重庆市大足区卫生健康委员会

关于2021年法治政府工作总结和2022年 工作计划的报告

大足卫文〔2021〕82号

区政府：

2021年我委严格按照法治政府建设的总体要求，从强化组织领导、增强法治意识、强化制度保障、规范行政执法、履行行政监督等方面着手，推进法治政府建设取得明显成效。现将有关情况总结如下：

一、深入推进法治政府工作主要举措和成效。

（一）规范行政执法，坚持依法行政。

1.坚持依法行政。一是规范行政行为，强化社会监督。提高卫生健康监督执法水平，提升群众对卫生健康监督执法的满意度。探索建立生效行政处罚案件信息主动公开制度，及时公开处罚事由、处罚依据、处罚结果等案件信息制度，让群众积极参与监督，不断提高执法水平。二是进一步做好行政复议工作，预防行政违法行为。严格落实行政首长出庭应诉制度，2021年以来我委行政复议1件，行政诉讼1件，行政复议维持率100%，行政诉讼应诉中。

2.推进监管方式创新，大力推行“双随机、一公开”监管工作。2021年应监督检查单位2822户，截至目前，监督检查3580户次，人均监督188.42户次，监督覆盖率99.57%；查处案件114件（其中：公共场所49件，生活饮用水15件，职业卫生11件，放射诊疗2件，学校卫生3件，医疗卫生19件，传染病防治11件，消毒产品2件，餐饮具集中消毒2件）。罚没款155.48万元。国家随机监督抽查工作任务执行单数合计273单（其中公共场所186单、生活饮用水23单、学校卫生3单、医疗卫生20单、传染病防治21单、妇幼健康14单、放射卫生6单），截至目前监督完成率为100%，任务完成率、任务完结率均为100%；国家随机监督案件查处36件，罚款2.73万元。针对检查中发现的问题，均下达了《卫生监督意见书》。检查情况、查处情况及检测结果均在“信用中国（重庆）”网站进行了公示。

3.扎实开展各类专项监督检查。开展了医疗机构依法执业专项监督检查、学校及托幼机构卫生专项监督检查、预防接种专项监督检查、用人单位职业健康监护专项监督检查、公共场所通风卫生专项监督检查、传染病防治监督、药品零售企业中医坐堂医集中整治、游泳场所“你点名 我监督”等专项工作。

4.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，加强规范性文件的合法性和必要性审查。截至目前我委有区级规范性文件3件，部门规范性文件1件。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。

（二）不断提升执法水平。

完善行政执法三项制度，印发《重大行政执法决定法制审核制度》的通知（大足卫发〔2020〕54号）、《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》的通知（大足卫发〔2020〕55号）、关于成立全面推行“三项制度”工作领导小组的通知（大足卫发〔2020〕56号），对执法公示、全过程记录、法制审核三项制度明确了责任，并督促落实。依托官网、“信用中国（重庆）”门户网站等载体，对行政执法权力清单、责任清单、处罚流程等执法信息进行公示。联合相关部门制定了医疗卫生行业综合监管实施方案，建立工作协调机制，并开展联合执法4次，对查出的问题进行了限期整改，目前各项问题已整改到位。

（三）全面落实“放管服”改革任务。

一是优化审批服务。严格执行一次性告知等7项服务制度，完善审批公示制度，推行“一个窗口”受理、“单轨运行”等制度，制定流程图、办事指南，平均审批时间压缩85.1%，2021年以来受理行政许可1696件，办理1696件，按时办件率达到100%，无超时、无延期件。二是推进“互联网+政务服务”的编制工作，清理行政权力事项255项。三是转变监管理念和监管方式。注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。探索运行“证照分离”改革5个事项，实行承诺制，结合信用信息体系建设等，实施承诺制，提高了办事效率。四是持续推行关于“好差评”服务活动。让群众积极参与监督行政审批办事服务质量和效率，解决群众反映的突出问题，提升群众满意度。

