续推进公立医院法制水平，以党建引领卫生健康领域法治建设。

2.深化法治理论学习。始终将习近平法治思想学习宣传作为系统普法首要任务，纳入党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法。2025年，组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次、党委会研究法治和“放管服”工作2次，开展法治能力培训6次，切实发挥“关键少数”示范引领作用。

（三）聚焦关键群体，提升法治素养能力

1.严格落实现场述法制度。对标大足区党政主要负责人现场述法要求，制定卫生系统述法工作实施方案，明确述法主体、内容、程序及评议标准。委主要负责人带头在年度法治建设专题会议述法，各医疗卫生单位党政主要负责人同步完成述法履职，全年累计现场述法8人次，聚焦依法决策、执法监督、纠纷化解等核心工作形成问题整改清单并全部完成整改。

2.健全学法用法长效机制。依托重庆市大足区法治理论知识考试系统平台，组织全区卫生系统2613名在编在岗人员开展法治理论学习与考试，参考率、合格率均达100%。组织7名新提任领导干部全程参与“学法+考试+旁听”活动，所有人员均按要求提交心得体会，以考促学、以学促用。

3.强化典型案例警示教育。通过专题会议通报、典型案例通报等形式，通报卫生健康领域及其它领域违纪违法案例8起，结合节日风险点开展明确警示要求，督促全系统干部职工绷紧法律底线，筑牢廉政法治防线。

（四）创新普法模式，营造尊法学法氛围

1.聚焦重点对象精准普法。分层分类制定普法计划，针对领导干部开展4次专题宣讲，覆盖预防职务犯罪、医疗纠纷化解、职业健康保护、民营经济发展等五大领域，采用“专家授课+案例剖析+互动研讨”“线上+线下”融合形式，累计覆盖系统干部职工800人次。组织全区所有医疗机构开展依法执业与行风管理专题学习，重点解读《医师法》《个人信息保护法》等法律法规及相关行为规范，规范医务人员执业行为。联合辖区中小学开展“健康法治进校园”活动5场，围绕传染病预防、校园食品安全等内容普及法律知识，提升青少年健康法治意识。

2.结合行业特色创新形式。紧扣“职业病防治法宣传周”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要节点开展主题普法活动。以“关爱劳动者心理健康”为主题举办第23个《职业病防治法》宣传周启动仪式，为2家市级健康企业授牌，通过知识讲解、实操演示、免费义诊等形式营造宣传氛围；5月民法典宣传月，围绕患者隐私、知情同意权等内容开展专题学习12次，覆盖33家医疗机构1300余人，构建“阵地+流动+云端”普法网络；在国家宪法日期间，线下在清廉文化广场设咨询台发放宣传品，线上特邀律师围绕宪法及民营医疗机构合规运营授课，主分会场同步参会成效良好。

（五）规范决策程序，提升政务服务效能

1.严格重大行政决策管理。依法履行重大行政决策公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查等法定程序，在医疗卫生资源布局、公共卫生服务体系建设、职业卫生监管政策制定等事项中，通过线上公示、座谈会、走访调研等形式广泛征求意见，从源头上防范决策风险。

2.深化“放管服”改革。聚焦企业群众需求优化服务流程，推进“一件事一次办”，整合“新生儿一件事”“医疗机构执业许可”等高频政务服务事项办事流程、精简申请材料。全委236项行政权力事项中，66项行政许可全部实现“渝快办”线上办理，2025年共受理行政许可3245件且均为互联网申请，网办率、按时办件率均达100%，无超时延期办件情况；新生儿出生一件事办件2638件，群众满意度100%，政务服务便捷度显著提升。

3.加强规范性文件清理。严格落实行政规范性文件定期清理与动态清理机制，深化涉企行政规范性文件制定协调机制建设。2025年经全面梳理，未发现需清理的行政规范性文件；截至目前，我区卫生健康领域保留区级行政规范性文件3个、重大行政决策事项1个。

