2023年，区商务委法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全力抓好法治政府建设工作，制定工作目标责任，细化工作措施，真抓实干，全面完成各项工作任务，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强法治宣传与学习，营造浓厚法治氛围

1、认真组织开展学法，增强学法意识。建立健全理论学习中心组学习常态化机制，制定领导干部学法计划，2023年组织领导干部学法10余次。重点宣传学习《习近平法治思想学习纲要》、《新时代领导干部法治概论》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国电子商务法》、《报废机动车回收管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《政府信息公开条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等切合我委工作实际的法律法规及条例，并在工作中充分运用践行。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央全面依法治国工作、市委全面依法治市工作、区委依法治区工作会议精神，将习近平法治思想内涵真正入脑入心、持续走深走实，进一步提高领导干部依法行政能力，奋力推进新时代商务领域法治建设高质量发展。

2、贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制。一是通过执法加普法的方式，坚持做好普法工作，将商务领域法律法规用现实例子，更生动形象地宣传到执法对象中，形成宣传合力。二是推进法律进企业，组织商务领域企业开展法治教育工作，主动学习商务领域法律法规，提高从业人员法治素质。2023年3月3日，我委组织了成品油经营、商超、再生资源回收、重点限上住宿酒店等企业法人或安全管理人员共50人，由分管领导主持召开“举一反三”警示会议，会上讲解了《中华人民共和国安全生产法》中的商务领域相关重要内容，推动企业落实安全主体责任，企业主要负责人履行相应法定职责。2023年12月4日组织相关企业负责人、全体职工50余人开展“12.4”宪法宣传学习，学习了《中华人民共和国宪法》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等，促进广大干部群众尊法学法守法用法的能力提升，让商贸企业及从业人员遵纪守法，安全生产，诚信经营。维护商贸行业良好的市场营销环境。

3、多措并举开展法治宣传，营造法治氛围。一是利用职工会议、专栏、黑板报、标语、商贸企业LED显示屏等形式，开展安全及普法宣传教育等活动。二是利用重要时段如：在“4.15国家安全日”、“6月安全生产宣传月”、“11·9消防宣传日”、“12.4宪法宣传日”开展了集中宣传教育活动，发放各种宣传资料及各类宣传礼品袋等。三是组织开展大型安全生产警示及法律宣传教育会议3次，邀请成品油经营、商超、再生资源回收、重点限上住宿酒店等企业法人或安全管理人员参会，深入各商贸流通企业集中开展安全教育和普法宣传活动，夯实基础保障，有效防控一般事故，坚决遏制较大及以上事故，为全区经济社会发展营造安全稳定环境。

（二）推进执法规范化建设，全面依法履行行政职能

1、推动工作制度全面落实。印发《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》（大足商办〔2020〕56号），全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定和完善本领域行政执法程序规定，建立重大执法行为目录清单，动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书。

2、推动行政执法服务改革发展。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。

（三）着力强化执法监管，保障商务领域安全

1、行政执法工作方面。2023年全年计划监督检查商贸企业90家次，实际监督检查232家次，检查发现有问题或隐患的商贸企业152家次，发现问题或隐患674个，下达责令整改通知书150份，行政处罚商贸企业22家次，其中罚款18家，罚款金额3.12万元，警告4家。

2、专项整治工作方面。一是开展危化企业隐患排查整治工作。为督促企业落实主体责任，以开展事故隐患排查为重点，增强企业安全意识、提高防灾减灾救灾能力、遏制较大及以上安全事故为目标，今年4月，我委联合应急局对辖区内加油站及商贸企业进行了安全检查，监督检查42家，下达责令整改通知书40份，发现问题隐患115起，联合区应急局行政处罚1家，0.2万元。二是开展重大事故隐患专项排查整治工作。按照市商务委及区安委会的要求，制定了《大足区商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》工作的通知，召开了商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动部署会议。我委与重庆弘泰注册安全工程师事务所有限公司签订安全生产检查技术服务协议，于2023年5月1日至2023年9月30日止，该公司指派安全专家对全区50余家重点商贸企业开展重大事故隐患专项排查整治工作。5月至10月份共检查商贸企业104家，发现问题隐患409起，下达责令整改通知书71份，行政处罚14家，处罚金额2.42万元。其中：重大事故隐患1起，责令限期整改1起，行政处罚0.1万元。

3、成品油打非工作方面。通过2023年日常检查巡查未发现非法经营成品违法行为，也未接到群众举报非法经营成品违法行为的线索，11月22日，区商务委联合区应急局在龙水镇到石马镇路段开展成品油打非排查整治，发现一辆油罐车停靠在路边，通过现场排查未发现异常情况。由于柴油的按照非法经营成品油的违法行为减少，净化了成品油经营市场秩序，保障了成品油经营企业和消费者的合法权益，营造了成品油市场良好的营商环境。

（四）以法治政府建设为保障，助力营商环境持续优化。根据全市工作部署，全面实施“双随机、一公开”监管。2023年我委主要开展了部门内部随机检查和部门联合检查，与区市场监管局联合印发了《关于印发<2023年加油站“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案>的通知》，部门联合检查6家次，内部随机检查136家次，涉及成品油企业、单用途预付卡发卡企业、报废汽车回收企业、汽车销售市场等四大类行业，检查结果均已上传至“双随机、一公开”监管工作平台。商贸领域“放管服”改革持续深入，市场准入规则体系更加公平，吸纳了广大商户及消费者参与其中，加快恢复和扩大消费需求，为企业注入发展活力，商务服务质量显著提升，更加促进商务营商环境持续向好，同时加大重点领域执法力度，夯实商务领域安全生产监管，为建设法治化营商环境夯实基础。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全组织机构，加强组织领导。成立以委主任为组长，副主任为副组长及相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导及相关科室具体抓的工作局面。领导小组下设办公室在安全生产管理科，负责法治政府建设工作的组织实施，确保职能发挥到位，有序推进法治政府建设工作。