（四）完善矛盾纠纷多元化解机制。

积极做好信访化解工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作，依法依规处理信访事项。合理运用矛盾纠纷排查化解机制，推进依法分类处理信访诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延。

（五）加强队伍法治建设。

加强法治教育培训。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持“谁主管谁普法”的工作制度，在全系统深入开展了“法律八进”普法活动。加强卫生健康相关法律法规和执法能力培训，组织开展法治和执法培训5次，培训人数达2000余人。组织开展综合监督宣传周活动，为市民提供卫生健康和法律知识咨询，发放各类宣传材料6400余份，为近千名市民提供了义诊服务。把握宣传要点，加强信息报道。

（六）持续开展新冠肺炎疫情防控监管工作。

将疫情防控监管工作纳入日常监督检查。2021年，共监督检查2800余户次。其中：对各级医疗机构监督检查了462户，立案查处18件（警告10件，处罚8件），罚款金额1.9万元，责令暂停营业整改3家；对公共场所监督检查1700余户次；对集中隔离场所监督检查9户次；安排部署卫生监督协管员在春、秋两季开学前后，分别对114所学校（高校、中小学）和203所托幼机构进行了巡查、督导。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人履职情况。

党政主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务。一是强化法治教育。组织干部职工学习相关卫生健康法律知识，干部职工对法律知晓率达百分之90%。组织系统干部职工参加普法考试，副处级干部每年抽20%干部参加现场考试，五年内抽考完成，并参加法院旁听，认真总结心得体会，落实普法任务。二是强化普法工作。将普法工作与委中心工作同计划、同部署、同检查，保证工作落到实处；坚持领导干部中心组理论学习与学法同步并行的普法实践，2021年组织领导干部集中学习了《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗纠纷预防和处理条例等法律法规》，强化领导干部的法治思维和和法治理念，不断提高领导干部依法行政、依法决策的能力和水平。

三、法治政府建设取得成效。

一是信访管理规范化，办理程序规范，未出现超期答复和送达不规范等现象；二是执法水平显著提高，在“双公示”检查中，案卷的归档及质量获得了第三方评估机构和发改委的一致好评；三是“放管服”不断优化，行政审批压缩时限85.1%，全程网办比85%，办事效率得到提升，群众满意度不断提高。四是2021年以来行政复议1件，行政应诉1件，行政复议维持率100%，行政负责人出庭应诉率100%。全系统通过法治建设、依法治理工作的开展，有力增强了医疗卫生行业的凝聚力、战斗力，提高了医务人员的能力素质，拓宽了服务患者、服务企业和劳动者渠道，扩大了医疗卫生行业的影响力，凸显了示范、导向作用。

四、推进法治政府建设的不足和原因。

一是个别单位医务人员存在重业务轻学习现象；二是卫生健康系统涉及的相关法律法规专业性较强，法律专业人才较少。

五、2022年推进法治政府建设计划。

（一）坚持把学法列入到干部职工学习会，注重计划性和执行力，强化卫生健康系统工作人员的培训，提高工作人员依法决策、依法行政的能力，提升医务人员依法行医、依法维权的能力和水平。

（二）进一步完善重大行政决策程序，健全重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

（三）继续做好行政规范性文件审核。加强行政规范性文件管理，严格落实合法性审查制度，坚持法律顾问参与制度，不断提高合法性审查效能和质量。

（四）根据“八五”普法规划开展群众性的普法宣传教育活动，运用官网、QQ、微信，认真落实普法责任清单，加强对卫生健康相关法律法规知识的宣传，使公民逐步熟悉了解卫生健康法律法规知识，提高公民自觉守法的意识。

（五）以打击非法行医和非法采供血、传染病防治、职业卫生、环境卫生、学校卫生等工作为重点，加大卫生执法力度，对违法行为依法进行处罚。

（六）常态化开展新冠肺炎疫情防控监管工作。

重庆市大足区卫生健康委员会

                            2021年11月15日    

  抄送：区依法治区办。                                                          

  重庆市大足区卫生健康委员会               2021年11月15日印发