（六）深化执法改革，规范行政执法行为

1.推进镇街综合行政执法改革。落实“大综合一体化”行政执法改革要求，将公共场所禁止吸烟监管事项赋权镇街，优化卫生监督执法力量配置。将27个镇街划分为7个片区，实行执法人员实名包片责任制，健全“镇街吹哨·部门报到”联动机制。围绕赋权委托执法事项、“综合查一次”、镇街“执法监管一件事”应用场景建立常态化培训机制，2025年开展镇街执法人员培训5次（线下2次、线上3次），累计参训370余人次，提升基层执法人员法治思维和业务能力。

2.规范涉企执法行为。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题开展专项整治，联合区司法局出台卫生健康领域“综合查一次”实施方案，实现“进一次门、查多项事”。深化与公安、市场监管、法院、教委等部门协同监管，建立信息共享、线索移交、情况通报平台，2025年开展联合检查60次，发出市内外协查函3次，凝聚跨部门监管合力。推行行政检查“扫码入企”模式，实现“企业码”与“执法码”两码互核、信息实时校验，确保执法检查全程留痕、规范透明。

（七）强化执法监督，提升依法行政质效

1.聚焦重点领域执法。统筹推进公共场所、医疗卫生、职业卫生、放射卫生四大领域监督执法，实现监管全覆盖与执法全过程移动终端记录。2025年，完成904户公共场所经营单位中384户的监督检查（覆盖率42.48%），妥善处理投诉31件次；监督各类医疗卫生机构866户（完成率100%），立案6件、罚没款7100元；职业卫生领域联合涉企检查10余次，实现职业病扩面申报核实、应申报单位申报率双100%；放射卫生领域完成38家机构日常监督全覆盖，办理许可、批复37家次，实施行政处罚1家。严格落实“综合查一次”要求，推进健康企业建设，督促疑似职业病人诊断、企业职业卫生“三同时”工作，差异化执法成效显著。

2.严格落实“三项制度”。执法公示方面，在重庆市人民政府网公示行政检查1202条、行政处罚27条，在信用中国（重庆）平台公示随机监督检查信息273条；全过程记录方面，为执法大队配备移动存储硬盘1个、行政执法记录仪9台、移动执法终端6台，26件行政处罚案件均完成全过程电子数据刻盘归档；信息化应用方面，全员熟练运用重庆“智慧卫监”平台，实现监督检查、行政处罚、投诉举报全流程信息化管理。

3.提升执法队伍能力。分层分类开展执法培训，组织31人参加本级行政执法人员资格网络培训（考试通过率100%），新增持证执法人员31人；对40名现有执法人员开展内部培训，组织全员参加川渝联合线下培训会，通过“理论+实操+经验交流”模式提升办案质量效率，确保全员培训时长超30学时、考试合格率100%。

4.深化“双随机、一公开”监管。2025年完成国家及市级双随机检查244户，监督完成率、任务完结率均达100%，立案27件。对检查发现的问题均出具《卫生监督意见书》责令整改，检查结果及处罚情况在“信用中国（重庆）”网站公示，强化社会监督。

（八）强化诚信建设，筑牢政府公信力

建立政府合同全生命周期风险预警管控机制，将医疗设备采购、药品耗材供应、公共卫生服务合作等全类别合同纳入管控范围。通过建立合同主体资质信用“红黄牌”审查清单、强化核心条款合法性审核筑牢事前防线；对大额、应急类合同实行“月度跟踪、周度调度”，设定履约进度、资金支付等预警阈值，实现风险早发现、早处置；完善合同履行后评估与案例库建设，将管控成效纳入年度考核，切实防范履约风险，保障国有资产安全和公共卫生服务权益，维护卫生健康领域政府公信力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深学细悟，压实法治建设领导责任

1.强化思想理论武装。党政主要负责人将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划和干部职工核心教育内容，通过专题学习、交流研讨等方式带头吃透精神实质、把握核心要义，推动全系统形成学习贯彻热潮。

2.统筹推进工作落实。坚持法治建设与业务工作“同部署、同推进、同督促、同考核”，2025年组织党委（扩大）会议2次专题研究法治建设工作，及时传达上级要求、部署落实举措，明确工作目标与责任分工，压茬推进各项任务落地。

