2023年，大足区生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院及区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。一是单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入重要议事日程，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，大力推进落实依法治区和法治政府建设工作任务。二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习的重点内容，专题学习习近平法治思想以及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断提高领导干部法治意识。三是健全体制机制，提升决策科学化法治化水平。坚持将依法决策作为法治政府建设的龙头，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为我局各类规划编制、重大政策措施制定等一系列重大行政决策事项出台的必经程序，全面做好法治政府建设工作。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。一是始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，坚持领导干部带头学法用法制度，坚持把习近平法治思想纳入局党组中心组及主题党日学习内容，2023年共集中学习5次。二是法治学习教育常态化进行，组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，组织全局干部职工法治政府建设专题学习活动3次，专题学习民法典、环保相关法律法规等。组织全局干部职工法治理论知识线上抽考1人，74名公职人员参加年度普法考试和网络庭审旁听。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。一是开展常态宣传，提升群众知晓率。以水环境治理、大气污染防治、生态环境监管执法以及深入打好污染防治攻坚战主要做法及成效等内容为宣传重点，在国家级、市级、区级媒体刊发稿件100余篇，积极提升生态环境保护工作公众知晓率以及居民环保意识。二是开展“五进”活动，扩大公众参与度。系统开展生态环境保护进校园、进机关、进企业、进农村、进社区“五进”系列活动，覆盖全区中小学生10万余人，发放各类宣传资料5000余份，向群众宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及与群众生产生活密切相关的环保法律法规，依托“报、网、端、微、屏”媒介形成宣传声势，不断增强全社会的法治意识。

（四）发挥法治引领，优化营商环境。一是加强自身能力建设，不断提升服务水平。通过提质增效，精确分类，深化“放管服”，简化项目环评审查时间，进一步压缩环评审批时限，审批时限由原来的60天缩短至20天。二是持续深化“最多跑一次”改革。为方便办事群众，推进无纸化办公，窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。三是加强队伍建设，规范执法行为。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有69名人员拥有行政执法资格证。四是化解环境矛盾，维护群众权益。截至2023年12月，共计受理建筑工地噪声、工业噪声、工业废气、餐饮油烟等各类投诉800余件，办结率95%以上，剩余未办结投诉件均在办理期限内。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压紧压实责任。成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的全面依法治区和法治政府建设工作领导小组，定期召开法治政府建设工作调度会，分析研判重难点工作，形成了局主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作格局。

（二）全面统筹部署。围绕法治政府建设责任制落实，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。系统化思考布局法治建设工作，将重大行政决策、政府合同管理、行政许可、应急管理、环保督察、“八五”普法等各项工作纳入法治化轨道。

（三）健全工作机制。以制度建设为突破口，按照“抓工作机制、抓责任落实、抓科室联动、抓督查督办、抓宣传教育”五个环节，建立严密高效地协调调度机制。持续推进跨领域跨部门综合行政执法，与检察机关、公安机关、农业农村部门、林业部门和自然资源管理部门陆续建立了《执法衔接与配合机制》《信息共享机制》《案件调查、移交和监督机制》《联席会议机制》，集中研判解决一部分需要相关职能部门解决或涉及面广、较复杂的问题，联动司法机关及时有力查处环境违法犯罪行为。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

（一）存在的问题

2023年我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距：一是个别干部对法治建设工作的重要性认识不够。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是部门间联动机制建设还不够完善。部门联动的广度不宽，与生态环境保护日常监管工作密切相关的水利部门、城市管理部门等行政执法主体之间联动机制还不健全。执法衔接与配合的深度不够，在自然保护地执法、农业面源污染等监管薄弱的领域未能充分发挥执法合力。三是规范公正文明执法能力还有待提升。虽然通过加强法治理论学习以及实战化执法大练兵训练，规范性执法水平得到很大提高，但是与法治政府建设要求相比，还有差距。

（二）2024年工作思路目标举措

一是强化学法用法，增强干部法治观念。继续深入学习习近平法治思想，制定2024年度法治建设工作计划，规范法治政府建设一把手负责制，及时研究解决法治政府建设突出问题。落实局党组理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党政班子会议议题重要内容，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

二是加强部门联动，切实提升执法效率。扩宽部门联动的广度，健全完善与生态环境保护日常监管工作密切相关的水利部门、城市管理部门等行政执法主体之间的联动机制，提高执法衔接与配合的深度，加大联动执法频次，在自然保护地执法、农业面源污染等监管薄弱的领域发挥执法合力。

三是规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。全面落实行政执法责任制，加大行政执法人员的资格管理力度，组织新入岗执法人员参加市、区行政执法资格考试培训，确保全部执法人员持证上岗。

四是开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合世界环境日、全国生态日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、环保宣传等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

重庆市大足区生态环境局   

2024年1月16日