2024年，区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照区委全面依法治区委员会工作规则有关要求，结合《中共重庆市大足区委全面依法治区委员会2024年工作要点》（大足委法〔2024〕1号），紧扣水利工作实际，扎实推进法治政府建设年度各项工作，取得了显著实效，现将有关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）全面深化学习宣传贯彻习近平法治思想。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组学习的重点内容，抓住领导干部这个“关键少数”，采取自学和集中学习的方式，推动领导干部带头学习、模范践行，把习近平法治思想贯彻到“八五”普法的全过程。抓紧抓实领导干部学法用法工作，制定领导班子年度学法计划、干部职工重点学法清单和机关各支部学法计划，截至目前，我局组织专题讲座2次，参与人员达300余人次；党委理论学习中心组集中学习并开展研讨4次。通过持续深入学习，全体干部职工在法治思想建设方面有了较大提升。

（二）抓实全面服务保障现代化新重庆建设。我局抓实水利基础设施建设涉及的相关法律法规的贯彻落实工作。在今年我局17项重点水利工程建设中，严格依法依规开展项目审批、招投标等工作。如大足区玉河水库扩建工程，在项目审批过程中，依法依规审查其各类文件，确保项目建设程序合法合规，保障工程顺利推进，为现代化新重庆建设中的水利板块保驾护航。

（三）狠抓一体推进平安法治建设。持续开展水利行业领域专项整治、饮用水水源地保护等专项执法行动，严格河湖管理与保护，采取日常管理与重点打击相结合的方式，严肃查处涉水违法行为。严格落实行政执法“三项制度”的规定，调整了区水利局重大行政执法决定法制审核领导小组，坚持严格规范公正文明执法，整合执法力量，保持对涉水违法事件严厉打击的高压态势，维护水生态环境安全。执法过程中统一行政执法文书基本标准，改进和创新执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、警示教育、行政指导等柔性执法方式，注重执法宣传，突出服务执法，推进服务型行政执法建设。2024年，我局开展执法巡查58次，下达责令限期整改（停止）通知书45份，现场制止涉水违法行为21起，查处办结水事违法案件16件，罚款36万余元。

（四）做好全面深化法治领域改革。为进一步优化营商环境，不断开展行政审批制度改革，全面推行“放管服”改革，梳理行政审批事项，全面优化行政审批流程。推进告知承诺制审批和容缺办理机制，压缩事项承诺办结时限，不断推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行备案制的审批事项即来即办，提升服务效能。2024年，我局共办理行政审批许可、其他行政权力、公共服务事项共162件，其中行政审批许可89件、其他行政权力21件、公共服务52件。具体事项为水土保持方案审批32件，水土保持验收备案19件，洪水影响评价20件，水利水电工程初步设计审查20件，水利工程开工备案16件，取水许可常规审批9件，取水许可证延续1件，取水许可证变更10件，取水许可证新办7件，安全监管属地备案17件，工程质量监督手续办理17件，工程质量监督手续办理17件，开展咨询服务10000人次。合法性审查覆盖率100%，按时办结率100%，正确率100%，服务对象满意率100%。

（五）提高政府依法治理能力。一是加强水利行政复议、行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。2024年，我局无行政复议、行政诉讼案件。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇街紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，全年未发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。2024年，我局接待日常来访群众63批次121人次，局领导干部接访下访75批次100余人，办理“互联网+督促”信访件92件，事项办理受理率100%，办结率100%。三是扎实做好安全生产工作。制定《印发大足区水利局2024年度水利监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，全年总体安全形势平稳可控。

（六）深入推进公正司法。将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项和年度法治政府建设情况报告列入领导班子重要议事日程，真正落实党委对法治政府建设的领导责任。坚持重大事项提交局党委会议集体研究，按照重大行政决策流程依法决策，重大决策经充分协商集体讨论决定，提升决策公信力和执行力。积极配合区司法局和市水利局开展水行政执法案卷自查自评和抽查案卷工作，切实加强对执法权力的监督。加快社会信用体系建设，做好政务公开以及行政许可和行政处罚“双公示”工作，将各类行政处罚信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，自觉接受社会监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，加强党风廉政建设，促进水利系统法治政府建设有序推进。加强水利政策宣传解读，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众关切。

