重庆市大足区水库建设服务中心

关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改情况

根据区委巡察工作统一部署，2020年6月下旬至9月上旬，区委第二巡察组对区水库建设服务中心进行了为期2个半月政治巡察，并于2020年10月13日反馈了巡察意见，指出了中心在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，贯彻落实上级决策部署不到位；履行职责使命不充分，带动移民增收致富效果不明显；作风建设松懈，执行纪律规定不够坚决；管党治党政治责任落实不够有力，“两个责任”履行不到位等方面存在的问题，并提出了整改意见和建议。对此，中心领导高度重视、迅速动员、积极行动，切实将整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实。目前，对反馈的12个问题中已有9个整改完成，有3个正在稳步推进整改，完成率为75%。按照巡察工作有关要求，现将反馈意见整改落实情况报告如下：

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

巡察反馈会议结束后，中心领导高度重视，召开专题会议传达学习反馈会议精神，并结合实际，研究部署整改落实工作，要求中心各科要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。

（二）认真制定方案，明确整改责任

对照区委第二巡察组反馈意见，中心领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，针对需要整改的问题，逐条制定整改措施，逐个落实整改责任。同时，按照明确责任领导、明确整改责任人、明确整改时限的思路，建立整改台账。中心主任切实履行整改第一责任人的责任，牵头领导抓好负责整改问题落实工作，牵头部门负责人要严格按照所承担的整改任务认真组织整改。整改工作领导小组将定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改工作有序开展。

（三）强化督办力度，压实责任追究

建立督查机制，中心领导明确把整改工作纳入个人年度考核，对简单应付、敷衍塞责、整改不力的实行“一票否决”，取消评优评先资格，严格追责问责。整改工作领导小组按照《区委第二巡察组巡察反馈意见》，逐项对各责任科室落实整改情况开展督办检查，全面掌握巡察整改情况，及时督促纠正进展缓慢的工作，没有出现推诿扯皮、贻误整改落实的情况。

二、整改工作具体落实情况

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，贯彻落实上级决策部署不到位

1.政治理论学习不扎实。一是学习不全面，二是学习不深入，三是意识形态工作不到位。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是组织干部职工对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第679号令）和2017年、2019年中央一号文件等进行了专题学习。参加了区水利局二支部主题党日教育活动以及学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告会。二是中心领导班子成员严格按照《重庆市贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》参加了水利局党委中心组学习，并结合自身工作进行了交流发言。三是中心领导开展了意识形态专题学习，认真学习了《习近平谈治国理政》中关于意识形态工作重要论述，通过钉钉群向干部职工宣传了党的意识形态工作，在职工大会上通报了2020年意识形态工作开展情况。加强干部职工思想建设，牢牢把握时代主流，筑牢思想防线。

2.贯彻落实上级重大决策部署不到位。一是对脱贫攻坚工作重视不够。二是污染防治工作推进不主动。三是防范化解重大风险不够有力，化解突出信访问题效果不明显，库区移民不稳定因素依然存在。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是中心领导高度重视了脱贫攻坚工作。8－12月已参加区水利局党委关于脱贫攻坚政策学习和工作部署，研究脱贫攻坚工作。中心对集团扶贫村中敖镇观寺村已实现脱贫，中心职工帮扶高升镇的贫困户也已全部脱贫。2021.01.07下午组织本单位扶贫干部在非凡影院观看《秀美人生》。二是积极开展了巡河工作，2020年11月19日巡河一次，2020年12月16日巡河一次，并对宝兴镇杨柳河生态治理进行了规划设计，立项审批等工作。三是在群众工作科明确了专人负责日常接访， 做到件件有答复，事事有回音。2020年12月23日及时办理胜天湖水库扩建工程征地移民来访1件，信访人表示满意。对虎形村2社15亩土地耕种困难，通过走访了解座谈，采取修建耕作便道，鼓励当地种植大户租赁承包或引进企业以土地入股分红等方式发展产业予以解决。目前正在落实中。

（二）履行职责使命不充分，带动移民增收致富效果不明显

3.项目建设任务完成有差距。一是大中型水库移民后期扶持项目建设滞后。二是小型水库扶助项目推进迟缓。三是胜天湖水库扩建工程移民搬迁安置任务（与中心合署办公的胜天办职责）完成不到位。

整改情况：已进行整改。一是加快项目建设进度，2020年7个项目已完工6个，正在完善竣工资料，1个在建。二是开展检查指导小型水库扶助项目，20个项目主体工程已完工，正在督促镇（街）完善资料。三是加快推进胜天湖水库扩建工程移民安置房建设。会源移民安置点主体全部完成，正在进行墙面粉刷；升斗（2）安置点（一标）零星收口，准备验收；大雄安置点（二标）外墙抹灰全部完成,内墙抹灰完成60%,屋面瓦全部完成,首层防水及给排水完成60%;三元安置点（三标）外墙漆完成30%,梯步砖完成60%；三元安置点（四标）屋面瓦全部完成,地坪浇筑全部完成,外墙漆完成30%；三元安置点（五标）屋面瓦完成80%,梯步砖完成30%,外墙抗裂完成80%。

