2023年，大足区水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，紧扣水利工作实际，扎实推进法治政府建设年度各项工作取得实效，现将有关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，不断凝聚依法行政共识。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组学习的重点内容，抓住领导干部这个“关键少数”，采取自学和集中学习的方式，推动领导干部带头学习、模范践行，把习近平法治思想贯彻到“八五”普法的全过程。抓紧抓实领导干部学法用法工作，制定领导班子年度学法计划、干部职工重点学法清单和机关各支部学法计划，为干部职工配发《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等学习资料，扎实开展学习研讨，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。通过持续深入学习，全体干部职工在法治思想建设方面有了较大提升。

（二）扎实开展法治宣传，全面落实普法责任制。

认真贯彻落实新时代治水思路，紧紧围绕水利中心工作，充分利用“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等全面开展法治宣传教育活动。2023年开展法治宣传教育活动4次：一是开展2023年“世界水日”“中国水周”系列宣传活动；二是开展2023年“防灾减灾日”宣传活动；三是开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；四是开展2023年“12·4”国家宪法日、宪法宣传周宣传活动。活动期间在区内重点河流区域悬挂宣传条幅、张贴宣传标语和宣传画；在社区、乡镇人口集中区域设立法治宣传咨询台，与群众交流互动、为群众答疑解惑，全年共计悬挂宣传横幅100余条，张贴标语、宣传画200余张，发放宣传资料10000余份，通过开展水利法治宣传教育活动，增强了全民水法治观念和节水爱水护水意识。同时，严格落实以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，邀请区纪委监委领导到我局开展以案释法、典型案例讲解警示教育活动，促使我局党员干部以案为戒、以案明纪，以反面典型案例为镜鉴，自觉筑牢思想道德防线。                             

（三）大力推进“放管服”改革，持续优化法治营商环境。

进一步优化营商环境，不断开展行政审批制度改革，全面推行“放管服”改革，梳理行政审批事项，全面优化行政审批流程。推进告知承诺制审批和容缺办理机制，压缩事项承诺办结时限，不断推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行备案制的审批事项即来即办，提升服务效能。全年共办理行政审批许可、其它行政权力、公共服务事项共192件，其中行政审批许可140件、其它行政权力16件、公共服务36件。具体事项为水土保持方案审批34件，水土保持验收备案18件，洪水影响评价23件，水利水电工程初步设计审查9件，水利工程开工备案20件，取水许可常规审批27件，取水许可证注销1件，取水许可证延续4件，取水许可证变更4件，取水许可证新办20件，安全监管属地备案16件，工程质量监督手续办理16件，开展咨询服务10000人次。合法性审查覆盖率100%，按时办结率100%，正确率100%，服务对象满意率100%。

（四）强化水利综合执法，不断净化全区水事秩序。

持续开展水利行业领域专项整治、河湖安全保护等专项执法行动，严格河湖管理与保护，采取日常管理与重点打击相结合的方式，严肃查处涉水违法行为。严格落实行政执法“三项制度”的规定，成立了大足区水利局重大行政执法决定法制审核领导小组，坚持严格规范公正文明执法，整合执法力量，保持对涉水违法事件严厉打击的高压态势，维护水生态环境安全。执法过程中统一行政执法文书基本标准，改进和创新执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、警示教育、行政指导等柔性执法方式，注重执法宣传，突出服务执法，推进服务型行政执法建设。全年，我局开展执法巡查63次，下达责令限期整改（停止）通知书52份，现场制止涉水违法行为20余起，查处办结水事违法案件17件，罚款6.36万余元。