（七）深化法治社会建设。认真贯彻落实新时代治水思路，紧紧围绕水利中心工作，充分利用“世界水日”“中国水周”等全面开展法治宣传教育活动，利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周全面开展法治宣传教育活动。活动期间在区内重点河流区域悬挂宣传条幅、张贴宣传标语和宣传画；在社区、镇街人口集中区域设立法治宣传咨询台，与群众交流互动、为群众答疑解惑，累计悬挂宣传横幅80余条，张贴标语、宣传画150余张，发放宣传资料6000余份。通过开展水利法治宣传教育活动，增强了全民水法治观念和节水爱水护水意识。同时，严格落实以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长作为法治建设第一责任人，严格履行法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，结合我区水利工作实际，完善行政执法程序，全面推动政务公开，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

（一）高度重视，加强组织领导。成立法治建设领导小组，由局党委书记担任组长，将法治政府建设工作作为重点工作之一纳入全年工作计划，制定年度法治宣传教育工作计划、法治宣传主体责任制实施方案、普法及依法治理、依法行政工作要点。定期召开专题会议研究部署法治建设工作，听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决工作中存在的重难点问题，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。明确各科室、下属单位在法治建设中的职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任。及时向区委、区政府报告年度本部门法治政府建设情况并向社会公开。局党委书记作为法治建设第一责任人，自觉带头在局党委会议上作法治宣讲，切实发挥法治建设“关键少数”的示范引领作用，将“增强法治观念、严格依法办事”情况作为干部年度考核内容，督促干部职工做“尊法学法守法用法”的模范。

（三）强化对水利法治建设的领导。局党委坚持将法治政府建设工作摆在水利工作全局的重要位置，严格落实重大行政决策程序制度，坚持民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，做到科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项均由领导班子会议研究决定，确保决策科学化、民主化、公开化。多次召开党委会，研究部署法治建设相关重点工作，审议重大行政决策事项、规范性文件起草、水资源管理、水环境治理等方面工作，确保法治政府各项工作的指导、协调和监督等环节得到全面落实。认真落实法律顾问制度，日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，邀请法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，全面提高行政决策质量。                     

三、存在的主要问题及2025年主要工作思路和打算

（一）存在的主要问题。一是法治专业人才短缺。在执法队伍中缺少法律专业背景人员，从整体来看，专业人才数量不能满足日益复杂的水利法治工作需求。随着水利法治建设的深入，涉及更多的法律法规和政策解读，现有人员在应对一些复杂法律问题时能力有限。二是执法协作机制有待完善。在与其他部门联合执法过程中，存在信息沟通不及时、协调不畅的情况。例如在跨区域水行政执法中，与周边地区相关部门的协作有时出现脱节，影响执法效率。三是法治宣传深度和广度不足。水利法治宣传在一些偏远地区和特定人群中效果不佳。部分群众对水利法律法规的了解仍停留在表面，在实际行动中未能有效遵守。主要原因是宣传方式不够创新，没有充分考虑不同受众的特点，针对性不强，且宣传资源有限，难以实现全面覆盖。

（二）2025年主要工作思路和打算。一是加强法治人才队伍建设。制定专门的人才引进计划，面向社会招聘相关专业人才。开展内部培训，组织全系统干部职工开展法律业务培训，提升现有人员业务能力。二是优化执法协作机制。建立与其他部门、周边地区的联合执法协调小组，定期召开联席会议。搭建统一的执法信息共享平台，实现信息实时互通，提高执法协作效率。三是创新法治宣传模式。针对不同受众制定个性化宣传方案，利用新媒体平台开展线上宣传活动。结合社区、乡村文化活动开展线下宣传，提高宣传覆盖面和效果。

重庆市大足区水利局

2025年1月10日