2020年在区委、区政府的领导下和区委依法治区办公室的指导下,深入开展和推进法治政府建设工作,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《大足区法治政府建设工作方案(2016-2020年)》以及《大足区2020年法治政府建设工作要点》大足府办发〔2020〕93号文件要求,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强服务型法治政府建设，努力提升依法行政能力，全面完成了2020年度法治政府建设各项工作任务。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织机构，加强组织领导。加强组织领导，强化问题导向，健全完善制度，扎实开展法治政府建设工作。成立以委主任为组长,副主任为副组长及相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导及相关科室具体抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。

（二）建立健全制度，强化工作落实。按照《全面推进依法行政实施纲要》和《大足区法治政府建设工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各科室,层层压紧压实责任。

二、推进执法规范化建设，全面依法履行行政职能

（一）推动工作制度全面落实。印发《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》大足商办〔2020〕56号，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定和完善本领域行政执法程序规定，建立重大执法行为目录清单，动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书。全面推动“两法衔接”信息平台建设与应用，完善联席会议、信息通报、案件移送、双向咨询等制度。

（二）推动行政执法服务改革发展。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。

（三）增强学法意识，提高执政能力。2020年，结合“主题党日”活动、“七·五普法”、扫黑除恶专项斗争等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，使法治意识深入人心，进一步增强了领导干部的学法意识和依法行政能力，形成内化于心、外化于行的良好常态。

（四）加强法治宣传，营造法治氛围

1、认真贯彻落实上级工作安排要求，推进商务领域法律法规学习，组织集体学习《宪法》、《外商投资法》、《电子商务法》、《应急管理条例》、《成品油管理办法》、《安全生产法》《民法典》等切合我委工作实际的法律法规。

2、认真执行“谁执法、谁普法”工作，通过边执法边普法，面对面将商务领域法律法规宣传到执法对象中，形成宣传合力，推进法律进企业工作，组织商务领域企业开展法治教育工作，学习商务领域法律法规，提高商务领域从业人员法治素质。

3、认真组织开展普法宣传月、宪法宣传日和法制宣传活动，通过多种形式将商务法规宣传到广大群众当中去，公开“12312”商务举报热线，接受群众和舆论对商务相关法制政府建设工作的全面监督。在全区商务领域基本形成依法治区的良好宣传氛围，为持续推进依法治区工作打下坚实基础。

三、主要工作亮点及成效

（一）开展协同作战，合力打击行业乱象

建立了打击成品油违法违规经营活动长效机制，进一步加强成品油市场监管力度，规范成品油市场经营秩序，有效消除安全隐患。由区商务委牵头，区发展改革委等八部门印发了《全区地下成品油销售活动大排查大整治专项行动方案》大足商办〔2020〕48号的文件、《成品油流通行业开展安全生产专项检查工作的实施方案》大足商〔2020〕55号等文件，通过专项行动，形成严厉打击违法违规经营成品油活动的高压态势，依法查处非法加油站（点），维护守法经营者和消费者权益，规范我区成品油市场经营秩序。今年以来，我委联合相关部门开展协同作战，联合执法，有力打击非法经营成品油（柴油）违法犯罪行为，接群众举报线索5 起，对非法经营成品油（柴油）5起进行了立案，实施行政处罚5.4万元，全部上缴区财政专户。有效震慑了非法经营成品油的气焰，规范了成品油市场秩序，促进我区成品油市场持续健康发展。

（二）新冠肺炎疫情防控方面

1、迅速建立防控体系，健全疫情防控机制。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，按照区委区府的要求，立即成立了以区商务委主任为组长、各副主任为副组长、相关科室负责人为成员的新冠疫情防控工作领导小组，领导小组下设办公室，由周蔼辉同志兼任办公室主任，相关科室负责人为成员。明确了疫情防控工作职责和任务，及时印发了《关于做好商务领域新型冠状病毒感染疫情防控工作的紧急通知》、《关于进一步加强我区商贸行业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于进一步做好疫情防控和市场保供工作的通知》等文件，扎实有序推进了疫情防控各项工作。