（五）着力行政管理提效，持续推进基层体系建设。

完善行政制度建设，不断优化监督体系。将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项和年度法治政府建设情况报告列入领导班子重要议事日程及领导班子年度述职工作中，真正落实党委对法治政府建设的领导责任。坚持重大事项提交局党委会议集体研究，按照重大行政决策流程依法决策，重大决策经充分协商集体讨论决定，提升决策公信力和执行力。积极配合区司法局和上级水利部门开展水行政执法案卷自查自评和抽查案卷工作，切实加强对执法权力的监督。加快社会信用体系建设，做好政务公开以及行政许可和行政处罚“双公示”工作，将各类行政处罚信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，自觉接受社会监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，加强党风廉政建设，促进水利系统法治政府建设有序推进。全面推进政务公开，坚持以公开为常态的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强水利政策宣传解读，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众关切。加快推进行政权力网上公开透明运行，定期公布权力办理情况。

（六）夯实社会综合治理，依法化解矛盾共筑平安。

加强水利行政复议、行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。2023年我局发生一起行政应诉案件（即大足区陡沟子水电有限公司诉我局行政许可案），该案已在璧山区人民法院开庭，还未判决。严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。2023年，我局接待日常来访群众108批次245人次，局领导干部接访下访63批次120余人；办理“互联网+督促”信访件64件，市信访系统信访件33件，巡视组转办信访件3件，来信来电12件次，共计112件次，事项办理受理率100%，办结率100%。三是扎实做好安全生产工作。制定《印发大足区水利局2023年度水利监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，2023年未发生安全生产事故及自然灾害事件，总体安全形势平稳可控。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区水利局党委书记、局长作为法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（一）加强组织领导，落实工作责任。将法治政府建设工作纳入全年工作计划，组织召开2023年法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，分析法治政府建设工作存在的问题和难点，研究解决有关重大问题，对法治政府建设工作进行安排部署，制定年度法治宣传教育工作计划、法治宣传主体责任制实施方案、普法依法治理工作要点、依法行政工作要点。

（二）加强法治引领，推进学法用法。健全完善学法用法制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国民法典》等列入全局干部职工学习教育内容，认真组织全局干部职工特别是党员干部深入学习法律法规，推进学法用法工作走深走实。

（三）强化法治思维，严格依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，坚持民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，做到科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项均由领导班子会议研究决定，确保决策科学化、民主化、公开化。认真落实法律顾问制度，日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，邀请法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，全面提高行政决策质量。

（四）推进政务公开，接受社会监督。认真办理人大议案和政协提案，密切关注民生需求，答复质询和询问。2023年，办理区人大常委会交办的人大建议13件和区政协委员会交办的政协提案3件，办复率、面商率、满意率为100％，做到了事事有结果，件件有回音，社会各界普遍满意。全面推进政府信息公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法工作等信息公开，2023年依法公开各类信息54条，接受社会广大群众监督。

三、存在的问题

（一）法治宣传教育形式创新不足。“谁执法谁普法”宣传形式比较单一，针对性不强，法治宣传效果不佳，以案释法作用发挥不明显。

（二）法治理论知识学习掌握不足。系统性的全面法治学习不够，法治学习教育效果参差不齐，赋权乡镇（街道）水行政执法部分事项业务培训力度及深度不够。

（三）行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

四、2024年主要工作思路和打算

认真学习贯彻习近平法治思想新理念、新思想、新战略，全面落实区委、区政府关于法治建设决策部署，重点抓好以下几个方面的工作。

一是继续组织学习宣传贯彻习近平法治思想，通过建立健全法治宣传教育机制、加强法律法规的学习和培训、推进信息化建设、加强监督检查和建立健全法律服务机制等方面着手，不断提升水利系统干部职工依法行政水平。二是贯彻落实国家、市、区关于推进依法行政、法治政府建设的要求，继续推进“放管服”改革工作，不断优化营商环境，提高行政审批效能，加强和规范事中事后监管，提升监管工作效率和服务水平。三是继续做好信用体系建设、行政许可和行政处罚“双公示”、“双随机、一公开”、互联网+监管工作，进一步加大行政许可和行政处罚信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度和公信力。四是认真履行法定职责。坚持法治思维，全面履行水旱灾害防御、水资源节约管理、河湖治理、水利工程建设与管理等法定职责，深化水利法治体系建设，在法治轨道上推动大足水利高质量发展。

                      重庆市大足区水利局

                            2024年1月22日