2022年，大足区水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，法治政府建设取得新成就，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。

一是进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把习近平法治思想列入党委中心组重要学习内容，专题学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《政府信息公开条例》以及党内法规等法律知识，学习范围扩大至直属科、室、下属基层单位及各党支部负责人，开展专题学习8次；并通过专题辅导、集中培训、自主学习等多种方式,灵活运用微信群、钉钉群、学习强国APP等多种微端平台,逐步形成了多方位、多层次、多渠道的立体学习架构,全年累计开展各类习近平法治思想学习逾420人次。二是着力提升法治思维和能力。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单。深入推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态管理普法责任清单。持续加强执法人员综合法律知识培训，开展相关培训考试49人次。重点围绕本领域专业法律知识，邀请专家对本单位有关人员进行培训授课2次，参与人数150多人。

（二）深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境。

梳理行政许可事项目录19项，其他权利（公共服务事项）16项。将19项行政审批事项，在法定时间428个工作日基础上压缩为93 工作日，压缩率78%；16项其他行政权力（公共服务事项），在法定时间335个工作日的基础上压缩为57个工作日，压缩率83%，所有项目审批时间最长不超过10天。全年共办理行政审批许可、其他行政权力、公共服务事项共335件，开展咨询服务842人次，公平竞争审查17件。合法性审查覆盖率100%，按时办结率100%，正确率100%，服务对象满意率100%。

（三）全面履行法定职责，持续改善水生态环境。

一是强化水资源管理，进一步理顺取用水秩序。审查水资源论证报告14个，节水评价用水项目14个，审批取水许可13个，取缔注销地下取水许可2个，水资源培训40家取水户、80余人，征收水资源费467.58万元。二是强化河库管理，维护河势稳定。开展涉水建设项目洪水影响评价审批18件、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批10件。开展防汛保安专项执法行动，巡查河道1500余公里，处理线索8起，复核疑似碍洪图斑119处，取得阶段性的成效，存量问题基本完成整治，违法违规行为得到基本遏制，长效机制正在建立，河畅、水清、岸洁的目标正在实现。三是强化水土保持监管，遏制人为水土流失。对各类生产建设活动实行严格的水土保持社会监管，坚决遏制人为水土流失。审核水土保持图斑125处，核实查处整改违法图斑14处，审批水土保持方案26个，水土保持设施验收备案13起，征收水土保持费181万元。四是强化水行政执法，维护水事秩序和社会稳定。积极履行行政执法主业,组织开展日常执法检查30余次，建立常态化执法检查台账档案，以水利工程安全生产违法、破坏水利设施、村镇违法供水、水土保持“未批先建”“未验先投”、违规取水等为重点，查处水事违法案件20件，其中立案10件，办结5件,罚款4万余元。五是积极落实行政执法“三项制度”。公开行政许可信息34件、行政处罚执法决定信息20件；对行政执法实现全过程记录，并在完成相关工作后及时全面系统归档保存4套。六是强化部门联合执法。继续组织生态环境、农业农村、公安等部门及相关镇街开展玉滩水库综合整治专项行动，先后出动执法车辆10车次、执法快艇12艇次、执法人员40人次，向库区群众开展相关宣传250人次，驱离非法垂钓350人次，制止非法捕捞30人次，湖区渔业秩序持续向好。

（四）完善行政执法程序，创新行政执法方式。

进一步完善行政执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，将执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布。继续推行“柔性执法”，在行政执法中以教育引导为先，对违法行为的查处，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法执法；在执法的过程中更多体现人性化，如对轻微违法行为，先发限期整改通知书，敦促相对人在合理期限内完成整改；若相对人在合理期限内完成整改，则不再立案，不纳入后续行政处罚（理）程序。

（五）加强行政监督和审计监督，推动完善单位内部监督及专门监督。

完善内部控制领导小组，明确其成员及职责，落实《合规性内部控制建设工作方案》，内部权力制约体系基本形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。落实《专项审计管理办法》，依法独立行使审计监督权的审计管理体制基本建立健全，并实现审计全覆盖；年度、专门领域审计报告和审计结果全公开。

（六）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。

成立相关职能科室参加的专项工作小组，积极主动预防和化解涉农、涉水领域社会矛盾，依法处理群众信访事项。接待大中型水库移民安置诉求、维稳及农民工工资等来访群众58批次167人次，检查农民工工资支付“一金三制”等落实情况4次，办理各类信访件66件，信访事项办理受理率100%，办结率100%，特别是原大足县水电物资有限公司遗留20余年的历史问题得到彻底解决。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区水利局局长作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是强化组织领导。完善局法治政府建设领导小组及法治工作相关制度。二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与水利工作同部署、同安排、同推进；定期组织召开党委专题会议，及时研究、解决法治建设中的各类问题。三是严格工作考核。将法治建设纳入年度绩效考核的指标体系，列入年终述职内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了水利工作各项任务落实。四是坚持重大决策集体讨论决定。重大行政决策都通过党委办公会或行政办公会讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定；行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，皆在会上说明理由；集体讨论情况和决定皆如实记录、完整存档。五是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉的制度，水利局负责人出庭应诉1人次；支持法院受理行政案件1件，即中敖镇九石村石坝水库行政诉讼案；尊重并执行法院生效裁判，即中敖镇九石村石坝水库行政诉讼终审裁定。

三、存在的问题及2023年思路目标举措

（一）存在的主要问题

一是依法治区、建设法治政府意识和观念有待进一步增强。二是在规范执法、文明执法、严格执法等方面还存在差距。三是行政执法信息化、系统化水平不高。

（二）2023年主要工作思路和打算

认真学习贯彻法治思想新理念、新思想、新战略，全面落实区委、区政府关于法治建设决策部署，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续深化“放管服”改革，强化优化营商环境法治保障。二是强化水利行政执法巡查，对重点河段、重点水域及重点生产建设项目加密检查频次，加大立案查处力度，做到有案必立；依法查处水事违法案件及水利安全生产违法案件，做到有案必查，强化执法威慑，保持严打高压态势。三是积极落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平。四是深入开展执法问题摸排调研，制定问题清单和措施清单，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。五是落实行政处罚案卷评查制度，推行行政执法群众公议、评议制度。

重庆市大足区水利局

2023年2月2日