2、加强督促指导企业，主动服务双管齐下。区商务委抽调专人成立了4个专项小组，分别由委领导带队，相关科室人员参与，实行“片区负责制”，深入疫情防控一线，督促指导各片区商超、市场、加油站等做好员工培训、消毒杀菌、宣传引导等疫情防控工作。累计培训从业人员4.2万余人（次）、杀毒杀菌4000余次；积极为各商超、市场、重点商贸企业协调了紧缺的口罩、体温枪、消毒粉等防疫物资，营造了安全、放心的消费环境；指导大足商都、永辉、七个梦想等超市开展了“无接触配送服务”，最大限度的降低了接触性感染的风险。

（三）市场供应生活物资保障方面

1、加强了组织协调。成立了市场供应保障领导小组，具体工作由商务委牵头负责组织实施，我委迅速制定了《市场供应保障组疫情防控专项工作方案》，明确了工作职责，强化协同配合，全力以赴做好疫情防控期间市场供应保障工作。

2、加强了产销对接。加强了全区各大超市、生猪定点屠宰企业、政府储备企业、粮食生产企业的产销对接。累计为190家生活必需品供应链企业、批发商、经销商出具通行证明，全力畅通了进货渠道和物流运输渠道，确保了生活物资的有效补给。

3、加强了市场监测。将全区16个大中型超市全部纳入市场供应保障监测范围，指导各大超市大力开展“保供应、保品质、报价格、保安全、保服务”工作。对禽类、肉类、鱼类、粮食类等四大类38种生活必需品进行动态监测，实时监测市场供应和价格情况，及时研判、调度市场货源供应，有效确保了疫情期间各类生活必需品市场供应供应充足、价格平稳。

4、加强了应急物资储备。委托新世纪百货大足商都、重庆市大足区储备粮有限公司等5家公司加大了政府应急物资的储备力度。储备大米100吨、食糖2.05吨、饮用水16.3吨、方便面1.6吨、牛奶52.1吨、饼干8.8吨，储备物资充足。

5、加强了执法检查。会同区市场监管局、区农业农村委等部门，加强了对市场主体经营行为的监管力度，加大了市场价格监督执法检查，依法打击销售假冒伪劣商品和囤积居奇、哄抬物价等行为，切实保障了生活物资食品安全和消费者合法权益。

四、存在的问题

2020年，我委法治政府建设在区委区政府的领导下取得了一定成绩，但也存在不足，主要体现在以下三个方面：  

一是法治政府建设工作有待进一步加强，进一步提高行政执法人员的政治意识和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。

二是行政执法工作还需要进一步加以规范。部门之间未形成合力，行政执法工作推进难度大，执法力度还需进一步加强。进一步提升依法行政能力和依法行政质量。

三是法治宣传教育力度有待进一步加强，创新法治宣传、学习的方式方法。行政执法人员学法用法的意识有待进一步增强。

五、2021年法治建设工作计划

（一）进一步加强法建设，落实主体责任。2021年，我委将在区委、区政府的领导下和区委依法治区办公室的指导下,深入开展和推进法治政府建设工作。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府建设，切实抓好法治建设工作的落实，努力提升依法行政能力，全面完成了区委2021年度法治政府建设各项目标任务。

（二）进一步加强组织领导，建立健全制度。加强法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位，扎实开展法治政府建设各项工作。进一步加强普法教育，严格落实普法责任制。坚持领导干部学法制度，提高领导干部的政治意识和法律素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，进一步推进依法行政能力的提升。

（三）进一步加强宣传教育，增强法制宣传实效。按照“谁执法、谁普法”工作，进一步加强法治宣传，推进法律进企业工作，组织商务领域企业开展法治教育工作，宣传学习商务领域法律法规，提高商务领域从业人员法治素质。利用““3.15”消费者权益保护日、“安全宣传月”、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法治宣传日等重要时间节点，精心组织开展专项法治宣传教育活动。

（四）进一步规范执法程序，提高依法行政的能力。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步规范执法程序，提高依法行政的能力。积极参加区司法局组织的法治培训，加强行政执法人员的法治理论学习，进一步提升行政执法人员的政治意识和法律业务素质，加大综合执法力度，积极开展商贸企业安全生产大排查大整治大执法行动，积极协调配合区公安局、应急局、市场监管局、消防支队等部门，深入开展打击“成品油”违法违规行为，杜绝商务领域安全生产事故发生，营造和谐安全稳定的良好社会环境。

  重庆市大足区商务委员会

  2020年12月24日