（二）建立健全制度，强化工作落实。根据《2023年重庆市大足区法治政府建设工作要点》的通知要求，制定了工作计划，按时打表推进，将涉及各科室的安全任务分解安排，安全科与各科室进行双层落实，促使责任层层压紧压实。

（三）做好履职尽责，带头学法普法。我委始终把普法工作摆在重要位置，成立了以商务委党组书记、主任为组长，分管普法工作的副主任为副组长的普法工作领导小组，各科室负责人为成员。量化工作指标、明确任务分工、落实工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各负其责的普法工作网络。根据大足委法办发〔2023〕2号文件要求，行政主要负责人必须开展带头讲法的主题讲座，7月11日在本单位会议室召开了行政主要负责人带头讲法主题讲座，并邀请了区委依法治区办、区普法办到场观摩，全体机关干部和商务领域企业负责人等40余人一同参加。围绕《中华人民共和国安全生产法》中的商务领域相关重要内容进行讲解，并利用PPT辅助展示。区委依法治区办观后评价：准备充分，切合实际，利用举例等方式将法律法规进行了有效的普法宣传，取得很好的效果。

（四）开展“以案四说”，自觉守法敬法。2023年11月27日在本单位会议室召开2023年“以案四说”警示教育大会，党组书记、主任李荣燕主持，委党组班子成员，委机关全体党员干部参会。会议议程为三步骤，一是观看警示教育片，二是请黄光强、张久海、蒋丽萍、李海宝四位同志分别围绕“以案说责”、“以案说纪”“以案说法”和“以案说德”作交流发言，三是李荣燕主任围绕通报案例和交流发言情况作总结讲话，希望大家一定要从这些案件中吸取教训、深刻反思，见微知著、防微杜渐，切实筑牢拒腐防变思想防线，坚决扛起管党治党政治责任，共同推动全面从严治党向纵深发展。

（五）增强法治保障，推动商贸经济发展。以建设法治化营商环境为动力，着力推动商贸经济高质量发展取得显著成效。截至三季度末，全区完成社会消费品零售总额248.4亿元、同比增长4.7%（下同），完成批发业商品销售额254.5亿元、增长15%，零售业商品销售额145.9亿元、增长8%，住宿业营业额10.8亿元、增长13%，餐饮业营业额48.6亿元、增长12.5%；1-11月，全区完成限上社会消费品零售额18.9亿元、增长5%，限上批发业商品销售额92.1亿元、增长24%，限上零售业商品销售额13.2亿元、增长14.6%，限上住宿业营业额0.8亿元、增长10.7%，限上餐饮业营业额4.4亿元、增长2.3%，预计全年完成社会消费品零售总额329.2亿元、增长6%。1-11月，全区完成外贸进出口总额32.3亿元、增长57.3%，总额排名全市、（主城区和渝西片区）考核组均为第15位，增速排名全市第4位、（主城区和渝西片区）考核组第1位；预计全年实现进出口总额42亿元、增长86.7%。全年实现电子商务交易额65.78亿元、网络零售额32.58亿元。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

我委法治政府建设在区委区政府的领导下取得了一定成绩，但也存在不足，主要体现在以下四个方面：一是商务委未成立行政执法工作队，由其他工作人员兼职。行业领域监管对象多，执法力度不够。二是机关干部学习法律知识的主动性不够高，行政执法人员的政治意识和法律业务素质需进一步提高。三是行政执法工作还需要进一步加以规范。部门之间未形成合力，行政执法工作效率不高，执法工作还需进一步加强。四是法治宣传教育开展不够全面，宣传方式不够创新。学习法律法规不够深入系统，学习方式比较单一。

下一步，将从以下四个方面着力推动法治政府建设不断取得成效：

一是进一步加强法治建设，落实主体责任。我委将在区委、区政府的领导下和区委依法治区办公室的指导下，深入开展和推进法治政府建设工作。全面贯彻落实中央全面依法治国工作、市委全面依法治市工作会议、区委依法治区工作会议精神的会议精神，深入贯彻习近平法治思想，“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”，将习近平法治思想作为机关干部的重点学习内容，进一步加强法治政府建设落实，努力提升依法行政能力，全面完成区委2024年度法治政府建设各项目标任务。

二是进一步加强组织领导，建立健全学法制度。加强法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位，扎实开展法治政府建设各项工作。进一步加强普法教育，严格落实普法责任制。坚持领导干部学法制度，提高领导干部的政治意识和法律素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，进一步推进依法行政能力的提升。

三是进一步加强宣传教育学习，增强法治宣传实效。按照“谁执法、谁普法”工作，进一步强化法治宣传教育，推进法律进企业工作，组织商务领域企业开展法治教育工作，宣传学习商务领域法律法规，精心组织开展《法治宣传月》、《12·4宪法宣传日》等宣传活动，营造良好的法治宣传氛围，提高商务领域从业人员法治素质。

四是进一步规范执法程序，提高依法行政的能力。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步规范执法程序，提高依法行政的能力。积极参加区司法局组织的法治培训，督促行政执法人员主动学习法治理论，进一步提升行政执法人员的政治意识和法律业务素质。积极协调配合区公安局、应急局、市场监管局、消防支队等部门，深入开展打击“成品油”违法违规行为，杜绝商务领域安全生产事故发生，营造和谐安全稳定的良好社会环境。

                重庆市大足区商务委员会

                                                 2024年1月12日