4.项目建设、资金使用监督管理不到位。一是收集移民后期扶持情况不主动、不到位。二是对基础设施建设项目设施管理不善。三是未对镇街移民资金使用情况进行监测评估。四是种养殖项目摊薄指标资金发放监管不严。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是已收集小型水库扶助项目资料7个。二是加快工程项目竣工验收工作，2020年11月27日竣工验收4个项目已移交项目所在地镇人民政府运行管理。三是市水利局10月已委托公司对我区2020年水库移民后扶资金进行了全面监测评估与绩效评价和运行监控工作。四是中心对种植养殖项目指标摊薄资金使用情况进行了检查，12月8日、16日已分别对宝顶镇、中敖镇进行了检查。

5.带动移民增收致富效果不明显。一是对库区移民的扶智致富政策推动落实不够。二是重基础建设轻产业发展。三是引领移民致富措施单一。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。突出重点编制“十四五”产业转型升级和移民技能技术培训项目规划；引进项目业主实施宝珠村水乡桃园产业发展，增加移民群众收入。

6.服务意识不强，担当作为不够主动。一是对移民政策宣传不到位。二是对基层业务人员培训指导不够。三是存在责任“甩锅”基层的情况。四是谋划移民产业发展不主动。五是部分项目停留在规划层面，实施不积极。

整改情况：已进行整改。一是加强对移民政策宣传，2020年11月17日和12月16日发放大中型水库后期扶持政策宣传单235份；并于2020年12月16日在中敖镇长源村会议室召开了大中型水库移民后期扶持政策宣传座谈会。二是已拟定移民干部培训方案，准备培训。三是及时核减移民人口，已核减3、4季度移民人口85人。四是调研库区“十四五”产业及基础设施项目规划，完成“十四五”后扶产业及基础设施规划送审稿编制。五是积极争取后扶资金，渝财农[2020]125号下达我区后扶项目资金5210万元，项目资金全市最高，并落实到各后扶项目上。

（三）作风建设松懈，执行纪律规定不够坚决

7. “四风”问题依然存在。一是精简发文不够有力。二是公务用车管理不规范。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。2020年12月底公文发文89件比2019年112件少23件，进一步做到了精简发文；加强了公车管理，建立了公车管理台账，今年无违规租用社会车辆。

8.工程项目建设管理不规范，廉政风险较高。一是超合同约定进度支付工程款。二是项目完工后，资料收集不及时、不规范，造成工程验收迟缓。三是未在规定时间及时办理决算。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是根据合同约定支付工程款。二是加快收集项目资料，及时进行验收移交，2020年11月27日竣工验收4个项目。三是及时对完工验收合格项目办理财务决算审计，目前，办理了财务决算审计项目7个，有9个项目正在办理财务决算审计。

（四）管党治党政治责任落实不够有力，“两个责任”履行不到位

9. “两个责任”履行不到位。一是中心主动接受监督的意识不强。二是存在涉权事项公开制度执行不到位的情况。三是廉政谈话不到位，“一岗双责”落实不力。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是中心主任办公会邀请了驻区农业农村委纪检监察组负责人参加。二是对新调入中心3名人员及家属已录入涉权系统。三是开展了廉政谈话工作，11月中心主任与副主任进行了廉政谈话，中心分管领导与分管科负责人和工作人员进行了廉政谈话。同时驻区农业农村委纪检监察组负责人与中心领导进行了廉政谈话。

10.坚持民主集中制不到位，“三重一大”决策制度执行有差距。一是主要领导末位发言制度执行不够好，二是部分重要事项、重点项目未在主任办公会上决策。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。一是中心办公会认真执行了主要领导末位发言。班子成员在党性原则基础上维护团结，分工协作，相互尊重，相互支持，坚决反对和防止个人说了算。二是认真落实了“三重一大”制度，所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等问题都是经中心主任办公会集体研究决定。

11.党内政治生活不严肃。一是落实民主生活会要求不严格。二是组织生活会程序不完善，会前交心谈心不够。三是“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。已全面开展谈心谈话，召开了巡查整改专题民主生活会。中心领导分别开展了党课宣讲，10月以来，中心党员干部参加二支部党员大会3次。

12.选人用人制度执行不严格。一是干部任用备案不及时。二是重要岗位轮岗交流未开展。

整改情况：正在进行整改。已开展了中心六级管理岗位竞聘上岗工作，将对聘用人员公示后报区水利局和区人力社保局备案。正在开展中层干部轮岗交流工作。

三、今后整改工作打算

区水库建设服务中心在落实区委巡察反馈意见整改工作中取得了阶段性的成效，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位

按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位，增强政治能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个必须”，把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效

在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对未完善的整改任务，紧盯不放，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）要适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果

在巡察组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于执行不到位，监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果还需要深入观察，因此要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

10