3.主动履行第一责任。亲自指导卫生健康系统普法工作推进，定期过问工作进展，及时反馈存在问题、盯办整改落实，以“关键少数”示范引领推动全系统法治建设走深走实。

（二）健全普法体系，提升法治宣传实效

1.完善普法工作保障。根据班子成员调整及时优化普法教育工作领导小组，确保组织架构健全；足额保障普法工作经费，印制传染病、职业卫生、公共卫生等系列法律法规宣传页、宣传品，为普法工作开展提供坚实支撑。

2.构建三级学法体系。将习近平法治思想学习纳入《2025年普法计划》，建立委班子成员、各级医院主要领导、系统干部职工三级学法机制，对照《大足区领导干部应知应会法律法规清单》，明确习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、医疗卫生专业法规等学习重点，推动宪法学习常态化、制度化。

3.丰富主题宣传活动。围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，结合国家宪法日、“宪法宣传周”等节点，通过党委中心组学习、职工大会、主题党日、培训会等载体，组织全系统开展法治学习34次、法治讲堂及以例带学活动8次；组织“百名法学家百场报告会”法治宣讲，300余名医疗卫生单位及机关科室负责人参会；邀请区公安局开展防范网络电信诈骗专题授课，拓宽法治学习维度。

4.创新多元宣传载体。线下依托导诊台、健康宣教、义诊义检、家庭医生服务等场景融合宪法宣传，利用LED大屏循环播放法治宣传视频90次，发放宣传资料925份，接受群众咨询208人次；线上通过公众号、微信群、医院官网转发推送宪法及卫生健康相关法律知识40次，构建“线上+线下”全方位普法网络，推动形成遇事找法、解决问题用法的良好环境。

5.强化以考促学成效。组织全系统干部职工参加法治理论知识学习考试，参与率、合格率均达100%，切实提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（三）聚焦规范执法，筑牢依法行政根基

1.强化制度规范管理。牵头修改完善《大足区卫生健康委权责清单》，并在政府门户网站公示，明确行政权力边界，提升政务服务透明度与群众办事效率。

2.推动执法规范化建设。将执法规范化建设作为重点工作部署，督促落实行政执法“三项制度”，推动执法流程优化、执法行为规范；聚焦医疗卫生、公共场所、职业卫生等重点领域，督促强化执法监管，确保依法履职、严格执法，维护卫生健康领域公共利益与群众合法权益。

三、存在的问题及2026年工作计划

2025年，我委法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照高质量发展的更高标准和要求，仍存在四方面短板不足：

1.执法力量配备不足：区疾控中心（区卫生监督所）行政执法人员数量缺口较大，难以满足日常执法工作需求。

2.基层队伍能力薄弱：部分镇街执法人员专业素养有待提升，在复杂案件办理中，法律适用精准度和证据固定规范性存在短板。

3.普法宣传质效不优：面向群众的普法形式较为单一，内容针对性不强，未能充分调动群众参与积极性，普法效果未达预期。

4.法治业务融合不深：法治建设与业务工作协同性不足，尤其是在公共卫生应急处置等重点领域，法治保障机制仍需完善。

2026年，我委将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦短板弱项，持续深化法治政府建设，重点抓好四项工作：

（一）聚焦能力提升，锻造高素质执法队伍

优化执法培训体系，增加案例研讨、模拟办案等实操性培训内容；组织开展镇街执法人员业务技能比武活动，以赛促学、以赛促练，全面提升基层执法队伍履职能力。

（二）聚焦模式创新，增强普法宣传实效

结合卫生健康行业特点，打造“普法+服务”新模式；充分运用短视频、直播等新媒体平台，创新普法载体和形式，增强普法内容的趣味性与吸引力。

（三）聚焦深度融合，完善重点领域法治保障

健全公共卫生应急处置法治保障机制，加强重大疫情防控、突发公共卫生事件处置等领域的制度建设，推动法治建设与卫生健康业务工作同频共振。

（四）聚焦长效管理，压实法治建设工作责任

优化法治政府建设推进机制，完善考核评价体系；加大督查督办力度，确保各项工作任务落地见效，为全区卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。

　　　　　　　　　　　　　　　重庆市大足区卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　2026年1月12日